Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

В качестве примера применения норм об ответственности за шпионаж можно привести дело инженера французского Комиссариата по атомной энергии (КАЭ) Франсиса Тампервиля. В 1997 году он был признан виновным в измене в форме шпионажа в пользу СССР и приговорен к 9 годам лишения свободы с зачетом предварительного заключения (во время следствия он провел под стражей 5 лет). В январе 1999 года Тампервиль вышел на свободу досрочно[241].

Отдел IV «О саботаже», как уже отмечалось, состоит из одной статьи 411-9. Понятие «саботаж», которое дается в этой статье, является весьма широким и включает в себя посягательства на следующие предметы:

– документы;

– оборудование;

– сооружения;

– снаряжение;

– установки;

– аппараты;

– технические устройства;

– системы автоматизированной обработки информации.

Эти посягательства, согласно статье 411-9, могут быть совершены путем таких воздействий на эти предметы, как:

– уничтожение;

– повреждение;

– похищение;

– внесение неполадок в их работу.

В объективную сторону «саботажа» в соответствии с диспозицией статьи 411-9 входит также такое качество перечисленных деяний, как способность причинить вред основополагающим интересам нации.

Исходя из постановления, содержащегося в статье 411-1, субъектами «саботажа» могут являться, с одной стороны, граждане Франции и французские военнослужащие, с другой – иностранные граждане и лица без гражданства. В первом случае их действия должны рассматриваться как измена, во втором – как шпионаж.

Субъективная сторона «саботажа», предусмотренного частью первой статьи 411-9, в норме, по существу, не раскрывается. Ее анализ позволяет заключить, что речь идет об умышленном деянии, причем виновный осознает, что преступление способно причинить вред основополагающим интересам нации. По-видимому, умысел при этом может быть как прямым, так и косвенным.

Более четко сформулирована субъективная сторона в части второй статьи 411-9. В ней установлено более суровое наказание в случае, если указанные в части первой деяния совершены с целью служить интересам какого-либо иностранного государства, иностранного предприятия или иностранной организации, а также предприятия или организации, находящихся под иностранным контролем.

Таким образом, только в части второй статьи 411-9 «саботаж» приобретает признаки измены. Что касается признаков шпионажа в том смысле, в каком он понимается в уголовном праве России, то в деяниях, описанных в рассматриваемой статье, их вообще не имеется. Сравнительный анализ состава «саботаж», предусмотренного частью первой статьи 411-9 УК Франции, показывает, что он имеет наибольшее сходство с составом диверсии, ответственность за которую установлена статьей 281 УК РФ. Однако следует отметить, что часть первая статьи 411-9 УК Франции включает в объективную сторону «саботажа» более широкий круг предметов и способов посягательства на них, чем это сделано в статье 281 УК РФ. Например, в статье 411-9 УК Франции упоминаются такие предметы посягательства, как документы, и такие способы совершения преступления, как похищение, которых нет в статье 281 УК РФ. Кроме того, в статье 281 УК РФ более четко описана субъективная сторона деяния: в ней отмечается, что диверсия совершается в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Что касается деяний, описанных в части второй статьи 411-9 УК Франции, то аналогичные действия, совершенные в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, должны квалифицироваться по УК РФ:

– при совершении российским гражданином – по статьям 275 и 281, то есть за государственную измену в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации и за диверсию (по совокупности);

– при совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства – по статье 281 (диверсия).

Отдел V «О предоставлении ложных сведений» также содержит только одну статью 411-10. Деяние, ответственность за совершение которого предусмотрена в этой статье, подлежит наказанию и по УК РФ, если осуществлено в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Если подобные действия совершил российский гражданин, он должен отвечать по статье 275 УК РФ за государственную измену в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителю в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Совершение такого рода действий иностранным гражданином или лицом без гражданства, даже если это лицо оказывает конфиденциальное содействие разведывательным или контрразведывательным органам России и нарушает взятые на себя обязательства, УК РФ, к сожалению, не предусматривает. Данное обстоятельство рассматривается нами как пробел в российском законодательстве, который необходимо восполнить, например, путем установления единой ответственности за государственную измену в форме иного оказания помощи независимо от гражданства совершившего такие действия лица.

В Отдел VI «О провокации совершения преступлений», включенных в главу I Раздела I Книги Четвертой УК Франции, входит статья 411-11. Она предусматривает уголовную ответственность за неудавшееся подстрекательство к совершению преступлений, о которых говорится в статьях с 411-2 по 411-10. С точки зрения российского уголовного права, такие деяния должны квалифицироваться как приготовление к совершению соответствующих преступлений (см. часть пятую статьи 34 УК РФ).

В Раздел I «О посягательствах на основополагающие интересы нации», кроме главы I, текст которой нами только что проанализирован, включены еще три главы: глава II «О прочих посягательствах на институты Республики и неприкосновенность национальной территории», глава III «О прочих посягательствах на национальную оборону» и глава IV «Особые положения». Преступления, ответственность за которые предусмотрена статьями, имеющимися в главах II и III, не рассматриваются французским законодателем как измена или шпионаж, но они близко примыкают к названным криминальным деяниям, посягая на общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность основополагающих интересов нации. Однако при совершении этих деяний посягательство осуществляется не на внешнюю, а на внутреннюю безопасность страны[242], в связи с чем мы их оставляем без рассмотрения. Что касается главы IV, то ее положения относятся ко всем предыдущим трем главам, включая и главу I. Поэтому без ее текста невозможно полностью разобраться и с нормами главы I.

В главе IV «Особые положения» – девять статей (с 414-1 по 414-9). Непосредственное отношение к уголовной ответственности за измену и шпионаж имеют статьи 414-2, 414-4, 414-5, 414-6, 414-7, 414-8 и 414-9. Представляется, что особого внимания заслуживают статьи 414-2 и 414-4, содержащие поощрительные нормы, связанные с деятельным раскаянием виновного: первая – об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего покушение на измену или шпионаж, вторая – о снижении наказания за оконченное преступление[243].

Статья 412-6, которая упоминается в статье 412-6, предусматривает наказание за руководство восстанием или организацию восстания[244].

В статьях 414-5 и 414-6 речь идет о дополнительных наказаниях, которым подвергаются физические лица за преступления, предусмотренные Разделом I Книги Четвертой УК Франции, а в статье 414-7 – о наказаниях, которые могут быть назначены юридическим лицам[245]. Тексты этих статей см. в Приложении.

В статьях 414-8 и 414-9 устанавливаются правила, когда по УК Франции наступает уголовная ответственность за совершение преступлений, предусмотренных Разделом I, в ущерб другим государствам. Так, согласно статье 414-8, совершение преступлений, о которых говорится в статьях с 411-1 по 411-11 и в некоторых других, направленных на нанесение ущерба странам, входящим в НАТО, приравнивается к осуществлению деяний против основополагающих интересов нации. Статья 414-9 предусматривает, что так же решается вопрос в случае совершения в ущерб интересам Швеции преступлений, предусмотренных статьями с 411-6 по 411-8 и некоторых других[246].

А. И. Александров сообщает о следующих особенностях судебного рассмотрения дел о преступлениях против государства в изучаемой стране: «Для рассмотрения в мирное время дел о преступлениях и деликтах против государственной безопасности и о некоторых других во Франции был учрежден Суд государственной безопасности. Состав, правила деятельности и порядок судопроизводства в этом суде определены специальным Законом от 15 января 1963 года. Первый председатель, председатели и члены палат Суда государственной безопасности назначаются декретом Совета Министров на два года с правом возобновления этого срока»[247].