Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Согласно § 109h наказывается вербовка для иностранной военной службы.

Подобное преступление, если оно совершается в отношении гражданина Российской Федерации, может рассматриваться следующим образом.

Первый вариант. Как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ), если вербовка осуществляется для иностранного военного или другого подобного учреждения, которое осуществляет враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, а сам вербовщик состоит в российском гражданстве.

Второй вариант. Как соучастие в государственной измене в той же форме, если вербовка осуществляется для иностранного учреждения, осуществляющего враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности России, причем вербовщик является иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Третий вариант. Как вербовка наемника (части первая или вторая статьи 359 УК РФ), если гражданин России вербуется для участия в вооруженном конфликте или военных действиях, не представляющих угрозы для внешней безопасности нашей страны.

Как сообщалось в печати, после объединения Германии в Дюссельдорфском суде, специализирующемся на шпионах, прошли 48 процессов и были осуждены 57 человек по обвинению в шпионаже в пользу бывшей ГДР, причем ни один из них не был оправдан. 29 подсудимых были осуждены условно. 28 из зала суда были отправлены в тюрьмы. Самое суровое наказание – 12 лет тюремного заключения – было вынесено судом по делу бывшего сотрудника Федерального ведомства по охране конституции (BVV), долгие годы поставлявшего ГДР сведения о контрразведывательной деятельности этой спецслужбы.

В общей сложности после объединения Германии федеральная прокуратура возбудила 5468 дел по подозрению в разведывательной деятельности в пользу бывшей ГДР. Из них на момент публикации 1696 дел находились в работе. Многие из них были прекращены ввиду незначительности нанесенного ущерба[201].

Представляют интерес особенности подсудности дел изучаемой категории. Как указывает А. И. Александров, одной из особенностей организации германской судебной системы является существование, вопреки прямому запрету пункта 1 статьи 101 Конституции ФРГ, органов чрезвычайной юстиции. «Это система политических уголовных судов, представляющая собой компактный, замкнутый и оперативно действующий судебный аппарат. Если все другие уголовные дела в стране рассматриваются в первой инстанции в сотнях участковых судов и многочисленных уголовных палатах при земельных судах, то дела о политических преступлениях подсудны лишь 17 чрезвычайным судам первой инстанции и особому сенату федеральной судебной палаты. Из 16 с лишним тысяч судей лишь около 60 (по трое в каждом суде первой инстанции и пятеро в федеральной судебной палате) специализируются на политических преступлениях.

Таким образом, политическая уголовная юстиция в стране с 60-миллионным населением доверена всего нескольким десяткам судей. Пять судей особого сената федеральной судебной палаты являются высшими авторитетами в этой отрасли юстиции. Они могут вынести окончательное решение как в первой, так и во второй инстанции. Их решения являются правовыми директивами для всех других чрезвычайных судов и не подлежат никакому обжалованию. Эти пять судей заправляют всей “политической” частью юстиции государства»[202].

* * *

В бывшей Германской Демократической Республике уголовная ответственность за измену и шпионаж имела определенное сходство с той, которая предусматривалась за эти же деяния в ФРГ. Правда, необходимо отметить высокую степень идеологизации норм уголовного закона в Германской Демократической Республике, а также влияние советского уголовного законодательства.

Уголовный кодекс Германской Демократической Республики (УК ГДР) был принят 12 января 1968 года Народной Палатой ГДР. УК вступил в силу с 1 июля 1968 года.

Как и в УК ФРГ, в этом Кодексе предусматривалась уголовная ответственность за деяния, которые по-немецки именуются “Hochverrat” (посягательство на внутреннюю безопасность страны) и “Landesverrat” (посягательство на внешнюю безопасность государства). В советском издании эти термины были переданы по-русски соответственно как «государственная измена» и «измена Родине»[203], что, как уже говорилось, нельзя назвать совершенно адекватным переводом.

Согласно УК ГДР, понятие «измена Родине» охватывало следующие деяния:

шпионаж (§ 97);

собирание сведений (§ 98);

изменническое нарушение долга (§ 99);

враждебные государству объединения (§ 100);

террористический акт (§§ 101 и 102);

диверсию (§ 103);

саботаж (§ 104);

враждебную государству торговлю людьми (§ 105); враждебное государству подстрекательство (§ 106);

создание враждебных государству групп (§ 107);

государственные преступления, направленные против другой социалистической страны (§ 108); и создание угрозы международным отношениям (§ 109)[204].

Кроме того, в главе об измене имелись два параграфа: 110 (особо тяжкие случаи) и 111 (смягчение наказания при особых обстоятельствах и отказ от применения наказания)[205]. Тексты § 97[206] и § 98[207] УК ГДР приводятся в Приложении.

Заметим, что первоначально § 97 предусматривал в качестве одной из мер наказания смертную казнь, однако незадолго до прекращения существования ГДР смертная казнь в этой стране была отменена. Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на отнесение этого преступления в русском переводе к «измене Родине», ответственность за его совершение несли субъекты независимо от их гражданства.

В § 110 рассматривались особо тяжкие случаи совершения «государственной измены» и «измены Родине». К ним относились ситуации, когда преступление:

1) серьезным образом угрожало миру, социалистическому государственному или общественному строю, народному хозяйству или обороноспособности Германской Демократической Республики;

2) было совершено после объявления состояния обороны;

3) причинило смерть человеку или создавало угрозу для жизни нескольких человек или

4) было совершено с применением оружия или с угрозой использования оружия[208].

Особо смягчающие обстоятельства, относящиеся к измене, перечислялись в § 111 УК ГДР. К ним относились явка виновного в органы безопасности и его сообщение о преступлении и о том, «что он знает об обстоятельствах, связанных с этим преступлением». При наличии указанных обстоятельств виновному могло быть назначено наказание ниже низшего предела, указанного в законе, или он вообще мог быть освобожден от наказания. Если виновный подлежал уголовной ответственности за «попытку совершить государственное преступление», то ему могло быть назначено наказание ниже низшего предела, указанного в законе, «если с учетом всех обстоятельств участие его было малозначительным»[209].

Италия

Действующий Уголовный кодекс (УК) Италии вступил в силу 1 июня 1931 года. Несмотря на то, что со времени вступления в силу этого акта прошло более семидесяти лет и в стране произошли существенные общественно-политические изменения, в том числе ликвидация фашистской диктатуры Муссолини, преобразование государства из монархического в республиканское, УК Италии по-прежнему является основным источником уголовного законодательства.

Часть третья статьи 8 УК Италии определяет политическое преступление как «любое преступление, которое причиняет вред политическому интересу государства или же политическому праву гражданина. Также признается политическим преступлением общеуголовное преступление, вызванное в целом или в части политическими мотивами»[210].

Из этого определения политического преступления видно, что оно охватывает две разнородные группы деяний:

– преступления, объективно направленные на политические интересы итальянского государства или политические права итальянских граждан;

– преступления, совершенные по политическим мотивам, то есть субъективно затрагивающие политические интересы государства или политические права граждан.

По мнению итальянских ученых, интерес государства имеет политическую природу в тех случаях, когда он касается существования политической системы, ее организации либо нормального осуществления политических функций органов, призванных их осуществлять.

В судебной практике, как и в теории, политическими преступлениями объективного характера признаются, в частности, преступления против государства, воинские преступления, преступления, совершенные в связи с проведением выборов.

К политическим преступлениям относятся и деяния, совершенные по политическим мотивам, то есть по мотивам, затрагивающим политические интересы государства или политические права граждан. Хотя уголовный закон указывает на мотивы деяния как критерий отнесения его к политическим преступлениям, судебная практика идет по пути учета целей деяния. В одном из руководящих судебных решений указывалось, что «преступление признается субъективно политическим, когда виновный действовал с конкретными целями, касающимися социальной общности, пренебрегая индивидуумом; содержанием этих целей является реализация намерений политического и социально-экономического характера в отличие от предложений, даваемых политическими противниками».