Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Объектом преступления, ответственность за которое установлена статьей 101 УК Болгарии, также являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Болгарии.

Объективная сторона деяния состоит в оставлении страны или в отказе вернуться в нее, если эти действия предпринимаются со специальной целью, указанной в части первой статьи 101.

Субъект преступления (по части первой статьи) – гражданин Болгарии, по части второй – болгарский военнослужащий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью – предоставить себя в распоряжение иностранного государства или иностранной организации и служить им во вред Республике.

Преступление, о котором говорится в статье 101 УК Болгарии[252], является аналогом измены Родине в форме бегства за границу или отказа возвратиться из-за границы в СССР, которая предусматривалась пунктом «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года. В действующем УК РФ ответственность за эти формы измены не предусматривается. Если в настоящее время гражданин Российской Федерации совершит такое деяние, которое описывается в статье 101 УК Болгарии, то он должен нести ответственность за приготовление к государственной измене в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в ущерб внешней безопасности России.

Объектом преступлений, предусмотренных статьями 103, 104 и 105 УК Болгарии, тоже являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Болгарии.

Объективная сторона деяния, о котором говорится в статье 103[253], состоит в действиях во вред Республике. Из текста статьи не следует, кто является «адресатом» таких действий, в чью пользу действует виновный.

Субъект преступления – специальный, а именно лицо, исполняющее государственную службу или поручение в иностранном государстве или в международной организации. По-видимому, имеется в виду болгарский гражданин, хотя прямо об этом в статье 103 не говорится.

Субъективная сторона характеризуется умыслом, на что прямо указывается в статье 103. Вид умысла, цели и мотивы в норме не раскрываются, что позволяет предположить, что они могут быть любыми.

Сходный состав предусматривается статьей 264 УК Италии (см. § 1 настоящей главы).

За аналогичные действия, совершенные российским гражданином, должна наступать уголовная ответственность за государственную измену в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ), однако для такой квалификации необходимо установить, что виновный действовал в рамках сговора с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями.

Ответственность за шпионаж предусматривается статьями 104 и 105 той же главы.

В объективную сторону шпионажа, согласно статье 104 УК Болгарии, болгарский законодатель включает два действия: выдачу и собирание с целью выдачи указанной в статье информации.

Предмет посягательства, то есть выдачи или собирания, – сведения, составляющие государственную тайну.

Понятие «государственная тайна» раскрывается в части третьей статьи 104 УК Болгарии. Согласно этому разъяснению государственную тайну составляют факты, сведения и предметы военного, политического, хозяйственного и другого характера, которые могут быть использованы другим государством или организацией во вред интересам Республики и особенно ее безопасности. Перечень фактов, сведений и предметов, составляющих государственную тайну, принимается Народным собранием и обнародуется в «Государственном вестнике»[254].

«Адресаты» выдачи и собирания сведений, составляющих государственную тайну, – иностранные государства и организации.

Субъект преступления – любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью выдачи указанных сведений.

В части второй статьи 104 изложена поощрительная норма, согласно которой добровольное сообщение о совершенном преступлении органам власти является смягчающим обстоятельством.

Сравнительный анализ составов шпионажа, предусмотренных, с одной стороны, статьей 104 УК Болгарии[255], и статьями 275 и 276 УК РФ – с другой, показывает, что эти составы имеют как значительное сходство, так и существенные различия. Прежде всего следует отметить, что уголовное законодательство Болгарии знает только один вид шпионажа, предметом посягательства при котором выступают сведения, составляющие государственную тайну. Шпионаж второго вида, посягающий на иные сведения, по УК Болгарии не наказывается. Болгарский законодатель не усматривает разницы между «передачей» и «выдачей» информации, что, на наш взгляд, является вполне оправданным. Не выделяются в статье 104 УК Болгарии и такие действия в отношении информации, предназначенной для «выдачи», как ее похищение и хранение. Субъектами шпионажа по статье 104 УК Болгарии являются любые лица, вне зависимости от их гражданства. Думается, что болгарский законодатель нашел здесь более правильный подход, чем российский, который посвятил ответственности за шпионаж две статьи: 275 и 276 УК РФ. Наказание за шпионаж в Болгарии установлено более суровое, чем в России. Добровольное сообщение о совершении преступления, предусмотренного статьей 104 УК Болгарии, рассматривается лишь как смягчающее обстоятельство, в то время как, согласно примечанию к статье 275 УК РФ, оно в ряде случаев является основанием для освобождения от уголовной ответственности.

Статья 105 УК Болгарии[256] рассматривает ситуацию, когда лицо предлагает иностранному государству или иностранной организации свои услуги в качестве шпиона, то есть дает согласие на вербовку, однако сведения, составляющие государственную тайну, не выдает и не собирает. С точки зрения болгарского законодателя, по нашему мнению, совершенно правильной, такие действия образуют состав оконченного преступления. По-видимому, так же оценивается и ситуация, когда иностранное государство или организация не принимают предложенные им субъектом услуги. При таких обстоятельствах поощрительная норма, изложенная в части второй статьи 105 УК Болгарии, объявляет добровольное сообщение лица о совершенных им действиях основанием для неприменения к нему наказания.

Как уже отмечалось, глава первая УК Болгарии с момента принятия Кодекса подвергалась весьма незначительным изменениям. Они сводятся к следующему:

а) изменено название главы – вместо «Преступления против Народной республики» в настоящее время она называется «Преступления против Республики»;

б) снижены меры максимального наказания в части первой статьи 99, части первой статьи 100, части второй статьи 102 и части первой статьи 104 УК Болгарии. Так, вместо смертной казни за предусмотренные этими нормами преступления введено пожизненное лишение свободы или пожизненное лишение свободы без замены;

в) в части третьей статьи 104 определено, что перечень фактов, сведений и предметов, составляющих государственную тайну, принимается Народным собранием, а не Советом Министров, как это было ранее.

В остальном статьи главы первой Особенной части УК Болгарии остались без изменений[257].

Венгрия

Не имея информации о современном уголовном законодательстве Венгрии, приведем положения Уголовного кодекса Венгерской Народной Республики (УК ВНР) 1978 года. Закон № IV от 1978 года об Уголовном кодексе был принят Государственным Собранием ВНР 21 декабря 1978 года. Особенная часть УК ВНР 1978 года открывалась главой X «Государственные преступные действия», в которую были включены §§ 144–147, устанавливающие уголовную ответственность за измену родине и шпионаж. Тексты названных параграфов даны в Приложении.

§ 144 предусматривал наказание за измену родине[258].

Объектом этого преступления признавались общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Венгрии, а именно независимость, территориальную неприкосновенность, политические, экономические, оборонительные или иные важные интересы этой страны, от внешних угроз.

«Адресатами» деяния выступали иностранное правительство или иностранная организация.

Объективная сторона измены родине состояла в установлении или поддержании сношений с иностранными «адресатами». Конкретные действия изменника в диспозиции нормы не описывались. Измена родине относилась к деяниям с «формальными» составами, то есть наступление конкретных вредных последствий обязательным признаком оконченного преступления не являлось.