Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Абзац (2) § 99 предусматривает квалифицированный вид деяния. Отягчающими обстоятельствами признаются, во-первых, осуществление посягательства в отношении сведений, составляющих служебную, или (в терминологии германского законодательства) «ведомственную», тайну[195] и, во-вторых, наличие одного из двух условий: совершение преступления специальным субъектом или создание в результате его осуществления опасности причинения тяжкого вреда ФРГ. Специальным субъектом деяния, предусмотренного абзацем (2) § 99, признается лицо, совершающее данное преступление путем злоупотребления ответственным положением, которое обязывает его особо хранить такие тайны.

В соответствии с абзацем (3) § 99 на предусмотренное этим параграфом преступление распространяется действие поощрительной нормы, изложенной в абзаце (2) § 98.

В отличие от приведенных ранее параграфов, субъектом преступления, предусмотренного § 100 «Отношения, создающие опасность мирного существования»[196], признается только гражданин ФРГ, «основа жизнедеятельности которого находится в пространстве действия» УК ФРГ. Объективная сторона деяния состоит в установлении или поддержании отношений с правительством, объединением или учреждением «вне пространства действия» УК ФРГ или с одним из их посредников. Субъективная сторона преступления предполагает наличие прямого умысла и специальной цели – развязать войну или организовать вооруженную акцию против ФРГ. Таким образом, преступление, о котором говорится в § 100 УК ФРГ, имеет значительное сходство с государственной изменой в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (статья 275 УК РФ).

Обращает на себя внимание тот факт, что абзац (2) § 100 УК ФРГ предусматривает квалифицированный состав этого преступления против внешней безопасности страны. В случаях, когда виновный своими действиями создает значительную опасность для целостности ФРГ, ему может быть назначено пожизненное лишение свободы или лишение свободы на срок не менее пяти лет.

Ответственность за последнее преступление изменнического характера предусматривается § 100a УК ФРГ. Деяние в УК названо «Изменническим подлогом»[197]. Субъектом этого деяния, как и в §§ 94–99, признается любое физическое лицо, независимо от его гражданства. По объективным и субъективным признакам это деяние представляет собой аналог некоторых криминальных действий, которые охватываются составом государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (статья 275 УК РФ).

В § 101 УК ФРГ установлено, что, наряду с лишением свободы на срок не менее шести месяцев за умышленное деяние, предусмотренное разделом вторым Уголовного кодекса, суд может лишить осужденного права занимать публичные должности, пользоваться правами, полученными в результате публичных выборов, а также лишить права публично выбирать или голосовать[198]. Согласно § 101a УК ФРГ в случае совершения какого-либо преступления из числа перечисленных в разделе втором Кодекса могут быть изъяты, во-первых, предметы, которые получены в результате деяния или применялись при его совершении либо подготовке к нему или предназначались для него; во-вторых, предметы, содержание которых или сведения о которых составляют государственную тайну, а также предметы указанного в § 100a вида, связанные с деянием[199].

Кроме того, УК ФРГ предусматривает еще три состава, которые германским законодателем рассматриваются как преступления против обороны, в связи с чем соответствующие параграфы включены в раздел пятый Кодекса, озаглавленный «Наказуемые деяния, направленные против обороны страны». Однако с позиций российского уголовного права они при определенных условиях могут оцениваться как посягательства и на внешнюю безопасность государства. Указанные составы предусматриваются § 109f «Разведывательная деятельность, создающая угрозу для безопасности», § 109g «Изготовление изображений, представляющих угрозу для безопасности страны» и § 109h «Вербовка для иностранной военной службы»[200].

В § 109f устанавливается уголовная ответственность за шпионаж, который отличается от преступлений, предусмотренных §§ 94 и 96 УК ФРГ, «адресатами» и предметом посягательства.

«Адресатами» данного вида шпионажа признаются «служба, партия или другое объединение вне пространства действия настоящего закона», то есть находящиеся за границей, а также запрещенное объединение либо его посредник.

Предметом посягательства объявляются сведения, относящиеся к обороне страны.

Объективная сторона деяния состоит в собирании сведений, в проведении разведывательной деятельности, то есть деятельности, аналогичной той, которая предусматривается § 98 УК ФРГ, а также в вербовке для указанной деятельности или ее поддержке. Преступление относится к деяниям с «формальным» составом: наступление последствий в виде причинения ущерба безопасности ФРГ или военной мощи бундесвера не является его обязательным признаком.

Субъектом преступления может быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, включающей осознание того факта, что совершаемые действия создают угрозу для безопасности ФРГ или военной мощи бундесвера.

Таким образом, в § 109f УК ФРГ, по существу, речь идет о шпионаже второго вида, однако он понимается несколько иначе, чем в УК РФ (статьи 275 и 276).

Во-первых, предмет посягательства по этому параграфу является более узким, чем по российскому законодательству: в статье 276 УК РФ говорится об иных сведениях, то есть об информации, относящейся к любой сфере деятельности личности, общества или государства, в то время как в данном параграфе он ограничен сведениями об обороне ФРГ.

Во-вторых, круг «адресатов» в рассматриваемом параграфе гораздо шире, чем при совершении шпионажа второго вида по УК РФ: в диспозиции статьи 276 УК РФ в него включается только иностранная разведка, а § 109f УК ФРГ предусматривает действия в пользу иностранной службы, партии или другого объединения, а также запрещенного объединения или его посредника. Другими словами, «адресатом» деяния может быть и запрещенное объединение, созданное и действующее на территории ФРГ. По-видимому, данным обстоятельством и объясняется указание в диспозиции параграфа, что деяние посягает не на внешнюю безопасность ФРГ, а на безопасность страны или военную мощь бундесвера.

В-третьих, объективная сторона деяния, предусмотренного § 109f УК ФРГ, шире, чем у шпионажа второго вида по российскому законодательству: она охватывает не только собирание и передачу сведений, но совершение других действий, в частности вербовку для разведывательной деятельности и ее поддержку.

В абзаце (1) § 109g УК ФРГ речь идет о сборе сведений оборонного характера: изготовлении изображения или описания оборонительного объекта, устройства или процесса, а также о предоставлении таких изображения или описания другому лицу. Кто конкретно является «адресатом» данного противоправного деяния, в параграфе не указывается. С точки зрения российского УК, ответственность за подобные действия возможна лишь в случае, если они совершаются по заданию иностранной разведки – тогда они рассматриваются как шпионаж второго вида. Если же указанные сведения составляют государственную тайну, то их собирание, хранение и передача иностранному государству, иностранной организации или их представителям образуют шпионаж первого вида (статьи 275 или 276 УК РФ).

Абзац (2) данного параграфа устанавливает уголовно-правовой запрет на фотографирование местности или предмета «в пространственной области этого закона», то есть в пределах территории ФРГ, а также на предоставление снимка или изготовленного по нему изображения другому лицу. Аналогичный состав УК РФ не предусматривается.

Согласно § 109h наказывается вербовка для иностранной военной службы.

Подобное преступление, если оно совершается в отношении гражданина Российской Федерации, может рассматриваться следующим образом.

Первый вариант. Как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ), если вербовка осуществляется для иностранного военного или другого подобного учреждения, которое осуществляет враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, а сам вербовщик состоит в российском гражданстве.