Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

80

На заседании президиума РВС СССР 24 марта 1924 г. (протокол №205/10, пункт 5) был заслушан доклад П.А. Богданова о Комиссии обороны. РВС постановил: «Признать правильными основные предложения т. Богданова, сводящиеся к созданию Комиссии обороны с функциями, во-первых, общей подготовки вопросов, связанных с мобилизацией хозяйства страны и увязки этой работы между отдельными ведомствами; во-вторых, обслуживания текущих потребностей Красной Армии в смысле разверстки заказов, установления расценок, установления соответствующих интересам Красной Армии и удовлетворяющих ее потребности кондиций; в третьих, наблюдения за осуществлением всех этих мероприятий и пр.». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 90. Подлинник). На заседании президиума РВС СССР 7 апреля 1924 г. (протокол №208/13, пункт 14) вновь был поднят вопрос о Комиссии обороны. Члены Реввоенсовета подтвердили свою точку зрения «относительно необходимости создания высшего правительственного органа, ведающего всеми делами обороны Союза» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 111. Подлинник). — С. 196. 

81

В этом же деле имеется проект положения о Совете Рабоче-Крестьянской Обороны СССР при СНК СССР (РГВА Ф. 33988. Оп. 2. Д. 521. Л. 625-629) и «Тезисы ЦКК о Комиссии Обороны» (Д 639—634), присланная из ЦКК на имя М.В. Фрунзе по поручению С.И. Гусева. В препроводительной записке к ним от 18 июня 1924 г. указывалось, что материалы предназначены к заседанию Политбюро ЦК. Они были присланы для Фрунзе (Там же. Л. 638). — С. 198. 

82

Приказ РВС СССР №1842 от 4 августа 1922 г. «О введении в действие института главных руководителей». Приказ объявил «Положение о главных руководителях при военных академиях» (РГВА. Ф. 4 Оп. 3. Д 1765. Л. 78. Типографский экз.). - С. 199. 

83

Приказом РВС СССР №2825 от 19 декабря 1922 г. было объявлено «Положение о Единой военной академии». Все высшие военные командные школы и военные академии объединялись в «Единую военную академию» (ЕВА). Начальником ЕВА признавался Главком; он осуществлял управление ЕВА по части учебной и научной посредством состоящего под его председательством Академического военно-педагогического совета, работающего в тесном контакте с главными управлениями Военного и Морского ведомств (См. подр.: РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 1766. Л. 626 об.-627. Типографский экз.). — С. 199. 

84

Военно-политический институт им. Н.Г. Толмачева предназначался для подготовки политработников Красной Армии. Свою историю вел от созданных по указанию ЦК РКП(б) осенью 1918 г. Петроградских агитаторских курсов. В ноябре 1919 г. на базе этих курсов был открыт Учительский институт Красной Армии им. Н.Г. Толмачева. В 1921 г. он был преобразован в Петроградский красноармейский университет, в том же году — в Петроградский инструкторский институт. Через год на базе этого института и Красноармейского университета им. 16-й армии были созданы Высшие военно-политические курсы, а в 1923 г. — Военно-политический институт, преобразованный приказом РВС СССР от 14 мая 1925 г. в Военно-политическую академию. — С. 199. 

85

Для установления единства системы преподавания военно-научных дисциплин во всех ВУЗ был введен институт главных руководителей, положение о котором было утверждено Советом по подготовке РККА 12 июля 1924 г. Единство системы преподавания устанавливалось по следующим обязательным циклам: «а) стратегии, б) тактики, в) военной организации, устройства тыла и снабжений, г) истории войн и военного искусства, д) военной статистики и географии, е) артиллерии ж) военно-инженерному делу и з) социально-экономическим предметам». Согласно положению, главные руководители входили в состав методической комиссии при УВУЗ. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д 565. Л. 52. Копия). — С. 199. 

86

Академию Воздушного Флота им. проф. Н.Е. Жуковского — В 1919 г. по инициативе Н.Е. Жуковского был создан Московский авиационный техникум, который в сентябре 1920 г. был передан в Военное ведомство и преобразован в Институт инженеров Красного Воздушного Флота. В сентябре 1922 г. этот институт был реорганизован в Академию Воздушного Флота им. проф. Н.Е. Жуковского. 1-й выпуск слушателей состоялся в 1925 г. С этого же года по приказу РВС СССР академия стала именоваться Военной воздушной академией РККА. В числе первых ее преподавателей были ученики Жуковского, впоследствии выдающиеся ученые и авиационные конструкторы. — С. 199. 

87

Военно-хозяйственная академия готовила кадры тыла и транспорта; вела свою историю от Интендантской академии, личный состав которой после Октябрьской революции 1917 г. полностью перешел на сторону Советской власти. В марте 1918 г. эта академия была передислоцирована из Петрограда в Москву и стала именоваться Военно-хозяйственной академией РККА. В 1920 г. в ее состав была включена Высшая военно-морская финансово-хозяйственная школа и академия стала называться Военно-хозяйственной академией РККА и РККФ. В 1921 г. академия была переведена в Петроград, а в 1924 г. расформирована. В дальнейшем (до создания Военно-транспортной академии в 1932 г.) подготовка кадров тыла и транспорта осуществлялась на факультете снабжения (затем — тыла) Военной академии им. М.В. Фрунзе, на военном факультете Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, а также на военно-транспортном факультете Ленинградского института инженеров путей сообщения. - С. 199. 

88

Реорганизация ЧОН была оформлена приказами РВС СССР №448/97 от 30 марта 1924 г. и №785/139а от 14 июня 1924 г. На основании этих приказов Совет ЧОН при ЦК РКП(б), осуществлявший политическое руководство деятельностью штаба и частей особого назначения, был расформирован, а функции его переданы Главному управлению РККА. В состав Совета ЧОН входили секретарь ЦК РКП(б), комиссар Штаба РККА, представитель ВЧК и командование ЧОН.

В дальнейшем приказом РВС СССР №1191/189 от 23 сентября 1924 г. вся система ЧОН подлежала расформированию к 1 октября 1924 г. (пункт 1, 6). Части особого назначения оставались лишь в отдельных районах, где «в силу местной неблагоприятной обстановки это является необходимым» (пункт 1), при этом они сохранялись «в соединениях не выше батальона лит. «Б» по штатам, объявленным в приказе РВС СССР 1924 года №429/91 с подчинением их соответствующим военкоматам» (пункт 4). Кадровый состав расформированных ЧОН шел на укомплектование территориальных частей «для назначения на соответствующие должности» (пункт 2). Милиционный состав расформированных ЧОН, «сверстники коих призваны в терчасти», обращался на укомплектование последних; остальной же милиционный состав перечислялся в запас РККА (пункт 3), Материальная часть расформированных ЧОН передавалась остающимся (пункт 7). Согласно приказу кадры остающихся ЧОН должны были содержаться в некомплекте 25—30% (пункт 5). В остающихся ЧОН сохранялись Советы частей особого назначения (согласно приказа РВС СССР 1924 года №785/139а) (пункт 6). (См. РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2155. Л. 83. № 1191/189. Типографский экз.). - С. 203. 

89

Доклад об организационной структуре укрепрайонов и крепостей (№23337/сс) от 18 июля 1924 г., подписанный пом. начальника Штаба РККА Б.М. Шапошниковым, военкомом Штаба РККА М.М. Галактионовым, начальником отдела инженерной подготовки Штаба РККА Б.Н. Тейхом был направлен в РВС СССР и начальнику Штаба РККА. В связи с намечаемым сокращением общей численности гарнизонов укрепрайонов, крепостей и береговых батарей авторы доклада предлагали: 1) «Не подвергать изменениям» выработанную вновь организационную структуру обороны Кольской губы, побережья Черного моря и крепости Кушка, «проверив только жесткость расчета личного состава для обслуживания батарей». Они констатировали, что «в результате произведенной уже реорганизации достигнуто сокращение на 600 человек», а при дальнейшем расформировании Севастопольской крепостной саперной роты и проведении сокращения штаба и управлений крепости Севастополь общее число сокращенных может достигнуть 1000 человек. 2) Упразднить Ленинградский укрепрайон, установив новую схему подчинения Кронштадской крепости (в составе двух отделов обороны: Котлинского и Ижорского) и Карельского сектора. 3) Инженерно-технический батальон в составе ЛУР подлежало «расформировать, предусмотрев на военное время разворачивание этого батальона из кадров мирного времени». В результате соответствующих мероприятий численность личного состава должна была сократиться на 2500 человек. Переход частей крепостной обороны на территориальные формирование, по мнению Шапошникова, был возможен «только для артиллерии полевого типа... и пулеметного батальона при условии пополнения этих частей в первый же день войны».

М.В. Фрунзе, ознакомившись с докладом Б.М. Шапошникова, наложил резолюцию: «19.7. В основном согласен. Детали [требуют] уточнений». На документе имеется помета Б.М. Шапошникова: «С.С., лично. К исполнению», (РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1373. Л. 74—77. Подлинник). — С. 205.