Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

68

Тяжелое психофизическое состояние вызвало рост самоубийств в Красной Армии, заставивший политорганы «обратить внимание» и «придать первостепенное значение» данному вопросу. Соответствующие директивные указания были изложены в циркулярах ПУ РККА №18 от 6 января и №71 от 24 июня 1924 г. В качестве предупредительных мер ПУ РККА предлагал: «1) Улучшить материальное положение военнослужащих, особенно среднего и младшего комсостава; пытаться создать атмосферу заинтересованности своей работой; 2) Добиться внимательного отношения со стороны старших начальников и комиссаров к подчиненным во время работы и установления товарищеской спайки и общения вне службы; 3) Развить широкую инициативу в организации клубной работы; 4) Обеспечить семьи красноармейцев; 5) Заблаговременно послать на излечение тяжело больных военнослужащих (психоз, неврастения и проч); уволить больных из армии по постановлению медицинских комиссий (если больные не возражают) (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2 Д. 236. Л. 197. Заверенная копия). — С. 183. 

69

Специально созванное в начале мая 1924 г. совещание при Главном военно-санитарном управлении РККА констатировало тяжелое психофизическое состояние комполитсостава РККА, в том числе и по «функциональным нервным заболеваниям». Совещание, обсудив вопрос об оздоровлении комполитсостава в психофизическом отношении, наметило ряд конкретных мер: 1) Произвести пробное врачебное освидетельствование комполитсостава в ограниченном числе пунктов СССР (Москва, Ленинград, Орел, Царицын, Самара, Киев, Житомир, Эриваиь, Кронштадт, Севастополь, Самарканд); 2) Постепенно произвести такое же обследование всего комполитсостава РККА, причем тяжелобольных, которых нельзя вылечить «в кратчайший срок при наличных лечебных ресурсах», освободить от военной службы; 3) Широко использовать наличные лечебные ресурсы военно-санитарного ведомства (госпитали, санатории, курорты) в первую очередь для больных из числа комполитсостава, курсантов и летчиков; 4) Организовать дома отдыха; 5) Урегулировать замену работников окраин и «установить в законодательном порядке предел продолжительности службы в отдельных местах»; 6) Повысить требования к психофизическому состоянию комполитсостава; 7) Установить, чтобы к поступающим в военно-учебные заведения, за исключением военных академий, предъявлялись такие же требования к состоянию здоровья, как и к красноармейцам. 6 мая 1924 г. начальником ГВСУ З. Соловьевым был направлен на утверждение РВС СССР разработанный на основе резолюции совещания «План мероприятий Военно-санитарного управления по улучшению психофизического состояния командного и политического состава РККА и РККФ» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 1Д. 507. Л. 404-406. Подлинник). - С. 184. 

70

 28 июня 1924 г. РВС СССР ходатайствовал перед СТО СССР о принятии безотлагательных мер по заготовке обмундирования для Красной Армии. Доклад был адресован председателю СТО СССР Л.Б. Каменеву; копии направлялись генеральному секретарю ЦК РКП(б) И.В. Сталину, РКИ СССР, ЦКК РКП(б), председателю ВСНХ СССР, КВС при президиуме ВСНХ СССР, НКФ СССР, Госплану СССР. Реввоенсовет констатировал: «Установившийся порядок финансирования заготовок вещдовольствия для Красной Армии предусматривает удовлетворение только текущих нужд армии, да и то не в полных размерах. Выявление отпускаемых средств производится слишком поздно, например, в текущем году ориентировочная цифра была установлена Госпланом [СССР] 27 февраля 1924 года. До установления ориентировочной цифры Военвед не имеет возможности производить полностью проектируемые заказы. Да и промышленность без определенных гарантий воздерживается от заключения договора, тем более, что при ежемесячных ассигнованиях Военвед не имеет возможности выдать даже минимальные авансы, а кредитование промышленность не производит, за исключением образующегося явочным порядком». РВС СССР просил: «1) об отпуске Военному ведомству... аванса в счет сметы 1924/25 года в сумме 7 000 000 руб. или 2) обязать ВСНХ отпустить в кредит Военведу материалы, с покрытием задолженности в первом квартале 1924/25 года». При невозможности удовлетворения этих ходатайств РВС СССР просил создать «авторитетную комиссию для детального рассмотрения порядка заготовки обмундирования». (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 501. Л. 626—627. Копия). - С. 185.

71

В основу приказа были положены Предложения Управления РККА о мероприятиях по устранению текучести личного состава РККА (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7 Л. 147—150. Подлинник). Эти предложения с поправками были утверждены на заседании расширенного пленума РВС СССР 4 июня 1924 г. (протокол №217, пункт 3), на котором с докладом о мерах по борьбе с текучестью выступил начальник Управления РККА Н.Н. Петин (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 143—145). См. также примеч. №27. — С. 188. 

72

В июне 1924 г. был объявлен ряд приказов РВС СССР, направленных на упорядочение прохождения службы рядовым и младшим командным составом:

№743 от 10 июня — о введении с 1 июня 1924 г. для красноармейцев и младшего комсостава 9-разрядной тарифной сетки должностей (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2161. Л. 37—44. Типографский экз.);

№744 от 10 июня — о введении с 1 июля 1924 г. 19-разрядной тарифной сетки должностей для младшего, среднего, старшего и высшего командного состава, административного, политического, ветеринарного состава частей и учреждений РККА и РККФ (Там же. Л. 45—76);

№753 от 11 июня — «О тарификации младшего командного состава из красноармейцев» (Там же. Л. 90-95);

№755 от 11 июня — «О порядке определения на военную службу, увольнения с таковой, назначения на должности, смешения с таковых, переводов, ведения кандидатских списков и аттестования лиц командполитсостава». (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2161. Л. 101 об. Типографский экз.). — С. 189. 

73

Приказом РВС СССР №2112 от 25 сентября 1921 г. объявлялись «Правила об аттестовании лиц командного и административного состава РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1686. Л. 102—104 об. Типографский экз.). Кроме того, в приказе специально оговаривалось, что «лица командного состава Красной Армии должны обладать необходимыми качествами начальника и руководителя: сильной и дисциплинированной волей, организационными способностями, хладнокровием, выдержанностью и прочее, а также достаточной научно-технической подготовкой». Начальник Штаба РККА, Главный начальник снабжений и начальники неподчиненных им главных управлений Военного ведомства обязывались представить на утверждение РВСР «по согласованию с Штареспом особые инструкции, составленные применительно к объявленным правилам для аттестования административного и командного состава всех подведомственных им штабов, управлений, учреждений и заведений и специальных войск, не входящих в состав дивизий» (Там же. Л. 102 об.). — С. 193. 

74

Приказом РВС СССР №2618 от 3 ноября 1921 г. объявлялись для руководства Правила о назначении и продвижении на должности лиц командного состава, равно об отстранении от должности, увольнении со службы и переводах названных лиц в мирное время (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д 1687. Л. 139—140 об. Типографский экз.). — С. 193. 

75

Приказом РВС СССР №78 от 10 января 1923 г. объявлен «Порядок отстранения от должности начальников частей», где оговаривалось, что отстранение несоответствующих должности начальников частей должно проводиться исключительно «в аттестационном порядке» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1885. Л. 64—64 об. Типографский экз.). — С. 193. 

76

Приказ РВС СССР №1265 от 16 июня 1923 г. объявлял «Схемы определения на военную службу и увольнения с таковой, назначения на должности, порядка переводов, а также ведение учета и аттестования лиц ком. и полит. составов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1887. Л. 59, приложение на Л. 60—61об. Типографский экз.). — С. 194. 

77

См. примечание №59. 

78

Приказ РВС СССР №755 от 11 июня 1924 г. «О порядке определения на военную службу, увольнения с таковой, назначения на должности, смещения с таковых, переводов, ведения кандидатских списков и аттестования лиц командполитсостава» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2164. Л. 678 об—679. Типографский экз.). — С. 194. 

79

Отметим, что в дальнейшем, были введены знаки различия для старшего командного, политического и административного состава, способствующие «осознанию важности» этой категории военнослужащих. Пленум РВС СССР, заслушав доклад Дмитриева, принял решение 1 декабря 1924 г. (протокол №6, пункт 6): «Утвердить для группы старшего комсостава знак отличия прямоугольник. Признать необходимым иметь особый отличительный знак для командующих войсками округов и членов Реввоенсовета округов и Союза. Практическое разрешение этого вопроса передать в президиум РВС Союза» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 44—48. Подлинник). — С. 196.