Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

59

 Окончательная редакция приказа была утверждена президиумом РВС СССР 30 марта 1924 г. (протокол 206/11, пункт 4). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 98. Подлинник). — С. 131.

60

Впоследствии, был издан приказ РВС СССР №1166 от 16 сентября 1924 г., в котором говорилось: «В связи с постановлением РВС СССР от 28 августа с.г. об объединении сметы Морведа со сметой Военведа, подчинить Морвед в отношении снабжения Начальнику снабжения РККА, коему впредь именоваться Начальником снабжения РККА и РККФ». — С. 133.

61

Первые заседания Совета состоялись 19 апреля и 10 мая 1924 г. (протоколы №№1 и 2) Положение было принято на заседании президиума Совета по подготовке РККА от 10 мая 1924 г. - протокол №2, пункт 2. (РГВА. Ф. 33987. Он. 2. Д. 237. Л. 272—278). В дальнейшем приказом РВС СССР №790 от 20 июня 1924 г. на Совет по подготовке РККА было возложено «общее руководство всеми военными академиями» (Военной, Воздушного флота, Морской, Военно-хозяйственной, Артиллерийской и Военно-инженерной), а также Военно-политическим институтом им. Толмачева. — С. 136.

62

Первоначальный проект структуры окружного аппарата был разработан в марте 1924 г. на основании предложений комиссии пленума РВС СССР. Однако, вопрос.реорганизации военно-окружного аппарата вызвал различные точки зрения. 24 марта 1924 г. сотрудник Орготдела Штаба РККА П. Вахитов обратился в комиссию пленума РВС СССР с докладной запиской, в которой выражал свое несогласие с принципами новой структуры. Препровождая свою записку он писал: «Проект структуры окружных аппаратов, принятый комиссией за основу противоречит проекту структуры центрального аппарата Военведа, утвержденному комиссией» и просил рассмотреть вариант, представленный им (к записке прилагались схемы) (РГВА Ф. 33988. Он. 2. Д. 521 Л. 730—744. Подлинник). После завершения работы пленума Организационным управлением Штаба РККА был подготовлен в апреле 1924 г. по этому вопросу доклад, подписанный начальником управления С.И. Венцовым и завершающийся следующим предложением: «Учитывая изложенное, полагалось бы вместо существующего в настоящее время военно-административного деления на губернские и уездные районы перейти на корпусные и дивизионные округа» (РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1372. Л. 431—434). На докладе имеется резолюция М.Н.Тухачевского: «Созвать совещание для выработки двойного штаба — корпуса и отд. дивизии. М. Тухачевский. 8/V». Кроме того, принятию приказа предшествовало заседание президиума РВС СССР 14 апреля 1924 г. (протокол №210/15, пункт 8), на котором обсуждался вопрос о структуре окружных штабов, доложенный М.Н. Тухачевским. Было принято следующее решение: «Принимая во внимание, что внутренних округов имеется только два, и считаясь с необходимостью разгрузки основного штабного аппарата от текущей работы, что достигается разделением штаба на две части: управление и штаб, распространить и на внутренние округа (МВО и ПриВО) ту же структуру, которая принята в отношении приграничных округов, т.е. систему разделения штаба». На этом же заседании обсуждался вопрос о восстановлении окружных газет (пункт 5, докладчик — т. Бубнов) и о необходимости выделения дотаций на их издание ряду округов. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 121). - С. 138. 

63

Впоследствии, в развитие данного приказа, был издан приказ РВС СССР №589 от 25 апреля 1924 г., вводивший новую структуру и временные штаты военно-окружных аппаратов. (РГВА.Ф. 4. Оп. З.Д. 2164. Л. 428—429 об. Типографский экз.). — С. 140. 

64

В мае 1924 г. А.П. Розенгольцем были представлены, в РВС СССР тезисы доклада «О главнейших мероприятиях по строительству воздушных сил Союза СССР», из которых основными условиями развития Воздушного флота признавались: а) «организация внутри страны самолетов и авиамотостроения и подсобных производств»; б) «подготовка земного оборудования»; в) «подготовка личного состава»; г) «развитие авиационных наук и конструкторских работ». «Наитруднейшей» задачей признавалась «организация собственной авиатехнической промышленности и подсобных производств», которую признавалось необходимым проводить с частичным привлечением «иностранной помощи» в лице «германских специалистов для инструктирования нашего личного состава». Во главе соответствующего треста предполагалось поставить ответственного работника, одновременно назначаемого членом президиума ВСНХ. Управление ВВС, по мнению А.П. Розенгольца, «должна была предоставлена большая самостоятельность в проведении организационных мероприятий и в самой работе». (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 61. Л 438—442. Заверенная копия — опуб. в сб. Советское военно-промышленное производство. (1918— 1926 гг.) — М.: Новый хронограф, 2005. С. 354—356, док. № 135.

На заседании расширенного пленума РВС СССР с участием командующих и членов РВС округов 5 июня 1924 г. был рассмотрен вопрос о программе строительства Военно-воздушного флота (протокол №218, пункт 3, докладчики — т. Меженинов и т. Баранов). Реввоенсовет постановил: «7) Программу как ориентировочную утвердить. 8) Проверить немедленно же осуществимость этой программы, т.е. возможность реализации отпускаемых денежных сумм в те сроки, на какие эти суммы отпускаются, дабы не отпускать сумм, которые не могут быть по ходу обстоятельств целесообразно израсходованы. 9) Пересмотреть программу еще раз с точки зрения возможности уменьшения количества моторов, заказываемых за границей. 10) Предложить Штабу совместно с Воздухфлотом рассмотреть вопрос относительно количества личного состава воздушного флота. 11) Штабу разработать вопрос о соотношении истребительных и разведывательных самолетов и внести в Реввоенсовет. 12) Штабу рассмотреть вопрос о взаимоотношениях окружного командования и начальника военных воздушных сил в отношении авиационных отрядов, находящихся в распоряжении округов. 13) Признать, безусловно, необходимым средоточение авиационной промышленности в одном тресте при возможно теснейшей связи его с Военным ведомством и, в частности, с Воздухфлотом и при такой организации его, которая обеспечивала бы на деле продвижку вперед дела моторостроения как основной отрасли в строительстве воздушных сил. 14) Признать необходимым такой способ финансирования Авиационного треста, при котором (финансирование) был бы обеспечен действительно непрерывный контроль Военного ведомства, как заказчика над количеством и качеством производимой продукции. 15) Подтвердить сохранение прежнего положения Управления воздушного флота в общей системе Военного ведомства как одного из управлений. Поскольку специфические особенности этого дела в период строительства воздушных сил потребовали бы тех или других изменении. Управлению воздушного флота входить об них в РВС в конкретной и точно записанной форме» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 155—156. Подлинник). — С. 150. 

65

 Вопрос о новой системе снабжения в РККА неоднократно обсуждался на различных уровнях. Так например, на пленуме РВС СССР в феврале - марте 1924 г. этими вопросами занималась специальная комиссия. После завершения пленума Главным начальником снабжений РККА 8 марта 1924 г. Д.П. Оськиным было проведено совещание «по осуществлению мероприятий, связанных с новой организацией снабжения». Совещание, обсудив вопрос о «передаче функций общего снабжения на ГВСУ и Морведа», постановило поручить начачальнику ГВХУ «в возможно короткий срок совместно с ответственными представителями ГВСУ и Морведа разработать сроки передачи этих функций, дальнейший порядок снабжения и финансирования и порядок взаимоотношений». Кроме того, «на основе результатов работы совещания разработать соответствующий проект приказа РВС СССР и представить таковой Главначснабу» (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 380-381. Заверенная копия). — С. 158.

66

Приказ РВС СССР №1774 от 8 августа 1923 г. «Распределение образцов гранат: для вооружения Кр[асной] Армии, для обучения метанию, для учебной цели» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1888. Л. 272 об.—273. Типографский экз.). — С. 161. 

67

 5 июня 1924 г., состоялось заседание расширенного пленума РВС СССР с участием командующих и членов РВС округов (протокол №218, пункт 2), на котором был обсужден вопрос о военно-морской программе. РВС СССР единогласно признал «необходимым наличность перспективной программы развития морского флота, которому в будущих боях по охране Республики и по защите мировой революции предстоит играть крупнейшую роль» (пункт 2) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 154—155. Подлинник). Полный текст принятого решения опубликован в сб. Советское военно-промышленное производство.(1918— 1926 гг.) — М.: Новый хронограф, 2005. С 369, док. № 141 - С. 175.

68

Тяжелое психофизическое состояние вызвало рост самоубийств в Красной Армии, заставивший политорганы «обратить внимание» и «придать первостепенное значение» данному вопросу. Соответствующие директивные указания были изложены в циркулярах ПУ РККА №18 от 6 января и №71 от 24 июня 1924 г. В качестве предупредительных мер ПУ РККА предлагал: «1) Улучшить материальное положение военнослужащих, особенно среднего и младшего комсостава; пытаться создать атмосферу заинтересованности своей работой; 2) Добиться внимательного отношения со стороны старших начальников и комиссаров к подчиненным во время работы и установления товарищеской спайки и общения вне службы; 3) Развить широкую инициативу в организации клубной работы; 4) Обеспечить семьи красноармейцев; 5) Заблаговременно послать на излечение тяжело больных военнослужащих (психоз, неврастения и проч); уволить больных из армии по постановлению медицинских комиссий (если больные не возражают) (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2 Д. 236. Л. 197. Заверенная копия). — С. 183.