Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Самым тяжким из числа посягательств данной категории считалась измена Родине, ответственность за которую устанавливалась статьей 122 УК ПНР[274].

Кроме того, в УК ПНР имелась еще статья 123, которая предусматривала ответственность за действия, направленные на «лишение независимости, отторжение части территории, насильственное свержение строя или ослабление оборонной мощи Польской Народной Республики»[275].

Согласно мнению польского ученого доктора юридических наук А. Круковского, «статья 123 УК охраняет те же блага, что и ст. 122, но отличается по субъекту, которым может быть каждый, а не только польский гражданин, и характеру деятельности, когда речь идет об объективной стороне. Виновный осуществляет деятельность “в сговоре с другими лицами”, которые в отличие от измены Родине не обязательно должны быть представителями иностранного государства или организации»[276].

В § 1 статьи 127 нового УК РП, по существу, воспроизводится норма, предусматривавшаяся статьей 123 УК ПНР, однако в УК РП отсутствует статья, аналогичная статье 122 УК ПНР, в которой устанавливалась ответственность за измену Родине. В результате УК РП постановляет, что за действия, посягающие на независимость, территориальную целостность и конституционный строй Польши, несут равную ответственность все лица, независимо от гражданства. Кроме того, объективная сторона состава по статье 127 нового УК РП, как и по статье 123 УК ПНР, включает действия, совершенные в сговоре с другими лицами. При этом такой признак, как участие в деятельности иностранного государства или организации, уже не является обязательным для ответственности за это преступление, что не дает оснований рассматривать его как измену. Поэтому статья 127 УК РП нами не анализируется.

Ответственность за участие в деятельности иностранной разведки предусматривалась статьей 124 УК ПНР[277].

Как показывает сравнительный анализ, изменения, внесенные в новом УК РП в статью об участии в деятельности иностранной разведки, являются минимальными. Они касаются главным образом санкций, а также заключаются в некоторых редакционных поправках. По существу, ответственность за данное преступление осталась такой же: субъектами деяния как по новому УК РП, так и по прежнему УК ПНР выступают все лица, независимо от гражданства. Правда, в новом УК РП появился новый состав: установлена уголовная ответственность за дезинформацию разведывательных органов Республики Польша (статья 132). В УК ПНР аналогичной статьи не было.

Чехия

По Уголовному кодексу Чехословацкой Социалистической Республики (УК ЧССР) 1961 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1973 год) ответственность за измену и шпионаж устанавливалась параграфами, помещенными в разные разделы главы первой «Преступные деяния против республики» Особенной части. Анализируемые параграфы воспроизводятся в Приложении.

В раздел первый главы «Преступные деяния против устоев республики» был включен § 91 «Измена родине» следующего содержания:

«Чехословацкий гражданин, вступивший в связь с чужими властями или с иностранным представителем и совершивший преступное деяние в виде разложения республики, террора, диверсии или саботажа, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет или смертной казнью»[278].

Таким образом, объективной стороной измены родине признавались действия гражданина ЧССР, включавшие:

а) вступление в связь с чужими властями или с иностранным представителем (s cizi moci neba cizim činitelem);

б) совершение преступных деяний против республики, перечисленных в диспозиции параграфа.

При этом диспозиция параграфа была отсылочной, так как составы деяний, образующих измену родине в случае совершения их лицом, вступившим в связь с чужими властями или с иностранным представителем, раскрывались в §§ 92–97.

Совершение каких-либо других действий составом измены родине не охватывалось.

«Адресатами» измены родине выступали «чужие власти», то есть власти иностранного государства, и иностранные представители.

Субъектом преступления являлся лишь чехословацкий гражданин.

Субъективная сторона состава состояла в прямом умысле.

Наибольшее сходство указанный состав имел с изменой Родине в форме оказания иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР (пункт «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года) и с государственной изменой в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (статья 275 УК РФ 1996 года). Однако объективная сторона состава оказания помощи по российскому законодательству гораздо шире, чем это предусматривалось рассмотренным параграфом, так как в нее, кроме совершения конкретных преступлений, включаются и другие действия, представляющие угрозу для внешней безопасности России.

В той же главе первой были помещены § 92 «Разложение республики» (“Rozvraceni republiky”), §§ 92–93 «Террор», §§ 95–96 «Диверсия» и § 97 «Саботаж»[279]. Ответственность по этим параграфам наступала для всех лиц, независимо от их гражданства. В тех же случаях, когда предусмотренные перечисленными параграфами деяния совершал чехословацкий гражданин, вступивший в связь с «чужими властями» или иностранными представителями, он подлежал ответственности в соответствии с § 91 УК ЧССР. Заметим, что термин «разложение республики» в некоторых источниках переводится как «развращение республики», а в других – как «подрыв республики».

Представляется, что подробное комментирование названных параграфов не имеет непосредственного отношения к исследуемой нами проблеме.

Уголовная ответственность за шпионаж предусматривалась в § 105, включенном в раздел второй «Преступления против безопасности республики» главы первой Особенной части УК ЧССР[280].

«Адресатом» шпионажа признавались «чужие власти» (cizi moci), то есть власти иностранного государства.

Предметом посягательства являлась государственная тайна. Если государственная тайна была «особо важной», повышенная ответственность наступала по пункту «г» абзаца третьего § 105 УК ЧССР.

Объективная сторона шпионажа состояла в:

а) выведывании государственной тайны;

б) собирании сведений, составляющих государственную тайну;

в) выдаче государственной тайны «чужим властям».

Шпионаж относился к числу преступлений с «формальным» составом: ответственность за совершение действий, образующих его объективную сторону, не связывалась с наступлением каких-либо конкретных вредных последствий.

Субъектом шпионажа могло быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона характеризовалась прямым умыслом и специальной целью – выдать государственную тайну «чужим властям».

Абзац второй § 105 УК ЧССР устанавливал наказание тому, кто способствует или облегчает виновному совершение деяния, предусмотренного частью первой того же параграфа, а также тому, кто способствует или облегчает совершение такого же деяния организации, имеющей цель выведывания государственной тайны.

В абзаце третьем того же параграфа рассматривалось совершение шпионажа при наличии квалифицирующих обстоятельств. Отягчающими обстоятельствами при осуществлении деяний, предусмотренных абзацами первым или вторым § 105, признавались:

– совершение деяния в качестве участника организации, ставящей целью выведывание государственной тайны;

– совершение шпионажа лицом, на которое была возложена особая обязанность по сохранению государственной тайны;

– совершение шпионажа с целью наживы или в значительном размере;

– совершение шпионажа в отношении особо важной государственной тайны;

– совершение шпионажа во время боевой готовности государства.

Отличие шпионажа, ответственность за который предусматривалась § 105 УК ЧССР, от шпионажа по российскому законодательству заключается в следующем:

– законодатель в ЧССР не подразделял шпионаж на два вида, как это делалось в СССР и происходит в России: в качестве предмета посягательства в § 105 УК ЧССР рассматривалась только государственная тайна;

– в § 105 УК ЧССР не проводились разграничения между терминами «передача» и «выдача», так как всякое сообщение тайны «чужим властям» оценивалось как «выдача». Думается, что такой подход является более правильным;

– ответственность за шпионаж несли в равной мере все виновные, независимо от их гражданства, что, на наш взгляд, также следует оценивать позитивно;