Ирина Минникес - Выборы в истории Российского государства в IX – начале XIX века

• Название: Выборы в истории Российского государства в IX – начале XIX века
• Автор: Ирина Минникес
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-94201-567-5

Настоящая монография представляет собой попытку оценить историческое развитие института выборов как многогранного явления на протяжении тысячелетия.

Автор анализирует разнообразные взгляды на проблему выборов, содержащиеся в трудах современных отечественных и зарубежных авторов, а также дореволюционных историков и государствоведов; исследует развитие процедуры выборов, процесс становления круга их участников; рассматривает избирательные документы.

Книга предназначена для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, студентов, работников правоохранительных органов, а также для всех интересующихся вопросами истории Российского государства.

---

Как правило, новгородские архиепископы ездили ставиться в стольный город: «Поставлен бысть архиепископ Климент Новоугородоу; приеха с Киева месяца авгоуста»,[278] «и паде жребий на Мартириа, и послаша его в Киев… ставитися».[279] Но в 1330 г. владыке Василию «к Феогнасту митрополиту Киевскому и всеа Русии» пришлось ехать ставиться во Владимир Волынский.[280] Поставление было возможным и за пределами стольного города: в 1250 г. «приеха в Новгород митрополит киевскыи всея Роусии Кирил и епископ ростовскыи Кирил же именем, и поставиша Архиепископа Великомоу Новугородоу именем Далмата».[281]

Поставление являлось официальной ступенью, завершавшей процедуру избрания новгородского владыки (Приложение 2).

По возвращении владыки от митрополита его могла ожидать торжественная встреча: «поставлен бысть архиепископ Климент Новоугородоу; приеха с Киева месяца авгоуста 2 в свою епископью, и введоша его в святоую Софию честно весь Новъгород с кресты и с пением»;[282] владыку Самсона «…посадник Иван Богданович и тысяцкии Борис Васильевич, с игумены и с попы и с крилосом Святыя Софея… стретоша с кресты конец Славна, и ради быша Новгородци своему Владыце».[283] Но, в отличие от выборов князя, этот этап избрания архиепископа играл лишь символическую роль – служил проявлением уважения к главе духовной власти.

2.3. Основания и порядок выборов городского управления

Выборы городских властей, как и княжеские, нельзя назвать периодическими. Срок нахождения у власти каждого посадника или тысяцкого был ограничен не определенным временем, а, скорее, способностью выборного лица соответствовать потребностям общины, внешними условиями и физической возможностью выполнять связанные с должностью обязанности. Отсюда – различный срок полномочий, а также тот существенный факт, что многие выборные лица занимали посты по нескольку раз с перерывами. По данным В. Н. Вернадского, новгородец Твердислав был посадником в 1209–1211, 1214–1215, 1216–1219, 1220 гг.,[284] Судила Иванкович – в 1141–1144, 1147–1156 гг. и т. д.

Фактические основания выборов сходны с основаниями выборов князя. Чаще всего выборы начинались при освобождении соответствующей должности. Анализируя документальные материалы о новгородских и псковских посадниках и тысяцких, можно выделить несколько причин, по которым эти посты оказывались вакантными.

а) смерть: «успе посадник Иванко Захарьинич, и Новгородци дата Завиду Невероничю»;[285] «того же лета привезоша посадника Новгородцкаго Дмитреа Мирошкиничя мертва из Володимеря, понеже зело истрелен быв под Пронском…».[286]

В отличие от князя и архиепископа, представитель местной администрации довольно часто становился жертвой населения: «их «садили» и снимали с той же частотой, что и князей, но их доля была тяжелее. Снятым князьям показывали дорогу, а вот непопулярных посадников часто убивали. Так было в 1134, 1146, 1156, 1161, 1171, 1172, 1189, 1205, 1219, и это только за 100 лет».[287] Известно, что посадник Захария был убит новгородцами за тайные сношения с князем Святославом в 1166 г. В 1257 г. горожане убили Михаила Степановича, в 1346 г. прямо на вече разделались с посадником Остафием Дворянинцем.

б) добровольный уход чаще всего был связан с физическим состоянием лица, облеченного властью. В частности, в 1220 г. «Твердислав остави посадничество, зане болен бе».[288] Правда, иногда исследователям представляется возможной и иная версия причины ухода Твердислава: «В 1209 произошло интересное событие, подобных которому Новгород еще не знал: Твердислав Михалкович добровольно отказался от посадничества в пользу «старейшю себе» Дмитра Якунича…».[289] Насколько добровольным в данной ситуации было освобождение поста, сказать затруднительно из-за недостатка сведений о внутриполитических течениях и характере самих действовавших лиц.

в) отстранение от власти могло быть вызвано недовольством населения, конфликтом с князем, внешнеполитическими условиями и т. п.

Например, посадник Ананья был смещен по требованию Александра Невского за изгнание его сына Василия и самовольный прием Ярослава Ярославича, а в 1228 г. в результате мятежа был низложен тысяцкий Вячеслав. Иногда причиной смены становился конфликт между различными городскими группировками, «чаще всего это связывалось с желанием поставить «своего», угодного концу, посадника».[290]

Зачастую отстранение от власти сопровождалось судом над представителем администрации. Например, посадника Дмитрия Мирошкинича осудили за то, что он «повелеша на новогодьцих сребро имати, а по волости куры брати, по купцем виру дикую, и повозы возити и все зло».[291] Правда, в данном случае посадник избежал отстранения, поскольку скончался от ран. В 1215 г. было созвано вече, судившее тысяцкого Якуна, хотя в чем его обвиняли – неизвестно.

Иногда отстранение от власти сопровождалось изгнанием неугодного лица: «Того же лета выгнаша Новогородцы из Новагорода во Псков посадника Феодора и братью его…».[292] Но изгнание неугодных посадников, тысяцких и т. п. применялось намного реже, чем изгнание князей. Это вполне объяснимо, поскольку князь был приходящим, а местные должности занимали жители города – члены городского сообщества. Чаще всего термин изгнание применялся для обозначения смещения: «Выгнаша новъгородьци Судила ис посадницьства…».[293]

г) побег как причина освобождения поста не идентичен отстранению от власти, поскольку решение покинуть город принималось не вечем, а самим выборным лицом самостоятельно, хотя и вынужденно.

Так, в 1136 г. «…бежал из Новагорода Константин Дашков, посадник Новогородцкой, ко князю Всеволоду Мстиславичю в Вышегород…».[294] В летописных рассказах такие действия – отнюдь не редкость. В отличие от князя, посаднику или тысяцкому в случае серьезных конфликтов с населением угрожала быстрая расправа. Иногда именно побег спасал жизнь тому, кого собирались отстранить от власти и впоследствии привлечь к ответственности за действия, неугодные горожанам.

д) перевод – наиболее редкая, хотя и вероятная причина выборов. В таком ключе Д. И. Прозоровский истолковал события 1132 г., когда избранный в 1126 г. посадник Мирослав Гюрятинич «был переведен в Псков».[295]

ж) истечение срока полномочий – наиболее спорная причина вакантности поста.

По мнению В. Л. Янина, с 1291 г. посадников стали избирать на год, а в XV в. каждые полгода.[296] Предположение о том, что в последнее десятилетие XIII в. «возник годичный срок посадничества»,[297] поддерживает Н. Л. Подвигина.

Но если проанализировать летописные данные, относящиеся к концу XII – началу XIII в., то, как верно замечает О. В. Мартышин, «не обходится без натяжек, подрывающих концепцию».[298] Например, гораздо долее года продолжалось посадничество Андрея Климовича (1295–1300 гг.) или Степана Твердиславича, о котором самим летописцем сказано: «Оуспе [Сте]пан Твердиславич посадник… посадничав 13 лет бес треи месяц».[299]

В Пскове наблюдалась аналогичная картина. По наблюдениям И. О. Колосовой, «…Селога посадничал не менее десяти лет, а Борис – не менее четырех».[300] Поэтому автор вполне обоснованно считает, что, по крайней мере, «до 40 – х гг. XIV в., посадничество не было срочным».[301]

Таким образом, истечение срока полномочий можно рассматривать как вероятную, но не доказанную причину освобождения поста, характерную лишь для сравнительно позднего времени в рамках обозначенного хронологического этапа.

Несомненным фактом является множественное число посадников в городе. По данным И. О. Колосовой, в 40-х гг. XIV в. в Пскове было не менее четырех посадников одновременно;[302] в Новгороде, судя по летописным данным (в 1135 г. «убиен бысть… посадник… Якун Михалкович, и даша посадничество Иванку Павловичю. Того же лета успе в Новегороде посадник Мирослав Микулич, и даша посадничество Констянтину Микуличю»)[303] – никак не менее двух в одно и то же время. Поэтому совершенно очевидно, что временное отсутствие в городе кого-то из посадников не могло быть основанием выборов.

Временное отсутствие старосты или тысяцкого, по всей видимости, могло рассматриваться как освобождение должности и влекло за собой выборы нового кандидата.

Говорить об учреждении поста как основании проведения выборов в отношении представителей местной администрации не имеет смысла. История этих институтов гораздо древнее, чем упоминания о них в летописи, и восходит к догосударственному этапу развития общества. При этом местная власть, как правило, формировалась выборным путем, и проследить корни выборности в догосударственный период не представляется возможным.

Процедура избрания представителей местной администрации, по-видимому, была проще, чем выборов князя или архиепископа. Выборы проводились на вече, и, скорее всего, тут же и заканчивались в один этап, поскольку ни посольства к избранному, ни отдельной процедуры поставления не требовалось.