Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

3. Коммунисты, уличенные во взяточничестве, должны беспощадно и систематически исключаться из партии.

4. В дальнейшем должны в равной мере подвергаться исключению из партии и члены партии, виновные в попустительстве и замалчивании известных им случаев взяточничества.

5. Выделить при всех губкомах РКП специальное лицо или комиссию для руководства в партийном порядке борьбы с взяточничеством, в частности для связи с Экономическим управлением ГПУ и его органами в повседневной борьбе и систематическом разоблачении взяточничества.

6. Всем организациям предложить провести ряд партийных собраний, посвященных этому вопросу, осветить вопрос о взятке в печати и всеми мерами мобилизовать партийное общественное мнение вокруг борьбы с взяточничеством.

7. Запретить членам партии возбуждение каких бы то ни было ходатайств за лиц, уличенных во взяточничестве. Ввиду того, что наблюдается целый ряд случаев, когда

ответственные руководители учреждений смотрят сквозь пальцы на взятку, оправдывая ее якобы интересами своего предприятия, ЦК сугубо подчеркивает, что такого рода действия должны рассматриваться как замена нормальных взаимоотношений между органами — отношениями взаимной купли. Этому роду взятки, легализующему всякий вид взятки, должна быть объявлена самая беспощадная борьба.

ЦК предлагает, регулярно сообщать о принимаемых на местах мерах по борьбе с взяточничеством, а также и о реализации этих мероприятий.

п/п секретарь ЦК РКП В. Молотов

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 8. Л. 213.

№ 51

Циркуляр № 148

Всем местным комиссиям по борьбе с взяточничеством в органах юстиции О сроках отчетности перед Центр(альной) комиссией НКЮ по борьбе с взяточничеством 7 декабря 1922 г.

Напоминаю о сроках отчетности перед Центральной комиссией НКЮ б/вз.

1) 1-го и 15-го каждого месяца отчет о судебных преследованиях и процессах по форме циркуляра № 115 (см. «Еженед. Советской Юстиции», № 39–40) с дополнением по циркуляру № 133 (см. «Еженед. Советской Юстиции», № 42).

2) 1-го и 15-го каждого месяца списки по циркуляру № 233/с.

3) Раз в месяц отчет по всей работе комиссии по схеме, данной циркуляром № 175/с; практически удобнее этот отчет пригонять к 1-му числу.

Для телеграфных сношений с Комиссией НКЮ по борьбе с взяточничеством имейте адрес просто: «Москва, Наркомюст».

Обязательна ссылка на № нашего циркуляра, отношения, телеграммы. В подписях будьте экономнее, отнюдь не вводя, напр., полностью: «председатель комиссии по борьбе со взяточничеством», а только: «прокурор такой-то», или «зампрокурор», или «предревтриба», или «предсовнарсуда».

Председатель Центральной комиссии НКЮ

по борьбе с взяточничеством,

мл. помпрокурора Республики Зенькович

Официальное приложение к № 46–47 от 30 дек. 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. III–IV.

№ 52 ПРИКАЗ Революционного Военного Совета Республики № 2744 8 декабря 1922 г.

г. Москва

Основные принципы новой экономической политики, дающие право отдельным учреждениям, управлениям и отдельным частям военного ведомства заниматься торгово-промышленной деятельностью, в настоящее время понимаются совершенно превратно, и допускается игнорирование государственных, кооперативных предприятий и объединений, и сделки по заготовке, покупке и продаже производятся через посредство частных фирм и посредников, что порождает массу злоупотреблений со стороны заинтересованных в деле лиц, а потому и в дополнение приказов РВСР 1921 г. № 2343 и 1922 г. №№ 671, 1704 и 1922 устанавливается нижеследующий порядок:

1. Товарообменные операции сократить до минимума и производить таковые только руководствуясь денежными эквивалентами и справочными ценами, устанавливаемыми государственными учреждениями.

2. Всем управлениям и учреждениям военного ведомства и также частям войск категорически воспрещается выдавать мандаты частным учреждениям, фирмам и лицам, а равно и госорганам и трестам, выполняющим функции посредников разного рода хозяйственных операций военведа, если же в крайних случаях посредникам необходимо представить особые права, то надлежит выдавать в таких случаях доверенности, регистрируемые нотариальным порядком, в которых самым подробным и тщательным образом оговорить все права и обязанности лица, кому доверенность выдается.

3. Военнослужащим категорически воспрещается вступать лично или через своих близких родственников (родители, жена, дети, братья и сестры) в договоры подряда, поставки и заготовки и т. д. с учреждениями военного ведомства и принимать в них какое-либо участие в качестве посредника.

Виновные в несоблюдении настоящего приказа подлежат ответственности по ст. 105 Уголовного Кодекса и, согласно разъяснения НКЮ (приказ РВСР от 12 ноября 1922 г. № 2547), ст. ст. 114, 114а Уголовного Кодекса (приказ РВСР 1922 г. № 2375)

Зам. председателя Революционного Военного Совета Республики

Э. СКЛЯНСКИЙ

Еженедельник советской юстиции № 2. 23 января 1923. С. 55–56.

№ 53

исх. № 33

ИНСТРУКЦИЯ по проверке личного состава НКВД в целях борьбы с взяточничеством и хищениями 11 декабря 1922 г.

1. Проверкой личного состава НКВД руководит комиссия по борьбе с взяточничеством при НКВД.

2. Фактическую проверку личного состава НКВД проводят особые п/комиссии (в количестве 4-х), назначенные замнаркомвнудел по представлению комиссии по борьбе с взяточничеством, на точном основании ст. 1 и 5 циркуляра Центральной комиссии по борьбе с взяточничеством при СТО.

3. Не позднее суток со времени получения настоящей инструкции председатели п/комиссий созывают таковые для выработки плана работ по проверке личного состава отнесенных к ним управлений и отделов; в этом заседании п/комиссии а) назначают время ежедневной работы п/комиссий, б) определяют состав работников по отделам и п/отделам, на которых будет лежать обязанность по заполнению специальных анкет; в) устанавливают очередность проверки личного состава по отдельным частям отнесенных к ним управлений и отделов. Все эти постановления комиссии протоколируются.

4. П/комиссии по проверке должны проводить свою работу путем тщательного ознакомления в отношении каждого служащего: а) с его личным делом в учреждении, б) с заполненной специальной анкетой и в) со справками о судимости тех лиц, в отношении которых таковые имеются.

5. П/комиссии вызывают на свои заседания проверяемых ими сотрудников для их личного опроса.

6. При проверке следует обращать особенное внимание на вопросы, затронутые в специальной анкете — о средствах и заработке данного служащего, о его прошлой службе, причине увольнения, если таковое имело место, об уголовном прошлом, о родстве и свойстве с другими служащими в данном отделе, управлении или НКВД; также следует подвергать специальному обследованию путем личных опросов всякого рода противоречия, усмотренные между ответами на вопросы анкеты.

7. П/комиссии должны закончить свою работу к 15 декабря.

8. Все работы п/комиссии носят подсобный характер, все ее заключения в отношении каждого обследуемого служащего, запротоколируемые с особым мнением, со всем материалом передаются через председателя п/комиссии в комиссию по борьбе с взяточничеством при НКВД, которая дает окончательное направление делам по обследованию всех служащих.

КОМИССИЯ ПО БОРЬБЕ С ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ ПРИ НКВД

ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 10.

№ 54 Из речи Ф. Э. Дзержинского на торжественном заседании, посвященном пятой годовщине органов ВЧК — ГПУ 17 декабря 1922 г.

«Бывшие заграничные собственники железных дорог, и банков, и нефтяных источников посылают своих агентов, подкупают наших служащих, чтобы эту промышленность дезорганизовать, что заставит нас экономически просить их вернуться и управлять… Поэтому должен быть орган, который был бы всевидящим оком, который знал бы, изучал врагов наших, знал бы все их шаги и обнаруживал их, и пресекал, когда это нужно.

Методы изменились. Сейчас вы обязаны идти по тому пути, который Советская власть и партия начертали, — по пути революционной законности, придерживаясь декретов, строго следя за их выполнением, согласуя свои действия с прокурорским надзором и нашими судами»

Ф. Э. Дзержинский — председатель ВЧК — ОГПУ: