Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

К политическим преступлениям относятся и деяния, совершенные по политическим мотивам, то есть по мотивам, затрагивающим политические интересы государства или политические права граждан. Хотя уголовный закон указывает на мотивы деяния как критерий отнесения его к политическим преступлениям, судебная практика идет по пути учета целей деяния. В одном из руководящих судебных решений указывалось, что «преступление признается субъективно политическим, когда виновный действовал с конкретными целями, касающимися социальной общности, пренебрегая индивидуумом; содержанием этих целей является реализация намерений политического и социально-экономического характера в отличие от предложений, даваемых политическими противниками».

Совершение политических преступлений за пределами Италии влечет уголовную ответственность на основании итальянского закона лишь при наличии соответствующего указания министра юстиции Италии. Исключение составляют преступления против государства, которые влекут безусловную ответственность[211].

Ответственность за посягательства на внешнюю безопасность государства предусматривается главой 1 «О преступлениях против внешней безопасности государства». Эта глава включена в раздел 1 «Преступления против государства», который входит в книгу вторую УК Италии. Книга вторая УК имеет заголовок «О преступлениях в частности» и представляет собой Особенную часть Кодекса. В главу 1 помещены статьи с 241-й по 275-ю, которые имеют следующие заголовки:

Посягательства на целостность, независимость и единство государства (статья 241);

Гражданин, выступающий с оружием против итальянского государства (статья 242);

Контакты с иностранцем во враждебных итальянскому государству целях (статья 243);

Враждебные деяния в отношении иностранного государства, подвергающие итальянское государство угрозе войны (статья 244);

Контакты с иностранцами с целью принуждения итальянского государства к нейтралитету или к войне (статья 245);

Подкуп гражданина иностранцем (статья 246);

Содействие во время войны (статья 247);

Снабжение военного противника провиантом (статья 248);

Участие в займах в пользу военного противника (статья 249);

Торговля с военным противником (статья 250);

Невыполнение договоров о поставке во время войны (статья 251);

Злоупотребление доверием при поставках во время войны (статья 252);

Саботаж или разрушение объектов военного назначения (статья 253);

Неосторожное способствование (статья 254);

Уничтожение, подделка либо похищение актов или документов, касающихся безопасности государства (статья 255);

Сбор сведений, касающихся безопасности государства (статья 256);

Политический и военный шпионаж (статья 257);

Шпионаж в отношении сведений, не подлежащих распространению (статья 258);

Неосторожное содействие (статья 259);

Тайное проникновение в военные места и необоснованное владение средствами шпионажа (статья 260);

Разглашение государственных секретов (статья 261);

Разглашение сведений, не подлежащих распространению (статья 262);

Использование государственных секретов (статья 263);

Неверность в делах государства (статья 264);

Политическое пораженчество (статья 265);

Подстрекательство военнослужащих к неподчинению законам (статья 266);

Экономическое пораженчество (статья 267);

Защита интересов союзных государств (статья 268);

Антинациональная деятельность гражданина за рубежом (статья 269);

Подрывные объединения (статья 270);

Объединение в целях терроризма и подрыва демократического порядка (статья 270-1);

Антинациональные объединения (статья 271);

Подрывная или антинациональная пропаганда или апология (статья 272);

Незаконное создание объединений международного характера (статья 273);

Незаконное участие в объединениях международного характера (статья 274);

Принятие наград и ценностей от враждебного государства (статья 275)[212].

Анализ перечисленных статей показывает, что их значительная часть предусматривает уголовную ответственность за деяния, совершенные во время войны, причем некоторые из них характеризуются неосторожной формой вины. Интерес для нашего исследования представляют нормы, рассматривающие деяния, в той или иной степени аналогичные преступлениям, предусмотренным статьями 275 и 276 УК РФ. Отметим, что термины «измена» или «предательство» в УК Италии не употребляются.

Некоторую аналогию с составом государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (статья 275 УК РФ) можно усмотреть в деяниях, предусмотренных статьями 241, 243, 244, 245, 255 и 264 УК Италии.

Статья 241 имеет заголовок «Посягательства на целостность, независимость и единство государства»[213]. Ее текст, как и тексты остальных анализируемых статей, приводится в Приложении.

Главные отличия от преступления, предусмотренного статьей 275 УК РФ, состоят в том, что субъектом деяния, описанного в статье 241 УК Италии, может быть любое лицо, независимо от его гражданства, а также в отсутствии в статье итальянского Кодекса указаний на иностранных «адресатов». Поэтому данное преступление может являться посягательством как на внешнюю, так и на внутреннюю безопасность итальянского государства.

Иностранный «адресат» указывается в статье 243 УК Италии, имеющей заголовок «Контакты с иностранцем во враждебных итальянскому государству целях»[214]. Однако понятие этого «адресата» в названной статье представляется чрезмерно широким, так как ответственность должна наступать за контакты с любым иностранцем. Главная характеристика контакта, на которую указывает данная норма, – это его цель: вызвать войну или враждебные действия со стороны иностранного государства против Италии, причем если такая цель достигнута, то виновный подлежит пожизненному заключению. Как и при совершении преступления, предусмотренного статьей 241 УК Италии, субъектом деяния может выступать любое лицо, независимо от его гражданства.

Действия, которые могут расцениваться как «иное оказание помощи», предусматриваются и в статье 244 «Враждебные деяния, подвергающие итальянское государство угрозе войны» УК Италии[215]. В ней говорится о враждебных действиях против иностранного государства, осуществляемых без одобрения итальянского правительства, которые могут привести к нежелательным последствиям для Италии. Среди таких последствий норма указывает войну этого государства против Италии, затруднение отношений Италии с иностранными государствами, угрозу репрессий или ответных действий в отношении Италии или ее граждан, разрыв дипломатических отношений, осуществление репрессий или ответных действий. Иными словами, статья устанавливает наказание за провокационные действия, которые наносят серьезный ущерб итальянскому государству или его гражданам либо создают угрозу такого ущерба. Наказание ставится в зависимость от наступивших последствий. Ответственность за подобные действия должна наступать независимо от гражданства субъекта.

Сходное постановление содержится в статье 245 «Контакты с иностранцами в целях принуждения итальянского государства к нейтралитету или к войне»[216].

В статье 255 УК Италии[217] устанавливается наказание за полное или частичное уничтожение, разрушение, подделку, завладение, похищение, изъятие, в том числе временное, актов или документов, касающихся безопасности государства, а также иных политических внутренних или международных интересов итальянского государства. Ответственность наступает независимо от гражданства субъекта. Для такой ответственности не требуется наличия сговора виновного с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями. В этом состоит отличие описанного в статье 255 УК Италии деяния от государственной измены в форме иного оказания помощи, предусмотренной статьей 275 УК РФ, которая может осуществляться теми же способами, но в рамках сговора с иностранными «адресатами». Кроме того, в качестве субъекта государственной измены по статье 275 УК РФ рассматривается только российский гражданин.

Кроме того, в УК Италии включена статья 264 «Неверность в делах государства»[218], устанавливающая уголовную ответственность для лиц, уполномоченных итальянским государством для участия в его делах, которые «нарушают верность порученному делу». Представляется, что содержащаяся в статье формулировка является слишком расплывчатой, тем более что ответственность наступает не в случае причинения конкретного вреда, а тогда, когда «это деяние может нанести ущерб национальным интересам». В статье даже не указывается, к какой сфере национальных интересов относится этот возможный ущерб. Судя по тексту статьи, субъектом преступления может быть любое лицо, независимо от гражданства, получившее от итальянского государства полномочия участвовать в его делах. По-видимому, действие статьи распространяется и на иностранцев, например, на агентов итальянских спецслужб, нарушающих взятые на себя обязательства.