Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Следующая группа статей УК Италии предусматривает уголовную ответственность за сбор и передачу различной информации.

УК Италии устанавливает уголовную ответственность за посягательства на следующие виды информации:

– на сведения, которые в интересах безопасности государства должны оставаться секретными;

– на сведения, которые в иных политических (внутренних или международных) интересах государства должны оставаться секретными, в том числе и те, которые содержатся в неопубликованных правительством по политическим мотивам документах;

– на сведения, в отношении которых компетентные органы государства наложили запрет на их распространение.

В настоящее время в Италии применяются следующие грифы для ранжирования защищаемой законом информации:

Segretissimo – «совершенно секретно»;

Segreto – «секретно»;

Reservatissimo – «не подлежит оглашению»;

Reservato – «для служебного пользования»[219].

Деяния, связанные с посягательствами на защищаемую законом информацию, относятся к преступлениям с «формальным» составом, то есть ответственность наступает в связи с осуществлением самого посягательства. Если в результате деяний наступают конкретные вредные последствия, то применяется более суровое наказание. При этом мера наказания зависит, как правило, от характера наступивших вредных последствий. Субъектами таких преступлений выступают любые физические лица, независимо от их гражданства. В случае «неосторожного содействия» ответственность несет специальный субъект – лицо, в ведении которого находилась информация, явившаяся предметом посягательства. Специальный субъект несет ответственность и за незаконное использование государственных секретов, находившихся в его распоряжении. Субъективная сторона деяний, как правило, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, соединенного со специальной целью, однако в некоторых случаях ответственность наступает и при наличии в действиях виновного неосторожной вины.

В статье 256 «Сбор сведений, касающихся безопасности государства» УК Италии[220] устанавливается уголовная ответственность за сбор сведений, которые в интересах государства должны сохраняться в тайне. При этом статья оставляет без рассмотрения цели такого собирания и «адресатов», для которых оно осуществляется. Такие цели предусматриваются последующими статьями УК Италии, в связи с чем возникает конкуренция между ними и статьей 256. Представляется, что при этом приоритет должен отдаваться специальным нормам, а ответственность по статье 256 должна наступать, если не установлены признаки составов, изложенных в соответствующих статьях.

В статьях 257 и 258 УК Италии предусматривается уголовная ответственность за политический или военный шпионаж. В результате анализа этих норм можно сделать вывод, что наказание в них установлено за добывание информации в целях передачи иностранному «адресату». Если таким «адресатом» является иностранное государство, с которым Италия находится в состоянии войны, виновному назначается более суровое наказание. Так же решается вопрос и в случае, если деяние причиняет существенный ущерб. Различие между преступлениями, предусмотренными анализируемыми статьями, проводится по предмету посягательства: ответственность по статье 257 УК Италии наступает, если предметом посягательства выступает информация с грифами «совершенно секретно» или «секретно», а по статье 258 – если она снабжена грифами «не подлежит оглашению» либо «для служебного пользования».

Статья 257 озаглавлена «Политический или военный шпионаж», а статья 258 – «Шпионаж в отношении сведений, не подлежащих распространению»[221].

Статья 259 УК Италии рассматривает случаи неосторожного соучастия в совершении преступлений, предусмотренных статьями 255–258[222]. В российском уголовном праве возможность неосторожного соучастия исключается, однако деяние, аналогичное описанному в статье 259, может в России повлечь ответственность за халатность (статья 293 УК РФ).

Статья 260 УК Италии устанавливает уголовно-правовой запрет в отношении тайного проникновения на военные объекты и незаконного владения средствами, которые могут быть использованы при осуществлении шпионского добывания информации. Статья предназначена для использования в случаях, когда шпионская деятельность субъекта не доказана, однако им совершены действия, дающие основание заподозрить его в такой деятельности[223].

В статьях 261 и 262 УК Италии[224] установлена уголовная ответственность за разглашение защищаемой законом информации: в статье 261 – имеющей грифы «совершенно секретно» или «секретно» («государственные секреты»), в статье 262 – снабженной грифами «не подлежит оглашению» или «для служебного пользования» («не подлежащих распространению»). Интерес представляют части третьи обеих статей, предусматривающие случаи, «если виновный действовал в целях политического или военного шпионажа», а также части четвертые этих статей, согласно которым наказывается и лицо, получившее сведения.

Интерес представляет и статья 263 УК Италии, предусматривающая уголовную ответственность за использование государственных секретов[225]. Представляется, что отсутствие в УК РФ аналогичной нормы является пробелом, который было бы целесообразно восполнить. В то же время обращает на себя внимание часть вторая статьи 263, из которой видно, что деяние может быть совершено и в изменнических целях.

На наш взгляд, заслуживает внимания статья 268 УК Италии[226], согласно которой деяния против внешней безопасности союзных Италии государств наказываются так же, как и преступления, посягающие на внешнюю безопасность итальянского государства.

Остальные статьи, включенные в рассматриваемый раздел УК Италии, не имеют, на наш взгляд, непосредственного отношения к изменнической и шпионской деятельности. Поэтому они здесь не анализируются.

Франция

С 1 марта 1994 года во Франции действует новый Уголовный кодекс (УК), принятый в 1992 году. Он сменил «классический» Кодекс, принятый при Наполеоне в 1810 году. За 180 лет своего существования УК Франции 1810 года подвергался серьезным изменениям. Первая значительная реформа УК относится к 1832 году, когда был упразднен ряд средневековых наказаний, таких, например, как отсечение кисти правой руки отцеубийце, клеймение и др. Следующая значительная реформа УК Франции относится к 1863 году. В результате этой реформы были конкретизированы диспозиции ряда норм Особенной части, снижены наказания за некоторые преступления, исключено применение смертной казни в ряде составов. Третья реформа УК Франции осуществлена в период 1958–1960 годов. В ходе ее проведения многочисленным изменениям подверглась Особенная часть УК. Вполне очевидно, что принятый в начале XIX века УК Франции к концу прошлого столетия стал бессистемным и архаичным. Все это побудило французского законодателя принять новый УК[227].

Ныне действующий УК Франции состоит из семи Книг. Книга Первая носит наименование «Общие положения» и соответствует Общей части уголовных кодексов других стран. Книга Вторая называется «О преступлениях и проступках против личности». Книга Третья имеет название «Об имущественных преступлениях и проступках». Книга Четвертая озаглавлена «О преступлениях и проступках против нации, государства и общественного спокойствия». Книга Пятая называется «Прочие преступления и проступки». Книга Шестая – «О нарушениях». И, наконец, Книга Седьмая – «Положения, применяемые в заморских территориях и территориальной общности Майот».

В Книге Первой рассматриваются, в частности, вопросы наказания. Согласно УК Франции наказания, назначаемые физическим лицам, подразделяются на уголовные и исправительные. Под «уголовными» в УК Франции понимаются наказания, назначаемые за совершение преступлений. Те же наказания, которые назначаются за совершение проступков, именуются «исправительными». В соответствии со статьей 131-1 к числу уголовных наказаний относятся:

– уголовное заключение или уголовное заточение пожизненно;

– уголовное заключение или уголовное заточение на срок не более тридцати лет;

– уголовное заключение или уголовное заточение на срок не более двадцати лет;

– уголовное заключение или уголовное заточение на срок не более пятнадцати лет.

Продолжительность уголовного заключения или уголовного заточения не может быть менее десяти лет[228].

Согласно статье 131-3 УК Франции к числу исправительных наказаний относится тюремное заключение. Существуют семь категорий тюремного заключения: не более десяти лет, не более семи лет, не более пяти лет, не более трех лет, не более двух лет, не более одного года и не более шести месяцев[229].