Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Субъектами преступления могли быть только граждане ВНР.

Субъективная сторона характеризовалась прямым умыслом и наличием специальной цели – нарушения независимости, территориальной неприкосновенности, политических, экономических, оборонительных и иных важных интересов Венгрии.

В части второй § 144 предусматривалась ответственность за совершение квалифицированной измены родине. В качестве отягчающих обстоятельств рассматривались: причинение тяжкого ущерба, использование государственной службы или официального поручения, совершение деяния в военное время.

Часть третья параграфа была посвящена ответственности за приготовление к измене родине.

Состав измены родине по УК ВНР в значительной степени напоминал одноименный состав по УК РСФСР. Главное отличие состояло в указании на специальную цель преступления, которое отсутствовало в пункте «а» статьи 64 УК РСФСР, а также в установлении ответственности за квалифицированные виды измены.

Сходный состав предусматривался и в § 145 «Измена родине, совершенная должностными лицами»[259]. Отличие от преступления, описанного в предыдущем параграфе, состоит, во-первых, в том, что субъектом деяния объявлялся венгерский гражданин, состоящий на государственной службе или имеющий официальное поручение. Во-вторых, ответственность наступала лишь в случае злоупотребления виновным своей службой или поручением. В-третьих, необходимым признаком для ответственности являлись последствия деяния в виде возникшей опасности для независимости, территориальной неприкосновенности, политических, экономических, оборонительных или иных важных интересов ВНР, что не предусматривалось § 144. В-четвертых, норма не требовала наличия специальной цели, о которой говорилось в предыдущем параграфе.

Аналогичной нормы в УК РСФСР не имелось. Нет ее и в УК РФ.

В отличие от двух рассмотренных параграфов, субъектом преступления, ответственность за которое предусматривалась § 146 «Оказание содействия врагу» УК ВНР[260], могло быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Объективная сторона деяния включала, во-первых, вступление в контакт с врагом в военное время и, во-вторых, оказание ему содействия или причинение ущерба вооруженным силам Венгрии или ее союзников.

Субъективная сторона состава предусматривала наличие прямого умысла и специальной цели – ослабление военной мощи ВНР.

Аналогом этого преступления в УК РСФСР была измена Родине в форме перехода на сторону врага (пункт «а» статьи 64).

Достаточно подробно рассматривался в УК ВНР состав шпионажа, предусматривавшийся § 147 этого Кодекса[261].

«Адресатами» шпионажа объявлялись иностранное правительство или иностранная организация.

Предметом посягательства признавались сведения, которые могли быть использованы в ущерб Венгрии. В качестве квалифицирующего признака рассматривалось посягательство на сведения, составляющие государственную тайну.

Объективная сторона состава заключалась в приобретении, собирании или передаче указанных сведений. Наступление вредных последствий не рассматривалось в качестве обязательного признака объективной стороны.

Субъектом шпионажа могло быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона характеризовалась прямым умыслом и специальной целью – поставить о приобретенных, собранных или передаваемых сведениях в известность иностранное правительство или иностранную организацию.

В части второй параграфа предусматривалось наказание за совершение шпионажа при отягчающих обстоятельствах. Перечисленные в части первой действия объявлялись совершенными при наличии квалифицирующих признаков, если они были осуществлены: в отношении государственной тайны; лицом, являющимся членом шпионской организации; в военное время.

Часть третья параграфа рассматривала ответственность:

а) за предложение своих услуг в шпионаже;

б) за принятие обязательства по проведению шпионажа;

в) за совершение иных приготовительных действий к шпионажу. При этом наказание ужесточалось в случае совершения преступления в военное время.

Часть четвертая предусматривала поощрительную меру. Согласно этой норме лицо, предложившее свои услуги в шпионаже или принявшее на себя обязательство по проведению шпионажа, освобождалось от наказания в случае его добровольного заявления органам власти. Интерес представляют условия освобождения лица от наказания, изложенные в части четвертой. Лицо подлежало освобождению от наказания, если оно, прежде чем совершить другое шпионское действие, сразу же заявляло обо всем органу власти. Если его действия были совершены за границей, то для освобождения от ответственности требовалось немедленно после его прибытия в Венгрию сделать такое заявление и полностью раскрыть свои сношения с иностранной организацией.

Главное отличие состава, предусмотренного § 147 УК ВНР, от составов шпионажа, рассматриваемых в УК РСФСР и УК РФ, – это установление равной ответственности за шпионаж всех лиц, независимо от их гражданства. Такой подход представляется вполне конструктивным.

В главе IX «Положения о толковании уголовного закона», входящей в состав Общей части УК ВНР, содержатся разъяснения некоторых терминов, имеющих отношение к ответственности за измену и шпионаж.

Такие разъяснения приводились, в частности, в § 137[262].

Отметим, что § 150 УК ВНР[263] устанавливал уголовную ответственность за недонесение о «государственных преступных действиях», в том числе о тех, которые посягали на внешнюю безопасность Венгрии.

Ответственность за аналогичное деяние предусматривалась статьей 88-1 УК РСФСР 1960 года. В действующем УК РФ 1996 года соответствующей статьи нет.

Согласно § 151 УК ВНР устанавливалась уголовная ответственность также за «преступные действия», совершенные против другого социалистического государства[264].

Такое же постановление содержалось в статье 73 УК РСФСР 1960 года, однако эта статья была исключена Законом Российской Федерации от 29 апреля 1993 года[265]. В УК РФ 1996 года статья аналогичного содержания не включалась.

Польша

Уголовный кодекс Республики Польша (УК РП) принят Законом от 6 июня 1997 года. Он состоит из трех частей: Общей, Особенной и Воинской. Его структурными единицами в пределах названных частей являются главы и статьи. Многие статьи складываются из параграфов (в уголовных кодексах других стран они обычно именуются частями). Статьи УК РП заголовков не имеют.

Ответственность за посягательства на внешнюю и внутреннюю безопасность Польши предусматривается главой XVII «Преступления против Республики Польша». В этой главе 13 статей:

– статья 127 (деятельность, направленная на лишение независимости, отделение части территории или насильственное изменение конституционного строя Республики Польша);

– статья 128 (деятельность, направленная на насильственное устранение конституционного органа Республики Польша);

– статья 129 (действия во вред Республики Польша лица, уполномоченного выступать от ее имени в отношениях с иностранным государством или иностранной организацией);

– статья 130 (участие в деятельности иностранной разведки против Республики Польша);

– статья 131 (поощрительные нормы об освобождении от наказания лица в связи с его деятельным раскаянием);

– статья 132 (введение в заблуждение польского государственного органа лицом, оказывающим услуги разведке Республики Польша);

– статья 133 (публичное оскорбление Нации или Республики Польша);

– статья 134 (посягательство на жизнь Президента Республики Польша);

– статья 135 (активное нападение на жизнь Президента Республики Польша);

– статья 136 (нападение на лиц, пользующихся международной защитой, или публичное оскорбление таких лиц);

– статья 137 (публичное оскорбление, уничтожение, повреждение или снятие государственных символов Республики Польша или иностранных государств);

– статья 138 (действие положений главы в отношении преступлений, посягающих на интересы других государств);

– статья 139 (предоставление суду возможности применить конфискацию имущества по делам о преступлениях, предусмотренных данной главой)[266].

Непосредственно о посягательствах на внешнюю безопасность Польши говорится только в статьях 129, 130, 131, 138 и 139, включенных в состав главы XVII УК РП. Ограничимся рассмотрением этих статей, а также статьи 265, помещенной в главу XXXIII «Преступления против охраны информации». Тексты названных статей приводятся в Приложении.