Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Иерархия охраняемых уголовным законом ценностей построена на традиционной для XIX века системе: государство – общество – личность. Поэтому на первом месте (в разделе первом, озаглавленном «О преступлениях и проступках против безопасности государства») находятся преступления и проступки против безопасности государства, которые включают посягательства и заговоры против Короля, королевской семьи и формы правления (глава первая), преступления и проступки против внешней (глава вторая) и внутренней (глава третья) безопасности государства. Глава первая носит название «О посягательствах и заговорах против Короля, королевской семьи и формы правления», вторая – «О преступлениях и проступках против внешней безопасности государства», третья – «О преступлениях против внутренней безопасности государства». Следует отметить, что в главу вторую включены статьи, предусматривающие ответственность не только за преступления, но и за проступки. Согласно статье 1 УК Бельгии, правонарушения подразделяются на преступления, проступки и полицейские нарушения. Преступлениями называются правонарушения, которые закон карает уголовным наказанием. К проступкам относятся правонарушения, караемые по закону исправительным наказанием, то есть тюремным заключением на срок не менее восьми дней и не более пяти лет или более мягким наказанием. За полицейские нарушения предусматривается полицейское наказание.

Преступления и проступки против внешней безопасности Бельгии рассматриваются статьями, помещенными в главу вторую раздела первого Книги II УК Бельгии. Это обстоятельство показывает, что, с точки зрения бельгийского законодателя, родовым объектом преступлений, включенных в главу вторую, являются общественные отношения, возникающие при обеспечении безопасности государства, а видовым и непосредственным объектом – общественные отношения, возникающие при обеспечении внешней безопасности государства.

Глава вторая «О преступлениях и проступках против внешней безопасности государства» включает 31 статью: 113–118, 118bis, 119, 120, 120bis, 120ter, 120quater, 120quinquies, 120sexies, 120septies, 120octies, 121, 121bis, 122, 122bis, 123, 123bis, 123ter, 123quater, 123quinquies, 123sexies, 123septies, 123octies, 123nonies и 123decies. Статьи заголовков не имеют. Названия составов, о которых говорится в перечисленных статьях, в них не сформулированы[334]. Термины «измена» и «шпионаж» в статьях главы второй не упоминаются. Правда, в статье 121 УК Бельгии установлено наказание за укрывательство шпиона.

В связи со значительным количеством статей, устанавливающих уголовную ответственность за преступления и проступки против внешней безопасности Бельгии, следует отметить, что объективная сторона деяний, предусмотренных этими статьями, достаточно разнообразна. Большинство из этих преступлений и проступков могут быть совершены путем действия, однако объективная сторона некоторых из них включает и бездействие.

По объективной стороне криминальные деяния против внешней безопасности Бельгии можно разделить на следующие виды, которые в некоторой степени напоминают составы преступлений по российскому уголовному законодательству как советского периода, та и ныне действующему:

1) переход на сторону врага – статьи 113, 115, 118bis, 121bis, 122 УК Бельгии;

2) шпионаж или выдача государственной тайны – статьи 116 и 118 УК Бельгии;

3) оказание помощи иностранным «адресатам» в проведении враждебной деятельности против государства – статьи 114, 121, 123 и 123bis УК Бельгии;

4) разглашение государственной тайны – статья 119 УК Бельгии.

Кроме перечисленных, в УК Бельгии имеются составы, аналогичных которым в российском уголовном законодательстве не имеется. Им можно присвоить следующие названия (повторим, что в самом УК Бельгии ни статьи, ни составы названий не имеют), продолжив начатую нумерацию:

5) сбор секретных сведений – статьи 120, 120bis, 120ter и 120quinquies УК Бельгии;

6) незаконное создание разведывательных служб – статья 122bis;

7) преступления против обороны страны – статья 123quater.

Остальные статьи посвящены вопросам ответственности за преступления против внешней безопасности союзников Бельгии, соучастия, стадий совершения преступлений против внешней безопасности, в том числе заговора с целью их совершения, назначению конфискации имущества и лишения прав, ответственности юридических лиц.

Субъектом лишь одного преступления, предусмотренного статьей 113 УК Бельгии, может быть только бельгиец. За остальные преступления ответственность несут любые лица, независимо от гражданства.

Субъективная сторона большинства рассматриваемых преступлений предполагает наличие умышленной вины. Некоторые преступления могут быть совершены и по неосторожности.

Рассмотрим составы, которые по аналогии с советским законодательством можно условно именовать «изменой Родине в форме перехода на сторону врага» (пункт «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года).

Статья 113 УК Бельгии устанавливает ответственность для бельгийца, поднявшего оружие против Бельгии. Текст этой и других анализируемых статей УК Бельгии приводится в Приложении.

По действующему УК РФ аналогичные действия, совершенные российским гражданином, должны квалифицироваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (статья 275 УК РФ). Представляется, что было бы целесообразно выделить переход на сторону врага в самостоятельную форму государственной измены, установив за совершение этого деяния более строгое наказание, чем это предусматривается в настоящее время за государственную измену.

На наш взгляд, представляет интерес аутентичное толкование понятия «использование оружия», которое содержится в части второй статьи 113 УК Бельгии. Оно помогает уяснению содержания объективной стороны преступления, предусмотренного данной статьей.

Криминальное деяние, аналогичное измене в форме перехода на сторону врага, которая предусматривалась пунктом «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года, описывается и в статье 115 УК Бельгии.

Полагаем, что подробное описание объективной стороны преступления, которое дается в статье 115 УК Бельгии, может помочь уяснению содержания деяний, охватываемых по действующему российскому законодательству составом «государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации». Разумеется, такая оценка может быть дана, если эти деяния будут совершаться в период войны и в пользу «адресата», являющегося военным противником Российской Федерации.

Оказание помощи военному противнику, то есть переход на сторону врага, предусматривается и статьей 118bis УК Бельгии.

К той же форме изменнических действий принадлежит и криминальное деяние, предусмотренное статьей 121bis УК Бельгии.

Полагаем, что перечисленные в этой статье последствия предательской деятельности следовало бы предусмотреть в статьях 275 и 276 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков государственной измены и шпионажа, установив при их наличии для виновного более суровую меру наказания, например пожизненное лишение свободы в мирное время и смертную казнь во время войны.

И, наконец, ответственность за содействие врагу путем поджога или уничтожения различных объектов предусматривается статьей 122 УК Бельгии. Статья является отсылочной: в ней говорится о деяниях, предусмотренных в главе третьей раздела девятого УК Бельгии, а именно:

– о пожарах (отдел I);

– о разрушении конструкций, паровых машин и телеграфных аппаратов (отдел II);

– о разрушении или порче могил, памятников, предметов искусства, надписей, документов или других бумаг (отдел III);

– об уничтожении или порче товаров или иного движимого имущества (отдел IV);

– об уничтожении и опустошении урожая, растений, деревьев, черенков, зерна и фуража, уничтожении сельскохозяйственного инструмента (отдел V);

– об уничтожении животных (отдел VI);

– о разрушении оград, о перестановке и устранении межевых столбов и угловых подставок (отдел VIII);

– о разрушениях и ущербе, причиненных затоплениями (отдел IX).