Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

– об уничтожении и опустошении урожая, растений, деревьев, черенков, зерна и фуража, уничтожении сельскохозяйственного инструмента (отдел V);

– об уничтожении животных (отдел VI);

– о разрушении оград, о перестановке и устранении межевых столбов и угловых подставок (отдел VIII);

– о разрушениях и ущербе, причиненных затоплениями (отдел IX).

Отметим отличия рассмотренных составов от предусмотренных УК РФ. Во-первых, субъектами всех перечисленных деяний, кроме описанного в статье 113 УК Бельгии, могут быть любые лица, независимо от гражданства. Во-вторых, статья 120 УК Бельгии устанавливает наказание за совершение диверсионных актов в целях содействия врагу. Квалификации по другим статьям УК Бельгии не требуется. Согласно российскому законодательству, такие действия, совершенные гражданином РФ, подлежат квалификации по совокупности как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ) и как диверсия (статья 281 УК РФ). В-третьих, покушение на совершение преступления, предусмотренного статьей 120 УК Бельгии, рассматривается как оконченное деяние. УК РФ устанавливает несколько отличные основания ответственности за аналогичные действия. Покушение на диверсию, совершенное российским гражданином по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, оценивается как совокупность преступлений. Ему должно быть предъявлено обвинение в оконченной государственной измене в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ) и в покушении на диверсию (часть третья статьи 30 и статья 281 УК РФ) либо в оконченной диверсии (статья 281 УК РФ). Оконченная диверсия имеет место, в частности, если виновный совершил взрыв, поджог или другие действия, однако вредные последствия по не зависящим от него причинам не наступили.

Преступления, предусмотренные статьями 114, 121, 123 и 123bis УК Бельгии, в отличие от рассмотренных ранее, совершаются как в мирное, так и в военное время. Эти деяния весьма схожи с теми, которые образуют государственную измену в форме иного оказания помощи, предусмотренную статьей 275 УК РФ, однако отличаются от нее по двум основным признакам. «Адресатами» указанных преступлений являются только иностранные государства и их представители, а субъектами выступают любые лица независимо от их гражданства. «Адресатами» государственной измены в форме иного оказания помощи, по статье 275 УК РФ, являются также иностранные организации и их представители, а субъектами – только российские граждане.

Как известно, статьей 275 УК РФ установлена уголовная ответственность за государственную измену в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Если исходить из буквального толкования содержащейся в статье формулировки, то создается впечатление, что государственную измену в данной форме образует помощь иностранным «адресатам», уже осуществляющим враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности России. Что касается склонения этих «адресатов» к проведению подобной деятельности, то оно может рассматриваться как оказание помощи лишь при расширительном толковании формулировки статьи 275 УК РФ, что вызывает определенные трудности при квалификации действий виновного. Полагаем, что следует учесть законодательный опыт Бельгии и при дальнейшем совершенствовании нормы о государственной измене дополнить описание иного оказания помощи. На наш взгляд, можно было бы предложить следующую формулировку: «иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации или их склонение к проведению такой деятельности».

По статье 121 УК Бельгии наказывается укрывательство шпионов, неприятельских солдат, граждан неприятельского государства или союзных с ним государств, а также лиц, преследуемых или осужденных за деяния, предусмотренные главой второй «О преступлениях и проступках против внешней безопасности государства» раздела первого Книги II УК Бельгии, либо за воинские преступления.

Представляется, что данная норма относит к преступлениям против внешней безопасности государства слишком широкий круг деяний. Так, полагаем, что укрывательство шпионов и неприятельских солдат, направленных в разведку, действительно является посягательством на внешнюю безопасность страны. Такие действия по российскому законодательству рассматриваются как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ). Что касается укрывательства остальных лиц, о которых говорится в статье 121 УК Бельгии, то, на наш взгляд, такие действия не посягают на внешнюю безопасность государства, если укрываемые лица не являются представителями иностранного государства или зарубежной организации, проводящих враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности страны. Разумеется, бельгийский законодатель вправе оценивать подобные действия в качестве посягательств на внешнюю безопасность, однако позиция российского уголовного законодательства, которое рассматривает их как укрывательство преступлений (статья 316 УК РФ), представляется более предпочтительной.

В статье 123 УК Бельгии предусматривается наказание за недружественные действия, создающие опасность вооруженного нападения на Бельгию со стороны иностранного государства.

По УК РФ подобные действия, совершенные гражданином России, подлежат квалификации по статье 275 как государственная измена в форме иного оказания помощи. Однако для подобной оценки действий виновного необходимо наличие двух признаков, о которых ничего не говорится в статье 123 УК Бельгии: деяние должно быть умышленным и совершаться в сговоре с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями.

Диспозиция статьи 123bis УК Бельгии является бланкетной и отсылочной. В ней упоминаются статья 1 закона от 7 июля 1875 года[335] и статьи 66 и 67 УК Бельгии[336]. Названные нормы также приводятся в Приложении.

Предложение совершить преступление, а также согласие на такое предложение, рассматриваются законом от 7 июля 1875 года как проступок.

С учетом содержания названных норм можно рассмотреть и статью 123bis УК Бельгии, которая предусматривает наказание как за предложение совершить преступление, так и за принятие такого предложения.

Бельгийский законодатель рассматривает эти деяния в качестве проступков. По российскому уголовному законодательству они могут оцениваться как оконченная государственная измена в форме иного оказания помощи (если совершаются в сговоре с иностранными «адресатами») либо как приготовление к данному преступлению (в остальных случаях).

УК Бельгии не делает различия между шпионажем (передачей сведений) и выдачей государственной тайны. Эти деяния предусмотрены статьями 116 и 118 УК Бельгии. Субъектом указанных преступлений может быть любое лицо, независимо от его гражданства.

По сравнению с составами шпионажа, предусмотренными статьями 275 и 276 УК РФ, состав, описанный в статье 116 УК Бельгии, отличается следующими особенностями:

а) «адресатом» деяния является только вражеское государство или его представитель (шпионаж в пользу любого иностранного государства предусмотрен статьей 118 УК Бельгии). Иностранные организации и их представители в качестве «адресатов» не упоминаются;

б) предметом посягательства выступает только информация, секретность которой установлена в интересах «обороны территории или безопасности Государства». Шпионаж второго вида по статье 116 УК Бельгии не наказывается;

в) объективная сторона деяния охватывает только передачу (сообщение) информации. Собирание, похищение и хранение сведений в объективную сторону не включены.

В статье 118 УК Бельгии описываются те же деяния, но совершенные в пользу «иностранного государства».

От деяния, предусмотренного статьей 116 УК Бельгии, данное преступление отличается главным образом «адресатом». Остальные особенности, приведенные при анализе статьи 116 УК Бельгии, относятся и к этому преступлению. Обращает на себя внимание часть вторая статьи 118 УК Бельгии, согласно которой наказание усиливается, если виновный совершил преступление, будучи наделен государством какими-либо полномочиями. Полагаем, что это положение УК Бельгии следовало бы учесть при дальнейшем совершенствовании статей УК РФ об ответственности за посягательства на внешнюю безопасность страны.