Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Во-первых, ответственность за указанные действия по статье 275 УК РФ несут только российские граждане, а по статьям 411-4 и 411-5 УК Франции – любые лица, только при совершении этих деяний гражданами Франции и французскими военнослужащими они признаются изменой, а при их осуществлении остальными лицами – шпионажем.

Во-вторых, хотя законодательная формулировка анализируемых статей указывает, что в них предполагается умышленная форма вины, тем не менее остается открытым вопрос о характере умысла, в то время как государственная измена, согласно статье 275 УК РФ, всегда совершается с прямым умыслом. Не рассматриваются в этих статьях УК Франции также цели и мотивы деяний, из чего можно сделать вывод, что они могут быть любыми и на квалификацию не влияют.

В-третьих, в УК Франции установлена дифференцированная ответственность в зависимости от общественной опасности действий, образующих объективную сторону каждого из рассматриваемых составов, в то время как статья 275 УК РФ не знает подобного подхода.

В-четвертых, наказание по статье 411-4 УК Франции является более суровым, а по статье 411-5 – более мягким, чем за государственную измену в форме иного оказания помощи по статье 275 УК РФ.

Несмотря на то, что Отдел III имеет заголовок «О передаче информации иностранному государству», в статьях 411-6, 411-7 и 411-8, включенных в него, речь идет о действиях в пользу более широкого круга иностранных «адресатов», а именно:

– иностранного государства;

– иностранного предприятия или иностранной организации;

– предприятия или организации, находящихся под иностранным контролем,

– а также их уполномоченных.

Предметом посягательства при совершении деяния, предусмотренного статьей 411-6, выступают:

сведения;

технологии;

предметы;

документы;

информационные данные;

данные картотек, использование, распространение или собирание которых может причинить вред основополагающим интересам нации, перечисленным в статье 410-1 УК Франции.

В статье 411-6 предметом посягательства называется информация, манипулирование с которой может причинить вред основополагающим интересам нации, безотносительно к тому, является ли она секретной или нет, хотя сведения, составляющие тайну, в нее, безусловно, включаются. Понятие тайны национальной обороны раскрывается в статье 413-9 УК Франции (в редакции закона № 94–89 от 1 февраля 1994 года), в которой отмечается:

«Характер тайны национальной обороны по смыслу настоящего отдела имеют сведения, технологии, предметы, документы, информационные данные и данные картотек, относящиеся к национальной обороне, которые являются объектом охранных мер, направленных на то, чтобы ограничить их распространение.

Могут быть объектом таких мер сведения, технологии, предметы, документы, информационные данные или данные картотек, разглашение которых способно причинить вред национальной обороне или могло бы привести к раскрытию тайны национальной обороны.

Уровни классификации сведений, технологий, предметов, документов, информационных данных или данных картотек, имеющих характер национальной обороны, и органы власти, наделенные правом устанавливать правила, согласно которым организована их охрана, определяются декретом Государственного совета»[239].

Следует отметить, что в современной Франции информации, в зависимости от ее важности, принято присваивать следующие уровни классификации:

Secret/Defene – «совершенно секретно»;

Confidentiel Defense – «не подлежит оглашению»;

Diffusion Restreinte – «для служебного пользования»[240].

Однако, как уже отмечалось, статья 411-6 не содержит указаний ни на содержание информации, в том числе на то, относится ли она к сфере национальной обороны, ни на уровень ее классификации. Предметом посягательства признается информация, использование, распространение или собирание которой может причинить вред основополагающим интересам нации.

Объективная сторона деяния состоит в передаче указанной в статье информации перечисленным в ней иностранным «адресатам» либо в предоставлении доступа тем же «адресатам» к той же информации. Преступление считается оконченным с момента передачи информации или предоставления доступа к ней. Причинение реального вреда основополагающим интересам нации в объективную сторону деяния не включается. Для ответственности достаточно, чтобы оно могло причинить такой вред.

Субъектом преступления, как по ранее рассмотренным составам, может быть любое лицо. Однако гражданин Франции или французский военнослужащий, совершившие это преступление, признаются виновными в измене, а все остальные – в шпионаже. Впрочем, на меру наказания данный факт не влияет.

Субъективная сторона, как показывает анализ, характеризуется умышленной формой вины. Из формулировки, содержащейся в статье, можно сделать вывод, что умысел может быть как прямым, так и косвенным. Цели и мотивы в качестве обязательных признаков в содержание субъективной стороны не включаются.

Таким образом, в статье 411-6 УК Франции предусматривается уголовная ответственность за деяние, которое в УК РФ признается шпионажем, совершаемым путем передачи сведений. Предоставление доступа к сведениям, о котором говорится в статье 411-6 УК Франции, с точки зрения российского уголовного права является частным случаем передачи сведений. В отличие от статьи 276 УК РФ, статья 411-6 УК Франции не делает различий между шпионажем первого и второго вида: во-первых, предмет посягательства не подразделяется на сведения, составляющие государственную тайну, и на иные сведения; во-вторых, для ответственности по статье 411-6 безразлично, действовал ли виновный по заданию иностранной разведки или нет.

В следующей статье 411-7, входящей в этот же Отдел, установлена уголовная ответственность за посягательства на тот же предмет, что и в статье 411-6, которые осуществляются в пользу того же иностранного «адресата». Субъект деяния такой же, как в составе, предусмотренном статьей 411-6. Разница между составами, изложенными в статьях 411-6 и 411-7, состоит в их объективной и субъективной стороне. Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 411-7, включает собирание или сосредоточение (в терминологии статьи 276 УК РФ – хранение, что, по существу, одно и то же) такой же информации, что и в статье 411-6. Субъективная сторона, как видно из законодательной формулировки статьи, состоит в прямом умысле при наличии специальной цели – передать собираемую или сосредотачиваемую информацию соответствующим иностранным «адресатам». Если проводить аналогию с российским уголовным законодательством, то в статье 411-7 речь идет о шпионаже, совершаемом путем собирания или хранения (согласно французской терминологии – сосредоточения) информации. Деление шпионажа на первый и второй виды в этой статье также не проводится.

В статье 411-8 УК Франции предусматривается ответственность за еще одну разновидность действий, совершаемых в пользу тех же иностранных «адресатов», что и перечисленные в двух предыдущих статьях, и заключающихся в посягательствах на те же предметы, о которых говорится в статьях 411-6 и 411-7. Только перечень этих предметов посягательства в диспозиции статьи 411-8 дополнен устройствами, использование, распространение или собирание которых может причинить вред основополагающим интересам нации. Субъект преступления – такой же, как в составах, предусмотренных статьями 411-6 и 411-7. Описание субъективной стороны воспроизводит соответствующее постановление статьи 411-7. Как и в этой статье, ответственность наступает за совершение деяния с прямым умыслом и при наличии специальной цели – получения или собирания предметов посягательства в пользу иностранных «адресатов».

Своеобразно выглядит объективная сторона состава: в нее включено осуществление в пользу какого-либо из иностранных «адресатов» деятельности, имеющей целью получение или передачу предметов посягательства.

Сравнение с диспозициями статей 275 и 276 УК РФ показывает, что статья 411-8 УК Франции устанавливает уголовно-правовой запрет на деяния, которые в российском уголовном праве расцениваются как приготовление к шпионажу. Таким образом, уже предварительная преступная деятельность, связанная со шпионажем, согласно УК Франции, признается оконченным преступлением.