Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

• Название: Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
• Автор: Анатолий Чернов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2006
• ISBN: 5-94201-472-8

Работа представляет собой системное исследование актуальных проблем региональной преступности. В основу исследования положена методология системного анализа, позволяющая изучить проблемы детерминации структуры преступности в Сибирском федеральном округе. Особое внимание уделено криминологическим аспектам детерминации и предупреждения преступности на региональном уровне.

Предназначена для преподавателей, аспирантов, адъюнктов, студентов и слушателей юридических вузов, а также научных и практических работников правоохранительных органов.

---

Исходя из рассмотренной структуризации социально-криминологической обстановки выделяются два основных элемента – преступность и социальные факторы. Применительно к конкретному региону последние выступают в качестве социально-территориальных факторов.

Двучленность социально-криминологической обстановки позволяет выделить две основные группы факторов. Первая группа – социально-экономические процессы и явления, связанные с общими и специфическими особенностями функционирования территориально-общественных структур. Вторая группа объединяет факторы социально-психологической сферы, регулирующие поведение, образ жизни населения, недостатки семейного воспитания; национальные, религиозные и семейно-бытовые традиции и обычаи; развитость правовой культуры; воспроизводство криминальной среды путем «наследования» и «заражения» преступными взглядами, привычками, поведением; групповую солидарность в противоправном поведении и т. п. Особую группу составляют факторы, связанные со сферой влияния идеологии, политики, законодательства, прямым или косвенным образом участвующие в формировании региональной социально-криминологической обстановки. Они отражают объективный и субъективный характер социальных процессов и явлений, которые, в свою очередь, имеют криминогенную или антикриминогенную направленность. Очевидно, что определенное состояние преступности в конкретном регионе всегда будет результатом взаимодействия совокупности факторов, отражающих разные типы детерминации (генезиса, функциональной связи, состояния и т. д.). Однако дальнейшая систематизация факторов применительно к конкретным задачам исследования региональной социально-криминологической обстановки на основе детерминистской типологии представляется нам весьма затруднительной и неэффективной в прикладном отношении.

Изучение криминологических работ, посвященных исследованию преступности в разных регионах России и СНГ, показывает, что систематизация факторов зависит от научного подхода, целей и задач научного исследования. Так, в криминологических исследованиях, выполненных в рамках региональной экономики, в качестве факторообразующих систем используются подсистемы производства и обслуживания.[93] В работах, посвященных исследованию антиобщественного образа жизни, факторными блоками выступают основные сферы и виды жизнедеятельности.[94] В большинстве работ в рамках общей и региональной криминологии, исходя из целей, содержания и методов, применяются классификации (типологии), заимствованные из социологии, экономики, социальной психологии и т. д.

Например, Л. В. Кондратюк при исследовании сельской преступности в регионах России выделяет четыре блока факторов: социально-экономические, социально-демографические и социально-психологические, а также блок факторов, связанных с процессом самодетерминации преступности.[95] Выделенные им блоки не в полной мере охватывают процессы, связанные с функционированием таких территориальных структур, как система расселения, социальная инфраструктура и др. Выявленные закономерности и рекомендации носят функционально неупорядоченный характер, что требует дополнительной ведомственной структуризации. Пытаясь добиться приемлемости результатов исследования с учетом специфики и структуры правоохранительных органов, О. 3. Клушин предлагает следующую классификацию факторов криминологической обстановки:

1) территориально-географические и природно-климатические;

2) экономические;

3) социально-демографические;

4) социально-политические, идеологические и правовые.[96]

В этой классификации налицо отсутствие системного подхода. Классификация факторов может быть осуществлена по различным системообразующим признакам. При этом в ее основе должен лежать такой признак, который, с одной стороны, был бы наиболее существенным, а с другой – максимально способствовал бы решению задач и достижению целей, стоящих перед данной классификационной системой. Применительно к регионально-криминологическому исследованию следует исходить из того, что регион представляет собой открытую территориально-общественную систему (ТСО), которая в своей основе имеет сложившуюся или формирующуюся социально-экономическую систему (ТСЭС). Последняя представляет собой результат взаимодействия природной среды и функционально-компонентных подсистем материального производства, расселения, социальной и институционной инфраструктуры и жизнедеятельности населения. Ее основными подсистемами выступают: территориально-производственный комплекс (ТПК), территориальная система расселения (TCP), социальная инфраструктура (СИ), а также производственные подсистемы – демографическая обстановка (ДО) и образ жизни (ОЖ) населения (включая поведение и образ жизни антисоциальных групп).[97] Территориальные структуры, объединенные системой управления в целях воспроизводства жизни, функционируют в соответствии со своими целями и на основе действующей политики, законодательства. Интегральным результатом этого функционирования является региональная социальная обстановка, одним из составных компонентов которой и выступает социально-криминологическая обстановка. Поэтому социально-криминологическую обстановку следует рассматривать как один из социально негативных результатов функционирования ТСЭС и ТСО, осложненных действием идеологических, социально-политических, правовых и социально-психологических факторов.

Каждая из выделенных выше функциональных подсистем ТСЭС и ТСО формирует качественно разнородные типы факторов, а порождаемые ими криминологически значимые процессы образуют, соответственно, криминогенно-экономические, криминогенно-расселенческие, криминогенно-демографические, криминогенно-социально-инфраструктурные, социокриминогенные условия. Их пространственно-временное сочетание порождает территориальную неоднородность по уровню, интенсивности, концентрации, темпам прироста преступности, ее структуре и характеру, иными словами – криминальную ситуацию.[98] Рассматриваемые в едином, причинно-следственном комплексе региональные, экономические, расселенческие, демографические, социальные и другие негативные условия и криминальная обстановка характеризуют региональную социально-криминологическую обстановку.

Использование понятия «социально-криминологическая обстановка» позволяет одновременно зафиксировать две методологические позиции:

1) причинно-следственную связь социально-территориальных факторов и преступности;

2) пространственно-временную характеристику как социально-криминологических условий, так и криминальной ситуации.

Такой подход к изучению социально-криминологической обстановки дает возможность: во-первых, иметь конкретно-криминологическую и социальную характеристику как самой преступности, так и ее причин и условий; во-вторых, широко использовать математические методы исследования криминологически значимых свойств социально-территориальных процессов моделирования динамики развития преступности.

Применительно к Российской Федерации объектами изучения социально-криминологической обстановки могут быть:

1) территории разных рангов (экономические районы республики, округа, края, области и их районы);

2) территориальные общности населения (городские, сельские поселения и их отдельные части);

3) первичные общности деятельности населения (предприятия, организации, учреждения).

При этом ранг территории, специфика развития в ее пределах социальных общностей будут определять роль и значение тех или иных факторов, оказывающих наибольший социально негативный эффект.

Таким образом, использование понятия «социально-криминологическая обстановка» может дать научные и практические результаты.

Во-первых, системный подход позволяет изучать социально-территориальные условия и преступность в едином причинно-следственном комплексе, что, как указывалось выше, обеспечивает выявление основных внутрирегиональных криминологически значимых факторов, определение степени их влияния на социальную обстановку в регионе.

Во-вторых, появляется возможность на основе социально-криминологического районирования территории выделить основные типы социально-криминологической обстановки с последующим их зонированием.

В-третьих, изучение социально-криминологических характеристик типов социально-криминологической обстановки и зон позволяет выявить региональные закономерности, что, в свою очередь, обеспечивает криминологический прогноз и моделирование.

В-четвертых, их конечные результаты могут быть использованы при разработке программ профилактики и борьбы с преступностью, при проведении социально-криминологических экспертиз региональных, экономических и социальных программ, а промежуточные – при планировании работы правоохранительных органов.