Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

Совершенно секретно. Циркулярно

Заведующим губотделами управления Инструкция по применению положения о местных губернских ведомственных по НКВД комиссиях по борьбе с взяточничеством

Борьба с взяточничеством, развившимся до невероятных размеров, поставлена Советской властью как текущая боевая задача. Наряду с Центральной комиссией при СТО образованы ведомственные комиссии при наркоматах и областных и губернских комиссиях при и губэкосо. Положение о последних в копии вам препровождается, войдите в контакт с комиссией при губэкосо через предгубисполкома, сообщайте ей о ходе работы вашей губернской ведомственной комиссии.

Борьба с взяточничеством должна идти по двум направлениям:

1. Следует через специальный штат надежных честных осведомителей — служащих учреждений, указанных в ст. 1 Положения, получать систематические сведения о всех служащих, имеющих отношение к удовлетворению или направлению дел частных граждан, производить негласное расследование по каждой поступившей информации о случае взяточничества на предмет привлечения виновных к законной ответственности.

2. Необходимо предпринимать организационные меры, введением которых можно было бы создать условия работы в подведомственных вам учреждениях, предупреждающие возможность взяточничества, как то: проверка состава служащих или перемещение их на должности, исключающие возможность взятки, создание специального контроля по приему и направлению частных ходатайств. Обратите особое внимание на наблюдение за действиями милиции, агентов уголовного розыска, служащих в хозяйственных отделах ком-мунотделов, членов правлений и служащих коммунальных предприятий, переведенных на хозрасчет. При каждом из них имейте осведомителей. Устройте специальные ящики в губ- и уездных отделах управления для приема жалоб на взяточничество; на ящиках, помещенных на видном месте, должна иметься четкая надпись «Прием жалоб на взяточничество должностных лиц отдела управления, милиции, уголовного розыска и коммунального отдела». Ящик должен ежедневно вами лично опечатываться, ключ от него должен находиться у Вас; корреспонденцию из него можете изымать только лично Вы. Опубликуйте в местной прессе обращение к населению с просьбой сообщать лично вам или в комиссию через ящик о всех случаях взяточничества, указав в обращении, как важно для населения удалить с мест взяточничество служащих милиции, уголовного розыска и коммунального хозяйства. Войдите в контакт с предгубисполкома и губпрокурором на предмет указания в обращении, что граждане, добровольней немедленно сообщившие о случае данной ими взятки, могут быть судом освобождаемы от наказания (ст. У.К. 114, дополн. 114-й А).

В уездах поставьте уполномоченных осведомителей по каждому роду учреждений (отдел управления, милиция, уголовный розыск, коммунотдел) отдельно; одному из них поручите на указанных выше основаниях ведать ящиком для жалоб, и за неправильные и недобросовестные действия уездных уполномоченных несут персональную ответственность все члены губкомиссии.

Вся работа губкомиссии должна носить строго секретный характер. По получению настоящего циркуляра в недельный срок организуйте губернскую ведомственную по НКВД комиссию по борьбе с взяточничеством, о чем немедленно поставьте в известность Центральную ведомственную по НКВД комиссию; через каждые две недели представляйте сведения о ходе работ губкомиссии в Центральную ведомственную по НКВД комиссию на имя управделами НКВД с надписью СЕКРЕТНО; в этом же порядке должна идти вся переписка по делам губкомиссии о взяточничестве.

ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1.Д. 2.Л. 7.

№ 46 Ко всем сотрудникам Народного Комиссариата Внутренних Дел

Комиссия по борьбе с взяточничеством при НКВД заканчивает проверку личного состава сотрудников НКВД. Проверка предпринята в целях устранения из числа сотрудников всех недостойных именования честными работниками и гражданами — взяточников, виновных в хищениях, всех скрывших свое преступное и нечистое прошлое и тем самым поставивших себя вне доверия советского учреждения.

Товарищи, каждый честный из Вас заинтересован в том, чтобы в ваших рядах не было воров, мошенников, взяточников и просто нечестных людей. Их нахождение в Ваших рядах кладет тень на Вас, мешает Вашей работе, сводит на нет Ваши усилия и стремления не за страх, а за совесть служить Советской Республике; каждый из Вас должен прийти на помощь комиссии для выполнения ее задачи — чистки НКВД от преступных и вредных элементов. Комиссия производит проверку личного состава путем ознакомления со специальными анкетами на служащих, с их личными делами, со справками о их судимости и через личный опрос, но, конечно, многое комиссии остается неизвестным, то, что, быть может, хорошо известно сослуживцам, изо дня в день наблюдающим и изучающим друг друга.

Поэтому комиссия при НКВД по борьбе с взяточничеством обращается ко всем честным сотрудникам Наркомата с горячим призывом помочь ей в деле оздоровления НКВД от нечестных и вредных элементов и сообщить ей через специально выставленный ящик для заявлений о всех известных им случаях взяточничества, хищения, использования казенного имущества для своих надобностей, о всех случаях сокрытия сотрудниками своего темного прошлого, которое дает основание сомневаться в возможности их честной работы в Советском учреждении.

Комиссия ждет помощи от честных товарищей по Наркомату.

Какое бы место ни занимал — взяточника или мошенника ждет суровая кара.

КОМИССИЯ ПО БОРЬБЕ С

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ ПРИ НКВД

ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 8.

№ 47

Циркуляр № 133

Совнарсудам и ревтрибуналам, губернским и областным прокуратурам РСФСР Копия прокурорам автономн(ых) и союзных республик Дополнение к цирк(уляру) НКЮ№ 115 об отчетности прокуратуры по борьбе с взяточничеством 16 ноября 1922 г.

Ударной кампанией судебных процессов по делам о взяточничестве (общем и, в частности, судработников) в промежуток с 10/Х по 10/XI борьба не исчерпывается, а лишь начата. По поручению Центр(альной) комиссии СТО предлагаю указанную работу продолжать впредь, неуклонно развивая.

Отчеты по этой работе представляйте почтой регулярно, возможно подробнее, и отвечая на все вопросы циркуляра № 115 («Еженедельник Советской Юстиции» № 39–40).

Срок отчетов к 1-му и 15-му каждого месяца.

Не представившие отчеты за период 10/Х — 10/XI должны поспешить. Второй очередной отчет должен быть к первому декабря.

Схему отчетов по циркуляру № 115 дополните пунктами:

1. Оставалось дел от предыдущего периода:

а) в следственном производстве,

б) подготовленных к слушанию.

2. Возникло дел за отчетный период:

а) в органах дознания,

б) в органах следственных.

3. Всего дел, законченных к слушанию.

4. Виды и размеры взяток.

5. Причины, толкнувшие на преступление взятки.

6. Обстановка и способы дачи и получения взятки.

В отчетах давайте отдельно материал по делам в ревтрибуналах и особых сессиях совнарсудов.

Дела о судработниках выделяйте в параллельную таблицу.

Членов РКП(б) отмечайте по всем рубликам второй цифрой в скобках. Подчеркиваю крайнюю важность подробной обрисовки в отчетах каждого отдельного случая взятки для более полной и действительной борьбы с взяточничеством.

Председатель Центральной комиссии НКЮ по борьбе

с взяточничеством, прокурор Республики Радус-Зенькович

Официальное приложение к № 42 от 1 8 ноября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. III.

№ 48

Извлечение

Письменный доклад председателя Комиссии по борьбе с взяточничеством при НКВД № 9 23 ноября 1922 г.

Заместителю председателя Комиссии по борьбе

с взяточничеством при СТО

Копия замнаркомвнудел т. Белобородову

По центральным управлениям НКВД обращено особое внимание на деятельность переведенных на хозяйственный расчет предприятий НКВД: — Принкуст, Торгового Отдела и Центроэвака, для чего комиссия вошла в контакт с ревизионными органами данных учреждений с целью установления в процессе работы взяточничества и хищений.

Осуществляя вопросы чистки личного состава НКВД, комиссия разбила его на несколько связанных с друг другом последовательных операций, именно:

1) составила полный список служащих учреждений НКВД,