Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

М.В. Фрунзе, ознакомившись с докладом Б.М. Шапошникова, наложил резолюцию: «19.7. В основном согласен. Детали [требуют] уточнений». На документе имеется помета Б.М. Шапошникова: «С.С., лично. К исполнению», (РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1373. Л. 74—77. Подлинник). — С. 205. 

90

Решение об упразднении Ленинградского укрепленного района и крепости Шлиссельбург было принято на заседании президиума РВС СССР 11 августа 1924 г. (протоком №230/31, пункт 7). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 7 Л. 206. Подлинник). — С. 206. 

91

Наряду с «программой по Воздухфлоту» разрабатывалась программа «военного судостроения». См. примечание 116. — С. 217. 

92

На заседании пленума РВС СССР с участием командующих и членов РВС округов 5 июня 1924 г. был заслушан доклад М.В. Фрунзе о национальных частях Хорезма и Бухары (протокол №218, пункт 5). Реввоенсовет постановил: «17) При разработке сметы следующего бюджетного года учесть расходы на Хорезмские и Бухарские национальные войска. 18) Эти войска считать дополнительной нагрузкой к общей норме численности, установленной для Красной Армии. 19) Штабу [РККА] поручить согласовать с правительствами обеих республик вопрос о тех размерах формирований, которые будут признаны необходимыми». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. 156-157. Подлинник). — С. 217. 

93

На заседании СНК СССР 31 июля 1924 г. (протокол №55) был заслушан доклад специальной комиссии М.В. Фрунзе об установлении бюджетных ассигнований Военного ведомства в 1923/24 году (докладчики: т. Боголенов — Госплан [СССР], т. Казацкий — НКФ, т. Лукин — Военвед). По докладу были приняты следующие решения: а) Установить, что Военведом в 1923—24 г. реально получено по госбюджету 259,5 млн рублей; б) На вещевое довольствие — утвердить цифру в 43 млн руб., исчисленную на основании цен, сообщенных НКФином, с включением в эту сумму расходов по банно-прачечному делу. В случае если цены окажутся при детальном подсчете иными, эта цифра должна быть автоматически соответственно уменьшена или увеличена; в) На продовольствие — утвердить цифру в 75 млн руб.; г) На топливо и коммунальные услуги утвердить цифру в 5,5 млн руб.; д) Считать, что контрольная цифра не предусматривает расходы на содержание национальных войск Бухары и Хорезмы; е) По заработной плате — утвердить цифру в 82 120 000 руб.; ж) На расходы по казармам — утвердить в 10,5 млн (десять целых, пять десятых млн) рублей; з) Общую контрольную цифру Военведа без ГУВП и моркома установить в 271 млн 600 тыс. руб.; и) Контрольную цифру по моркому установить в 32 000 000 руб.; к) Контрольную цифру по ГУВПу установить в 65 000 000 руб. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 569. Л 142. Заверенная копия). — С. 218. 

94

О важности разработки уставов для боевой подготовки войск писало в том числе командование МВО. 28 июля 1924 г. был представлен в РВС СССР рапорт (№60950) за подписью командующего войсками К.Е. Ворошилова и начальника штаба округа А.М. Перемытова об отсутствии в войсках современных воинских, прежде всего строевых, «уставов и руководств». Авторы доклада доводили до сведения РВС СССР, что если войска (прежде всего стрелковые части и кавалерия) «не получат в ближайшее время новых уставов», то их «подготовка войск не может быть поставлена на надлежащую высоту, т.к. проведение в жизнь новых требований тактики при старых... уставных формах, с практической стороны — бесполезно и бесцельно, а с психологической — даже и вредно, т.к. сразу же подрывает доверие войск к современным тактическим требованиям, не подкрепленным уставными данными». (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 523. Л. 16. Подлинник). В течении 1924 и последующих годов «уставные» вопросы находились в сфере внимания Реввоенсовета. — С. 219. 

95

Государственное военное издательство (ГВИЗ) было создано при Высшем военно-редакционном совете (ВВРС) по приказу РВС СССР №826 от 20 июня 1924 г. для издания и сбыта всех видов военно-научной, военно-политической и военно-технической литературы. 30 июля 1925 г. в его состав было включено издательство ЛВО и 24 сентября 1925 г. — издательство «Красная звезда». На основании постановления СТО от 2 июня 1926 г. приказом РВС СССР №329 от 26 июня 1926 г. ГВИЗ был ликвидирован. Для руководства, объединения всех отраслей военной печати приказом РВС СССР №362 от 10 июля 1926 г. была учреждена Комиссия по делам военной печати при РВС СССР, ее рабочим аппаратом стал отдел печати ПУ РККА. На основании постановления ЦК ВКП(б) в 1930 г. было образовано Государственное объединение книжно-журнальных издательств (ОГИЗ) при Наркомпросе РСФСР, в составе которого был создан Военгиз. — С. 219. 

96

Вопрос об издании и распространении уставов поднимался на заседании президиума РВС СССР 12 ноября 1924 г. (протокол №9, пункт 3). РВС постановил: «обязать ГВИЗ рассматривать издание военных уставов как важнейшую часть своей издательской работы. Издательство уставов и распространение их должно быть построено так, чтобы в первую очередь на безусловно льготных и доступных началах (бесплатно или по самой низкой цене) обеспечить уставами соответствующий командный состав. Сверх того в продажу уставы, инструкции и т.п., не секретного характера, могут поступить лишь после того, когда будет обеспечена потребность командного состава в данном издании. ГВИЗу радикальнейшим образом устранить всякие попытки свих органов на местах покрывать издержки издания путем продажи уставов командному составу по повышенным ценам или продажу уставов, предназначенных для бесплатного распространения. [...] Поручить т. Уншлихту, Каменеву и Полонскому совершенно точно договориться о порядке и размерах финансирования издания уставов с тем, чтобы в издании их не было абсолютно никакой задержки и перебоев» (РГВА. Ф. 4. Оп, 18. Д. 9. Л. 55—56). — С. 219. 

97

Согласно постановлению президиума РВС СССР, утвержденного 18 июля 1924 г., годовая потребность Красной Армии в красных командирах по исчислению Командного отдела выражалась в количестве 5 191 чел., а выпускная способность всех военных школ равнялась 6 066 чел. красных командиров всех родов войск. В соответствии с этим президиум РВС СССР постановил — «...к началу нового учебного года сократить сеть военно-учебных заведений на 6 пехотных школ и расформировать: 4 пехотную Курскую школу, 7 пехотную Краснодарскую школу, 9 пехотную Иркутскую, 6 пехотную Харьковскую, 10 пехотную Сумскую и 16 Тамбовскую пехотную школу». Личный состав и имущество расформировываемых школ предлагалось использовать в первую очередь на пополнение остающихся военно-учебных заведений, а освобождающиеся помещения сохранять в порядке, как «резерв на случай развертывания сети военно-учебных заведений». (РГВА Ф, 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 189. Подлинник). — С. 224. 

98

На заседании президиума РВС СССР 11 августа 1924 г. (протокол № 230/31, пункт 8) рассматривался вопрос о сокращении сети военно-технических учебных заведений. РВС постановил: «Принять за основу план сокращения учебных заведений и передачи их функций в гражданские заведения. Поручить т. Якиру разработать вопрос, привлекая к разработке начальников соответствующих управлений и вообще заинтересованных учреждений Военного ведомства, и по завершении работ представить в РВС точно [с]формулированное предложение и особое мнение несогласных с ним. Одновременно разработать план приспособления соответственных высших гражданских учебных заведений к нуждам и потребностям Военного ведомства. При плане упразднения соответственных высших военных учебных заведений должна быть приложена календарная схема осуществления плана путем передачи их функций гражданским учебным заведениям в определенный срок с таким расчетом, что основная реформа должна быть полностью осуществлена не позже 1925/1926 учебного года, а частично — предоставить возможность уже в течение 1924/25 года» (РГВА. Ф. 4. Оп, 18. Д. 7. Л. 207. Подлинник). - С. 224. 

99

На заседании президиума РВС СССР 26 сентября 1924 г. (протокол №239, пункт 1) был заслушан доклад М.Н. Тухачевского о реорганизации центрального аппарата НКВМ СССР после чего были приняты следующие решения: «1) В целях упрощения и однотипности Управления Штаба РККА переименовать в отделы. Произвести то же переименование Управлении в отделы внутри центрального аппарата НКВоенмор. Переименование произвести с сохранением как прежней тарификации, так и прежних прав и обязанностей. Это же мероприятия распространить и на округа. 2) Внести следующие изменения в организацию центрального аппарата: а) Организационное и Мобилизационное управления Штаба РККА слить в один организационно-мобилизационный отдел в составе Штаба РККА; б) Передать штатное дело из Организупра в тарифный отдел Управления РККА, образовав в составе последнего штатно-тарифный отдел; в) Юридический и отчетно-статистический отделы Управления РККА слить в один отдел с наименованием «юридическо-статистический»; г) Отдел по инженерной подготовке включить в состав Оперативного отдела». В 3 и 4 пунктах начальнику Штаба РККА и начальнику Управления РККА поручалось в недельный срок разработать положение, определяющее права и функции Штаба РККА и Управления РККА и взаимоотношения между ними, и проект положения об окружных штабах и управлениях с точным разграничением функций между ними и определяющий их взаимоотношения (РГВА. ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л 254-255. Подлинник). - С. 229.