Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Объектом преступлений, предусмотренных статьями 129–131 УК РП, являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Польши.

Преступление, ответственность за совершение которого установлена в статье 129 УК РП[267], весьма напоминает деяние, описанное в статье 103 УК Болгарии.

Объективная сторона деяния, о котором говорится в статье 129 УК РП, как и в статье 103 УК Болгарии, по существу, не раскрыта: в ней говорится о действиях во вред Республике Польша, однако не раскрывается, какие конкретно действия и какой реальный вред стране имел в виду законодатель. Законодательная формулировка не позволяет однозначно решить, идет ли речь о преступлении с «формальным» или «материальным» составами. Ничего не говорится в статье и о том, совершаются ли указанные в ней действия в пользу какого-либо иностранного «адресата», или виновный может действовать вполне самостоятельно.

Субъект преступления – специальный: лицо, уполномоченное выступать от имени Республики Польша в отношениях с правительством иностранного государства или иностранной организации. При этом остается открытым вопрос о том, обязателен ли для субъекта этого деяния такой признак, как польское гражданство, поскольку «уполномоченным выступать от имени государства», в принципе, может любое лицо, независимо от его гражданства.

О субъективной стороне деяния в статье 129 УК РП ничего не говорится, однако можно предположить, что ответственность должна наступать в случае умышленных действий виновного.

Сходные составы предусмотрены статьей 264 УК Италии (см. § 1 настоящей главы) и статьей 103 УК Болгарии (см. настоящий параграф).

При совершении аналогичных действий российским гражданином он должен нести ответственность по статье 275 УК РФ за совершение государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Такая квалификация возможна при условии, что виновный действовал в сговоре с этими иностранными «адресатами».

В статье 130 УК РП предусматривается уголовная ответственность за шпионаж, а в статье 131 изложены поощрительные нормы, применяемые к лицам, совершившим шпионаж, в случае их деятельного раскаяния. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в УК РП термин «шпионаж» не употребляется. Вместо него используется понятие «участие в деятельности иностранной разведки».

Объективная сторона шпионажа, согласно статье 130 УК РП[268], состоит в участии в деятельности иностранной разведки против Республики Польша. Таким образом, «адресатом» шпионажа УК РП признает только иностранную разведку. Иностранное государство, иностранная организация и их представители, согласно польскому уголовному законодательству, не являются «адресатами» шпионажа, предусмотренного статьей 130 УК РП. В статье особо отмечается, что преступлением признается участие субъекта в деятельности иностранной разведки, направленной только против Республики Польша.

В зависимости от степени участия виновного в деятельности иностранной разведки против Польши статья 130 УК РП дифференцирует его ответственность.

В § 1 статьи 130 УК РП предусматривается ответственность за простой состав шпионажа, объективная сторона которого охватывает только участие в деятельности иностранной разведки против Польши. В чем конкретно должно заключаться участие виновного в деятельности иностранной разведки, в § 1 не говорится. По-видимому, под участием в деятельности иностранной разведки польский законодатель имел в виду, прежде всего, поступление субъекта туда на службу в качестве агента, осведомителя, информатора, резидента и т. п. Кроме того, под участием в деятельности иностранной разведки должно, вероятно, пониматься получение виновным от нее заданий, инструктажа, шпионского снаряжения и др.

Согласно § 2 статьи 130 установлена ответственность за квалифицированный состав шпионажа. В объективную сторону этого состава, кроме участия в деятельности иностранной разведки, включается также предоставление ей сведений, передача которых может причинить вред Республике Польша. Квалифицированным видом шпионажа признается также предоставление таких сведений иностранной разведке лицом, которое, хотя и не участвует в деятельности разведки, но, тем не менее, действует в ее пользу.

Предметом посягательства признаются сведения, передача которых может причинить вред Республике Польша, без подразделения их на составляющие государственную тайну и иные сведения. Таким образом, УК РП не знает деления шпионажа на два вида, как это сделано в статье 276 УК РФ.

В § 3 статьи 130 УК РП установлена уголовная ответственность для тех, кто, еще не вступив в преступный сговор с иностранной разведкой, совершает в ее пользу одно или несколько из перечисленных в данном параграфе действий:

– собирает сведения, указанные в § 2 статьи 130, с целью их передачи иностранной разведке;

– хранит такие сведения с той же целью;

– присоединяется к компьютерной сети с целью получения таких же сведений;

– заявляет о своей готовности действовать в пользу иностранной разведки против Республики Польша.

В § 4 статьи 130 УК РП говорится об особо квалифицированном составе шпионажа: об организации деятельности иностранной разведки или о руководстве этой деятельностью, то есть о выполнении функций резидента иностранной разведки либо руководителя специальной службы. Распространяется ли действие § 4 статьи 130 УК РП на случаи организации деятельности иностранной разведки или руководства ею, осуществляемых вне пределов территории Польши, из текста параграфа неясно.

Субъектом преступлений, предусмотренных §§ 1–4 статьи 130 УК РП, выступают любые лица, независимо от их гражданства.

Анализ деяний, о которых говорится в анализируемых параграфах, показывает, что все они характеризуются умышленной формой вины. В § 3 указывается обязательный признак действий по собиранию или хранению сведений – цель передачи этой информации иностранной разведке. В этом же параграфе, характеризуя действия виновного по присоединению к компьютерной сети, польский законодатель указывает цель получения сведений, передача которых может причинить вред Республике Польша.

Деяния, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 130 УК РП, по своей объективной стороне весьма схожи со шпионажем, о котором говорится в статьях 275 и 276 УК РФ. Главное отличие между составами, описанными в статье 130 УК РП, с одной стороны, и в статьях 275 и 276 УК РФ – с другой, состоит в следующем.

Во-первых, статья 130 УК РП рассматривает в качестве «адресата» шпионажа только иностранную разведку. Напротив, в статьях 275 и 276 УК РФ иностранная разведка признается «адресатом» шпионажа второго вида, в то время как «адресатом» шпионажа первого вида могут выступать иностранное государство, иностранная организация или их представители.

Во-вторых, в статье 130 УК РП не проводится грань между шпионажем первого и второго вида, и в качестве предмета посягательства рассматриваются любые сведения, передача которых может причинить вред Республике Польша. Сюда относится информация, как составляющая государственную тайну, так и не являющаяся секретной. В отличие от этого в УК РФ предметом шпионажа первого вида признаются сведения, составляющие государственную тайну, а предметом шпионажа второго вида – иные сведения.

В-третьих, в числе действий, образующих шпионаж, УК РП не называет похищение сведений, которое польский законодатель, по-видимому, расценивает как один из видов собирания сведений. В то же время в § 3 в качестве самостоятельного вида действий, образующих шпионаж, называется присоединение к компьютерной сети с целью получения сведений, которое в статьях 275 и 276 УК РФ не упоминается. Представляется, что специальное указание на этот способ совершения шпионажа имеет смысл, поскольку, как видно из законодательной формулировки этого параграфа, преступление считается оконченным не в момент получения сведений, а со времени присоединения к компьютерной сети с указанной целью, независимо от достигнутых виновным результатов.

В-четвертых, в статье 130 УК РП, по нашему мнению, более четко, чем в УК РФ, прописан момент, когда шпионаж должен считаться оконченным. Так, в § 1 отмечается, что оконченное преступление совершает тот, кто принимает участие в деятельности иностранной разведки против Польши, независимо от того, какие конкретные действия в пользу этой разведки он совершил. Согласно § 2 оконченное преступление совершает тот, кто предоставляет иностранной разведке соответствующую информацию, причем для ответственности безразлично, участвует ли он в деятельности этой разведки, то есть поддерживает ли с ней конфиденциальные контакты, или действует в ее пользу по своей инициативе. В § 3 момент завершенности шпионажа связывается: