Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

В статье 593 УК Испании[310] предусмотрено преступление, которое посягает на внешнюю безопасность страны, хотя в ней самой о таком признаке, как наличие сговора с иностранными «адресатами», не упоминается. Обращает на себя внимание тот факт, что субъектом преступления может выступать любое лицо.

Любое лицо, независимо от его гражданства, может быть признано субъектом и деяния, предусмотренного статьей 596 УК Испании[311]. Объектом этого преступления, по нашему мнению, являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Испании.

Объективная сторона деяния состоит в незаконных (запрещенных правительством) сношениях с вражеской страной или страной, оккупированной войсками Испании. Аналогичные действия по УК РФ могут оцениваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности страны.

Если деяние сопровождается передачей сведений или сообщения, которыми может воспользоваться противник, данное обстоятельство рассматривается как квалифицирующий признак, определяющий ужесточение наказания. По УК РФ подобные действия оцениваются как шпионаж.

Часть вторая статьи 596 распространяет действие нормы на незаконные сношения с дружественной или нейтральной страной.

Субъективная сторона деяния предполагает наличие у виновного прямого умысла и специальной цели. По части первой эта цель заключается в угрозе миру, безопасности или независимости Испании. Часть вторая статьи 596 указывает цель «уклониться от выполнения Закона». В части третьей устанавливается ответственность при наличии «умысла служить врагу своими сведениями или сообщениями», что, на наш взгляд, следует понимать как совершение преступления с целью служить врагу. В части статьи 596 УК Испании санкция является отсылочной: наказание должно назначаться в соответствии с пунктами 3 или 4 статьи 583 УК, содержание которых нами уже проанализировано.

В главе III «Преступления против национальной обороны» содержатся два отдела: отдел 1 «О раскрытии и выдаче тайны и информации, связанных с национальной обороной» (статьи 598–603) и отдел 2 «О преступлениях против обязанности нести военную службу» (статья 604). В статьях, включенных в отдел 1, говорится о получении, выдаче, искажении или уничтожении информации, определенной законом как закрытая или секретная, связанной с национальной безопасностью либо национальной обороной, либо связанной с техническими приемами или системами, применяемыми в Вооруженных Силах или в военной промышленности, а также об использовании или подделке такой информации. В статьях подчеркивается, что ответственность наступает, если деяния совершаются без цели способствования иностранному государству. Таким образом, деяния, предусмотренные статьями, включенными в отдел 1 главы III, посягательствами на внешнюю безопасность Испании не являются. Поэтому подробный их анализ не входит в задачи исследования. Заметим, однако, что испанский законодатель рассматривает в качестве отягчающих обстоятельств совершение указанных преступлений субъектом, который являлся хранителем или владельцем информации в силу занимаемого поста либо должности, а также совершение выдачи секрета или сведений путем публикации в средствах массовой информации или другим способом, предполагающих их распространение (статья 599 УК Испании).

Некоторые из подобных действий по УК РФ квалифицируются как разглашение государственной тайны (статья 283). К сожалению, российское уголовное законодательство оставляет без рассмотрения такие посягательства на государственную тайну, как ее собирание, использование, подделка и уничтожение. На наш взгляд, было бы целесообразно предусмотреть в УК РФ и такие виды посягательств на государственную тайну. Заслуживает внимания также опыт испанского законодателя в части установления повышенной ответственности в связи с посягательствами на государственную тайну в зависимости от ответственного положения субъекта и способа распространения секретных сведений.

В статье 604 (отдел 2 главы III) трактуются вопросы об ответственности за уклонение от военной службы, которые к обеспечению внешней безопасности Испании отношения не имеют[312].

Нидерланды

Источниками нидерландского уголовного права являются:

Уголовный кодекс (УК) Нидерландов, вступивший в силу 1 сентября 1886 года;

Закон «Об экономических преступлениях» 1950 года;

Закон «Об организации военного корпуса» 1838 года;

Закон «О дорожном движении» 1994 года;

Закон «Об опиуме» 1928 года;

Закон «О вооружении и обеспечении» 1989 года.

Система нидерландских уголовных санкций является многоколейной и предлагает судьям значительную свободу выбора при определении размера и вида наказания. УК Нидерландов предусматривает следующие виды основных наказаний: тюремное заключение – за совершенные преступления; заключение – за уголовные проступки и некоторые преступления; общественные работы и штраф – за деяния обеих категорий; условные приговоры. Два основных наказания одновременно могут быть назначены только в исключительных случаях. На практике минимальное наказание за большинство преступлений – штраф в размере пяти гульденов с отсрочкой исполнения, а за серьезные преступления – условный приговор в один день лишения свободы. Максимальный срок тюремного заключения в Нидерландах – пятнадцать лет за убийство или двадцать лет за убийство при квалифицирующих признаках. При исключительных обстоятельствах может быть назначено пожизненное лишение свободы[313].

Общая часть УК Нидерландов помещена в Книгу I «Общие положения». В ней имеется ряд постановлений, имеющих значение для уяснения смысла статей Особенной части.

Так, часть 3 статьи 23 УК Нидерландов предусматривает шесть категорий штрафа:

первая категория – 500 гульденов;

вторая категория – 5000 гульденов;

третья категория – 10 000 гульденов;

четвертая категория – 25 000 гульденов;

пятая категория – 100 000 гульденов;

шестая категория – 1 миллион гульденов[314].

В качестве дополнительного наказания осужденному, согласно статье 28 УК Нидерландов[315], может быть назначено лишение некоторых прав. Текст данной статьи, а также последующих анализируемых статей приводится в Приложении.

Приведем также толкование отдельных терминов, необходимых для понимания содержания статей Особенной части, которые даются в Общей части УК Нидерландов.

В статье 80bis разъясняется, что «термин “революция” может употребляться, чтобы обозначить уничтожение или незаконное изменение конституционной формы правления или порядка престолонаследия».

Согласно статье 80ter «термин “запретное место” относится к месту, которое объявлено таковым согласно Закону о защите государственных тайн».

Статья 80quater устанавливает:

«“Сведения, представляющие государственный интерес” включают любые сведения, имеющие отношение или полученные из данных, вспомогательных средств, материалов или проведенных исследований или примененных методов исследования, секретность которых регулируется на основании статьи 68 Закона о ядерной энергии».

В соответствии со статьей 80quinquies, «термин “данные” может употребляться, чтобы обозначить всякое предоставление фактов, понятий или инструкций, независимо от того, достигнуто или не достигнуто по ним соглашение, пригодных для передачи, толкования или обработки людьми или компьютерными приборами и системами»[316].

В статье 87 УК Нидерландов разъясняются термины «враг», «война» и «военное время». В ней сказано:

«1. Термин “враг” включает повстанцев.

2. Термин “война” включает гражданскую войну.

3. Термин “в военное время” включает время, когда война неизбежна. “Военное время” считается также с того момента, когда резервисты мобилизованы, и длится столько, пока они остаются на действительной военной службе».

Как установлено в статье 87а, «термин “дружественная страна” должен употребляться, чтобы обозначить иностранную державу, не вовлеченную в вооруженный конфликт с Нидерландами»[317].

Особенной части уголовных кодексов других стран в УК Нидерландов соответствует Книга II, озаглавленная «Преступления». Раздел I этой Книги имеет название «Преступления против безопасности государства». В данном разделе помещены статьи 92, 93, 94, 95, 95а, 96, 97, 97а, 97b, 98, 98а, 98b, 98c, 99, 100, 101, 102, 103, 103а, 104, 105, 106, 107 и 107а (статьи в УК Нидерландов заголовков не имеют). В них устанавливается уголовная ответственность на следующие преступные деяния: