Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Ответственность за «Дипломатический шпионаж» предусматривается статьей 267 УК Швейцарии[289].

Объективная сторона состава, ответственность за который установлена в части первой статьи 267, заключается в следующих действиях:

– разглашении тайны, сохранение которой требуется для блага Конфедерации, иностранному государству или его агентуре. Согласно терминологии, принятой в российском уголовном праве, эти действия именуются «передачей» или «выдачей» тайны. Обращает на себя внимание тот факт, что норма охраняет любую тайну, сохранение которой требуется для блага Конфедерации. Термин «государственная тайна» в статье не упоминается;

– предоставлении тем же «адресатам» доступа к такой же тайне. Указанные действия по УК РФ квалифицируются как «передача» или «выдача» тайны;

– фальсификации, уничтожении, устранении или похищении специальных предметов: документов или средств доказывания, которые относятся к правовым отношениям между Конфедерацией или кантоном и иностранным государством. Такого рода действия в известной мере соответствуют объективной стороне государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации (статья 275 УК РФ);

– проведении сношений с иностранным государством в ущерб Конфедерации. Указанные действия образуют состав преступления, предусмотренного частью первой статьи 267, если они совершаются, как уже отмечалось, специальным субъектом – лицом, являющимся уполномоченным Конфедерации. Подобные действия, совершенные российским гражданином в ущерб внешней безопасности России, потребовали бы квалификации в качестве государственной измены в форме иного оказания помощи иностранным «адресатам».

Описание объективной стороны свидетельствует, что в части первой статьи 267 речь идет о преступлении с «формальным» составом, то есть ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия конкретных вредных последствий. Достаточно совершения перечисленных в норме действий.

Субъективная сторона перечисленных действий характеризуется умышленной формой вины, что прямо подчеркивается в тексте статьи. В субъективную сторону действий по фальсификации, уничтожению, устранению или похищению документов или средств доказывания швейцарский законодатель включает также умышленное создание угрозы интересам Швейцарии или входящего в нее кантона.

Часть вторая статьи 267 устанавливает наказание за деяния, которые в большинстве стран, в том числе и в России, шпионажем не считаются, а рассматриваются в качестве другого преступления – разглашения тайны. «Адресатом» указанного деяния признается общественность. Представляется, что такой подход является вполне обоснованным, так как сообщение тайны неопределенному кругу лиц («общественности»), например, через средства массовой информации, Интернет и т. п., представляет гораздо более серьезную общественную опасность, чем сообщение тех же сведений конкретному лицу или нескольким определенным лицам. При этом, как правило, наступают необратимые последствия, поскольку тайна, по существу, перестает быть тайной и никакие меры не способны полностью устранить причиненный вред. Думается, что опыт швейцарского УК в этой части следовало бы использовать при совершенствовании статьи 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны».

Объективная сторона деяния по части второй статьи 267 состоит в том, что виновный сообщает общественности тайну, сохранение которой требуется для блага Конфедерации, или делает ее доступной общественности.

Субъективная сторона, согласно части второй статьи 267, характеризуется умышленной формой вины.

Деяние, о котором говорится в части третьей статьи 267 УК Швейцарии, отличается от преступлений, предусмотренных первыми двумя частями той же статьи, по субъективной стороне. Если действия, перечисленные в частях первой или второй статьи 267, совершаются по неосторожности, то виновный наказывается по части третьей этой статьи.

Ответственность за «политическую разведывательную деятельность» установлена в статье 272 УК Швейцарии[290].

«Адресатами» подобной разведывательной деятельности признаются иностранное государство, зарубежная партия или другая зарубежная организация.

Объективную сторону преступления, предусмотренного статьей 272, образует осуществление или организация «политической разведывательной деятельности», проводимой «в ущерб Швейцарии или ее представителей, жителей или организаций». В чем конкретно состоит «политическая разведывательная деятельность», в статье 272 не раскрывается. По-видимому, как и при совершении «дипломатического шпионажа», речь идет о собирании и передаче составляющих тайну сведений, а также о фальсификации, уничтожении, устранении или похищении документов. В абзаце 2 части первой статьи 272 упоминаются такие конкретные действия, образующие политическую разведывательную деятельность, как вербовка для такой службы или оказание ей содействия. Во всяком случае описание объективной стороны состава является весьма расплывчатым.

В части второй статьи 272 рассматривается квалифицированная разновидность «политической разведывательной деятельности», которая именуется «более тяжким случаем». Отягчающими обстоятельствами, согласно этой норме, признаются, во-первых, подстрекательство к совершению действий, описанных в части первой статьи, и, во-вторых, сообщение фальшивых сведений, «которые предназначены для того, чтобы угрожать внутренней или внешней безопасности Конфедерации». Судя по всему, здесь речь идет о сообщении фальшивых сведений государственным органам, в связи с чем можно предположить, что в данном случае устанавливается ответственность за такие же деяния, как в статье 411-10 УК Франции и статье 132 УК РП.

Как в части первой, так и в части второй статьи 272 УК Швейцарии установлена уголовная ответственность за деяния с «формальным» составом. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в статье действий. Причинение конкретного ущерба Швейцарии, ее представителям, жителям или организациям не является обязательным признаком состава.

Субъективная сторона состава – вина в форме умысла.

Уголовная ответственность за «экономическую разведывательную деятельность» предусмотрена статьей 273 УК Швейцарии[291].

«Адресатами» этого криминального деяния статей 273 УК Швейцарии признаются «чужой» (fremde) служебный орган, иностранная организация, частное предприятие или их агенты. В данном случае под «чужим» понимается не швейцарский служебный орган, то есть государственный орган другой страны. Частное предприятие, являющееся «адресатом» деяния, тоже является иностранным.

Предмет посягательства по статье 273 УК Швейцарии – производственная или коммерческая тайна, принадлежащая швейцарскому государственному органу, организации или частному предприятию.

Объективная сторона преступления, предусмотренного абзацем 1 статьи 273, – выведывание производственной или коммерческой тайны, то есть незаконное ее добывание.

В абзаце 2 говорится о действиях, связанных с предоставлением «адресату» доступа к производственной или коммерческой тайне. Доступ может быть осуществлен путем сообщения тайны «адресату», ознакомления его с документами, изделиями, технологиями, создания ему возможности наблюдать за производственным процессом, испытаниями и т. п.

Преступление считается оконченным с момента выведывания тайны или предоставления «адресату» доступа к ней.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью – сделать производственную или коммерческую тайну доступной иностранному «адресату».

Статья 274 УК Швейцарии устанавливает наказание за «военную разведывательную деятельность»[292].

«Адресатом» является иностранное государство.

Предмет посягательства в статье 274 УК Швейцарии не раскрывается, однако можно предположить, что в ней речь идет об информации, относящейся к вопросам обороны страны.

Объективная сторона деяния в статье подробно не расписана. В абзаце 1 говорится об «осуществлении военной разведывательной деятельности» или об «организации такой службы». Исходя из формулировок, содержащихся в остальных статьях, посвященных ответственности за разведывательную деятельность, под осуществлением такой деятельности следует понимать выведывание, собирание, накопление и сообщение информации различными способами иностранному государству. «Организация такой службы» состоит в создании агентурной сети, внедрении на объекты, интересующие иностранное государство, и т. д.