Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

– в § 105 УК ЧССР не проводились разграничения между терминами «передача» и «выдача», так как всякое сообщение тайны «чужим властям» оценивалось как «выдача». Думается, что такой подход является более правильным;

– ответственность за шпионаж несли в равной мере все виновные, независимо от их гражданства, что, на наш взгляд, также следует оценивать позитивно;

– § 105 устанавливал дифференцированную ответственность за шпионаж в зависимости от наличия или отсутствия отягчающих обстоятельств. Считаем, что с такой позицией также можно согласиться.

В тот же раздел был включен § 108 «Шпионаж и поставление государственной тайны под угрозу во вред государству мировой системы социализма». В нем говорилось:

«Кто совершит деяние в виде шпионажа (§ 105)… во вред какого-либо из государств мировой системы социализма, подвергается наказаниям в соответствии с упомянутыми положениями»[281].

Сходная норма содержалась в статье 73 УК РСФСР 1960 года, однако в 1993 году данная статья была из УК исключена. В действующем УК РФ 1996 года соответствующей статьи нет.

Ответственность за действия, сходные с изменой, предусматривалась также §§ 113–115, включенными в раздел третий главы первой «Преступные деяния против обороноспособности страны». В § 113 устанавливалось наказание за «сотрудничество с врагом», в § 114 – за «военную измену», в § 115 – за «несение службы в чужих войсках»[282].

Деяние, которое в § 113 УК ЧССР именовалось «сотрудничество с врагом», судя по формулировке диспозиции этого параграфа, не может рассматриваться ни в качестве измены, ни в качестве сотрудничества с врагом. Дело в том, что в тексте статьи говорится о действиях, которые «приносят врагу пользу или каким бы то ни было способом оказывают ему поддержку». В диспозиции параграфа не упоминается о сговоре с врагом или о выполнении его заданий, из чего можно сделать вывод, что такой признак не являлся обязательным для квалификации действий субъекта по данному параграфу. Другими словами, субъект не «сотрудничает» с врагом, а самостоятельно действует в его пользу. Поэтому, с точки зрения российского уголовного права, виновный в подобных действиях должен нести ответственность за те конкретные преступления, признаки которых имеются в его деяниях, совершенных им в пользу врага. Разумеется, чехословацкий законодатель был вправе устанавливать уголовную ответственность за те действия, которые представлялись ему общественно опасными.

Преступление, предусматривавшееся § 114 УК ЧССР, – «военная измена» – соответствует измене Родине в форме перехода на сторону врага по УК РСФСР 1960 года (пункт «а» статьи 64). Если такое деяние будет совершено российским гражданином после принятия УК РФ 1996 года, то он должен будет отвечать за совершение государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Правда, часть третья статьи 331 УК РФ предусматривает принятие законодательства Российской Федерации военного времени. Если этим законодательством будет установлена уголовная ответственность за переход на сторону врага, то подобные деяния будут квалифицироваться по специальной статье, предусматривающей наказание за специфическую форму государственной измены.

В § 115 УК ЧССР была установлена уголовная ответственность чехословацкого гражданина за «службу в чужих войсках» (“služba v cizim vojsku”) или приравненных к ним учреждениях без разрешения властей ЧССР. Повторим, что законодатель был вправе предусматривать наказание за деяние, которое, с его точки зрения, представляло опасность для государства. Однако, согласно советскому и российскому уголовному законодательству, преступными такие действия со стороны нашего гражданина могли и могут признаваться лишь в том случае, если его служба в войсках или учреждениях иностранного государства сопряжена с оказанием помощи этому «адресату» в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности нашей страны. Тогда его деяние образует измену в форме оказания помощи (пункт «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года, статья 275 УК РФ 1996 года). Правда, по действующему УК РФ, виновный может быть привлечен к ответственности по части третьей статьи 359 в том случае, если он участвовал в вооруженном конфликте или военных действиях в качестве наемника.

§ 3. Ответственность за измену и шпионаж по законодательству некоторых стран Западной Европы

Швейцария

Основным источником уголовного права Швейцарии является Уголовный кодекс (УК) 1937 года. Законопроектные работы по его подготовке были начаты еще в XIX веке. Разработка проекта была завершена в 1893 году. В 1896 году проект УК был одобрен экспертной комиссией. Согласно швейцарской Конституции проект прошел длительную процедуру одобрения на общешвейцарском и кантональных референдумах. Всенародное обсуждение УК Швейцарии началось только в 1928 году и продолжалось чуть менее десяти лет. Наконец, 21 декабря 1937 года УК был принят Федеральным собранием Швейцарского Союза и вступил в силу 1 января 1942 года. Это произошло после того, как в каждом кантоне были изданы законы о введении УК в действие и применении его в соответствующем кантоне. С тех пор УК Швейцарии 1937 года действует с некоторыми изменениями и дополнениями. УК Швейцарии представляет интерес не только как законодательный акт государства с развитой правовой системой, но и в связи с тем обстоятельством, что он использовался в качестве образца при подготовке уголовного законодательства ряда освободившихся стран.

УК Швейцарии состоит из трех книг, которые носят названия: «Общие постановления», «Особенные постановления» и «Вступление в силу и применение Уголовного кодекса». Таким образом, УК Швейцарии воспринял деление на Общую и Особенную части. Хотя они и называются по-другому, однако это не изменяет их сущности. Соответственно, нормы, относящиеся к Особенной части уголовного права, помещены в книгу вторую «Особенные постановления». Эта книга включает в себя 21 раздел, который делится на подразделы, а те, в свою очередь, – на статьи.

Статьи, устанавливающие ответственность за измену и шпионаж, находятся в разделе тринадцатом книги второй УК Швейцарии, который имеет заголовок «Преступления и проступки против государства и обороны страны». В этом разделе три подраздела:

1. «Преступления или проступки против государства»;

2. «Запрещенная разведывательная деятельность»;

3. «Угроза конституционному порядку».

Для предмета нашего исследования значение имеют только первые два подраздела раздела тринадцатого УК Швейцарии.

В 1-й подраздел включено восемь статей:

– «Государственная измена» (статья 265);

– «Посягательства на независимость Конфедерации» (статья 266);

– «Действия и устремления иностранных государств, направленные против безопасности Швейцарии» (статья 266bis);

– «Дипломатический шпионаж» (статья 267);

– «Перемещение государственных пограничных камней» (статья 268);

– «Нарушение территориального суверенитета Швейцарии» (статья 269);

– «Насильственные посягательства на символы государственного суверенитета Швейцарии» (статья 270);

– «Запрещенные действия в пользу иностранного государства» (статья 271)[283].

Во 2-й подраздел входят три статьи:

– «Политическая разведывательная деятельность» (статья 272);

– «Экономическая разведывательная деятельность» (статья 273);

– «Военная разведывательная деятельность» (статья 274)[284].

Тексты статей 265, 266, 266bis, 267, 271, 272, 273 и 274, имеющих непосредственное отношение к предмету нашего исследования, даются в Приложении.

Преступление, предусмотренное статьей 265 УК Швейцарии и именуемое «государственной изменой»[285], представляет собой посягательство на внутреннюю безопасность государства. Поэтому подробный анализ данного состава считаем излишним. Текст статьи приводится только в связи с тем, что в ее заголовке упоминается измена. Заметим, однако, что, как и в УК ФРГ, название состава переведено неточно: деяние следовало бы именовать «верховной изменой».

Объектом деяний, предусмотренных статьями 266, 267, 271, 272, 273 и 274 УК Швейцарии, являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность этой страны.

В статье 266 «Посягательства на независимость Конфедерации»[286] рассматриваются по существу два состава.

Объективная сторона состава, описанного в части первой анализируемой статьи, охватывает действия, направленные, во-первых, на нарушение независимости страны или создание угрозы независимости или, во-вторых, на вмешательство чужой власти в дела Швейцарии, угрожающие ее независимости.