Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

• Название: Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
• Автор: Анатолий Чернов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2006
• ISBN: 5-94201-472-8

Работа представляет собой системное исследование актуальных проблем региональной преступности. В основу исследования положена методология системного анализа, позволяющая изучить проблемы детерминации структуры преступности в Сибирском федеральном округе. Особое внимание уделено криминологическим аспектам детерминации и предупреждения преступности на региональном уровне.

Предназначена для преподавателей, аспирантов, адъюнктов, студентов и слушателей юридических вузов, а также научных и практических работников правоохранительных органов.

---

Объективные условия совершения преступлений – это обстоятельства, непосредственно способствующие совершению преступлений и содействующие наступлению криминальных последствий. Такие условия содействуют реализации объективной причины. В них входят различные упущения в деятельности служб ОВД, особенности микросреды, внешние воздействия, в том числе со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, судов, прокуратуры, общественных объединений и иных субъектов.

Антикриминогенное воздействие на преступность складывается из системы влияния на факторы, порождающие преступления, которые могут быть совершены или совершаются. Эта система влияния включает в себя и фактически основывается на профилактике – формах и методах выявления и воздействия на причины и условия преступлений. В эту систему входит пресечение начавшихся преступлений. Некоторые авторы считают формой воздействия и организацию, управление.[108] Другие полагают, что профилактика и есть управление процессами, влияющими на преступность.[109]

При сборе эмпирического материала использован метод включенного наблюдения. Надо помнить, что любое неосторожное действие или слово может быть использовано против изучающего, а тем более если нарушается закон, пусть даже незначительно. Обычно при длительном наблюдении становятся явными самые тонкие, интимные подробности души человека, предстает живой человек со своими недостатками и непременными достоинствами. Исследование желательно делать анонимным, если это возможно. Иногда это бывает невозможно, особенно если в его проведение вовлечены многие лица.

Проведение интервьюирования с осужденными проще реализовать при помощи свободного интервью, при отсутствии системы ответов, но при наличии определенного набора вопросов.

Анализ документов включал в себя изучение личных дел осужденных. В результате заполнялась анкета, которая начиналась с подробной фабулы уголовного дела, взятой из копии приговора и определения кассационного суда. Далее она содержала подробные социально-демографические данные осужденного – пол, возраст, социальное положение, образование и др. В последнее время криминологи все чаще используют разнообразные психологические тесты. Чаще всего применяются «объективные» тесты, которые называются так потому, что включают в себя вопросы, исключающие разными приемами неправдивые ответы. Поэтому такие тесты выявляют более или менее объективные данные о личности исследуемого. Иногда эти тесты, наоборот, называют «субъективными», так как они ориентированы на выявление глубинных, субъективных, качеств личности. Как ни странно это звучит, правы и те, и другие. Используются и «проективные» тесты, в которых исследуемый как бы должен спроецировать свои свойства, большей частью подсознательно, на предлагаемый ему стимул, например картинки, неоконченные предложения, чернильные пятна и пр. Проективные тесты сложны в обработке и интерпретации, требуют специальной психологической подготовки и даже особой квалификации психологов.

Примененная в нашем исследовании методика, включающая в себя сочетание объективных и субъективных методов с определенной процедурой их применения, позволяет надеяться на достоверность полученных результатов.

При этом следует отметить, что в настоящее время в Сибирском федеральном округе наблюдаются устойчивая тенденция к осложнению обстановки в сфере правопорядка, широкая распространенность таких сопутствующих преступности антисоциальных явлений, как наркотизм, пьянство, хулиганство, рост семейных конфликтов, безнадзорности подростков, увеличение доли криминально-активных контингентов населения и т. д., т. е. с полной уверенностью можно сказать об ухудшении криминологической обстановки в регионе.

Конечно, исследовать в данной работе все без исключения факторы, в той или иной степени влияющие на криминологическую обстановку Сибирского федерального округа, не представляется возможным по целому ряду причин. Поэтому рассматриваются лишь группы факторов, значения которых существенно изменились в последние 5–10 лет, что повлекло за собой соответствующие изменения криминологической обстановки в округе.

Глава II Криминологическая характеристика преступности в Сибирском федеральном округе

§ 1. Анализ преступности в Сибирском федеральном округе: состояние и тенденции развития

Для отечественной криминологии и практики борьбы с преступностью особое значение имеет ее научный анализ по федеральным округам, поскольку наша страна огромна и чрезвычайно разнообразна по природным, в первую очередь климатическим, условиям. Люди разной культурной, национальной и конфессиональной принадлежности населяют ее регионы, которые значительно отличаются друг от друга характером и уровнем промышленного и сельскохозяйственного производства, транспортом и связью, наконец, что очень важно, степенью материального и иного обеспечения. Весьма существен этнический и религиозный состав населения некоторых регионов, возникающие там проблемы этноконфессионального характера, что в целом не может не оказывать значительного влияния на состояние законности и правопорядка, на другие стороны жизни. Вот почему, если бы не были созданы нынешние федеральные округа, преступность в России, в силу указанных причин, следовало бы анализировать преимущественно по отдельным регионам (субъектам Федерации). География преступности, т. е. пространственно-временное распределение преступлений в разных странах и в разных регионах страны, – давняя научная проблема отечественной криминологии, что и понятно, учитывая приведенные выше обстоятельства.

Изучение преступности в отдельных федеральных округах и субъектах Федерации, оценка полученных данных и сопоставление их между собой имеют огромное значение для уголовной политики, управления процессом борьбы с преступностью. Исследование географии преступности в России позволит составить научно обоснованное и в то же время дифференцированное представление о состоянии, динамике и структуре преступности в стране. Можно сказать, что география преступности – одно из актуальных направлений криминологических исследований.

Мы вполне отдаем себе отчет в том, что статистические данные о зарегистрированной преступности не отражают реального положения, что преступлений на самом деле совершается намного больше, чем официально фиксируется. Но даже и с такими пессимистическими оговорками криминологические статистические исследования полезны и необходимы, тем более что повышенный интерес, наряду с информацией о зарегистрированных преступлениях, имеют данные, характеризующие динамику и тенденции региональной преступности, как в целом, так и отдельных ее видов.

Поскольку с 1997 года начал действовать новый УК РФ, статьи о многих преступлениях оказались несопоставимыми с прежними статистическими данными. По этим наиболее распространенным, «индексным» видам преступлений проводились оценки их абсолютных и относительных уровней.

Состояние и динамика преступности в стране на сегодняшний день характеризуется весьма неблагоприятными тенденциями. В Сибирском федеральном округе в 1997–2005 годах она по-прежнему вызывает серьезную тревогу.

Одной из ярко выраженных негативных тенденций преступности Округа, прежде всего, является рост преступности, как в абсолютных, так и в относительных показателях. Несмотря на некоторое снижение количества зарегистрированных преступлений в 2002 году (–16,6 %), темп прироста преступности в Сибирском федеральном округе в среднем составляет 2,3 %, т. е. около 39 тыс. преступлений в год. Сокращение латентной составляющей преступности способствовало ее увеличению в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 21,7 %.

Следует отметить, что рост общего числа зарегистрированных преступлений обусловлен не столько реальным ухудшением криминальной обстановки в стране, сколько принимаемыми мерами по укреплению учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел и усилению контроля за состоянием этой работы со стороны органов прокуратуры.

Рост преступности наблюдается в большинстве субъектов Округа. Наибольшие темпы прироста в 2005 году отмечены в Алтайском (75 508 преступлений, темп прироста составил 27,6 %), Красноярском (81 262, прирост 25,5 %) крае, Новосибирской (89 103, прирост 26,2 %), Иркутской (82 378, прирост 21,9 %), Омской (55 084, прирост 18,5 %), Томской (32 175, прирост 14,7 %) областях, республиках Хакасия (19 273, прирост 23,0 %), Бурятия (30 341, прирост 19,7 %), Тыва (10 301, прирост 13,1 %), Эвенкийский автономный округ (603, прирост 26,7 %), Агинский Бурятский автономный округ (1362, прирост 22,6 %) (см. табл. 1).

Повышение уровня преступности, т. е. количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения, началось в 1998 году, когда в сравнении с 1997 годом соответствующий показатель увеличился с 1961 до 2224 преступлений, в 1999 году достиг 2456, в 2000 году наблюдалось некоторое снижение среднего уровня преступности до 2379 преступлений, однако в 2001 году этот показатель был равен 2417 преступлениям. В 2002 году произошло уменьшение среднего уровня преступности до 2017, однако в 2003 году – увеличение до 2194,9, в 2004 году – до 2282,1, в 2005 году – 2883,1. Средний коэффициент зарегистрированной преступности превышает общероссийский. Наиболее высокий уровень преступности в 2005 году зарегистрирован почти на всей территории Сибирского федерального округа, кроме Кемеровской области (1829,6), в республиках Тыва (2938,3), Хакасия (2719,6), Бурятия (2488,1), Томской (2643,5), Новосибирской (2599,5), Иркутской (2365,5) областях (см. табл. 2).