Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

51

14 марта 1924 г. в РВС СССР был направлен материал с выводами комиссии пленума РВС СССР по объединению административно-хозяйственных учреждений РВС СССР и Штаба РККА. По установленному в то время порядку управления и учреждения, находящиеся в составе Штаба РККА и Управдел РВСР, обслуживались «независимыми друг от друга» административно-хозяйственными органами, из коих АХО Штаба РККА (общей численностью 292 чел.) обслуживало 2 377 чел. (по штату и хозрасчету), а общая и хозяйственная часть Управдел РВСР (общей численностью 214 чел.) обслуживали 945 человек. Комиссия признала возможным «упрощения схемы объединенного АХО и состоящих на хозрасчете учреждений» и доведения их «до наименьшей численности в целях сокращения расхода людей и средств» (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 231Л. 328-331. Подлинник). - С. 108. 

52

Стенограмма этого расширенного заседания комиссии РВС СССР с участием членов. организованных при ней подкомиссий и начальников управлений Штаба РККА и РВС СССР см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 55. Л. 29—85. В этом же деле хранятся протоколы заседания как самой Комиссии пленума, так и подкомиссий (Л. 86—261). — С. 111.

53

Последнее заседание комиссии состоялось 8 апреля 1924 г. (протокол № 13), на котором были обсуждены следующие вопросы: 1) о функциях и штатах Инспектората Управления по подготовке и ГУВУЗа; 2) о выделении инспекции жел. дор. войск и связи; 3) о штате ГУ ВУЗа; 4) об академиях и Академическом совете; 5) о технических комитетах; 6) о порядке сношений аппаратов центральных управлений Военведа с переферией; 7) о реорганизации окружных аппаратов Военведа; 8) штаты органов снабжения; 9) об упразднении президиумов комиссии и подкомиссий Пленума РВС; 10) о тарификации. По 9 пункту Реввоенсовет постановил: «Считать необходимым президиумы комиссии и пленума РВС и всех подкомиссий, а также ответственный секретариат упразднить. Дела подкомиссий и комиссии пленума РВС передать в Организ[ционное] упр[авление], возложив на него проработку необходимых директив по всем возникшим, за период реорганизации вопросам, равно согласование таковых с другими Управлениями и отделами» (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 210—211. Заверенная копия). — С. 125. 

54

По этому вопросу председатель ВВРС В. Полонский представил 5 марта 1924 г. на имя М.В. Фрунзе служебную записку о необходимости сохранения в руках РВС СССР монополии на издание военной и военно-политической литературы. Необходимость в этом, по мнению Полонского, диктовалась двумя причинами: 1) Политической: «Среди военных специалистов наблюдается крайне отрицательное и враждебное отношение к ВВРСу. Их тяготит политическая опека, она оскорбляет их самолюбие, заставляет их соглашаться на изменения, противные их т.н. «научным» убеждениям. Оттого-то в военной среде так популярны всякие начинания создать какое-либо военное издательство вне ВВРСа и помимо ВВРСа, т.е. вне политической опеки РВС СССР». 2) Экономической: «Через 3—5 лет Красная Армия будет поглощать огромное количество литературы, и это поглощение может сулить материальные выгоды... При сохранении монополии вся материальная выгода остается в руках государства, т.е. в той же Красной Армии, ибо она получит книгу значительно более дешевую. Разрушение же монополии на военную книгу сулит отдельным лицам (авторам, предпринимателям) и целым учреждениям возможность выкачивать из Красной Армии средства под очень почтенным и благовидным предлогом просветительной работы в Красной Армии» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д 520. Л. 615—616 об. Подлинник). — С. 126. 

55

Управление РККА — Приказом РВС СССР №100 от 26 января 1925 г. Управление РККА было переименовано в Главное управление РККА (ГУ РККА), а его отделы преобразованы в управления.

Положение, объявленное 28 июня 1925 г., подтвердило назначение ГУ РККА как центрального органа по руководству текущей деятельностью и жизнью РККА.

В состав ГУ РККА входили управления: строевое и по укомплектованию, по командному составу, устройства войск, а также отелы; юридическо-статистический и административно-хозяйственный.

18 февраля 1926 г. в ГУ РККА из Штаба РККА было передано руководство по войсковой мобилизации. 22 июля 1926 г. в ведение ГУ РККА перешли вопросы боевой подготовки; в состав ГУ РККА были включены Инспекторат РККА, УВУЗ и Военно-топографическое управление.

31 декабря 1927 г. в составе ГУ РККА были созданы инспекции: кавалерии, артиллерии, связи, военно-инженерная, химической подготовки.

По положению о центральном аппарате НКВМ СССР, объявленному 21 октября 1929 г., в ведении ГУ РККА сосредоточились вопросы: комплектования и учета личного и конского состава, войсковой мобилизации, организации и формирования частей и учреждений, руководства военно-учебными заведениями, провидения призывов, допризывной, вневойсковой подготовки, перемещение начальствующего состава, службы и быта, ремонтирования конского состава. В Штаб РККА перешли вопросы боевой подготовки. По положению ГУ РККА состояло из управлений: командного, военно-учебных заведений, устройства и службы войск, войсковой мобилизации и укомплектования, ремонтирования, военно-топографического. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Г. 7. 1991. С. 74—75). — С. 130. 

56

 В составе Инспектората, образованного приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г. и возглавляемого Инспектором РККА с подчинением непосредственно РВС СССР, в дальнейшем произошли следующие изменения: Управление по войсковой подготовке (выделено из Штаба РККА) было переименовано 27 мая 1924 г. в Управление боевой подготовки РККА; Управление военно-учебных заведений 22 сентября 1924 г. вышло из ведения Инспектората и было подчинено непосредственно РВС СССР. В своей деятельности Инспекторат руководствовался указаниями образованного приказом 9 апреля 1924 г. Совета по подготовке РККА.

31 октября 1924 г. Инспекторат был включен в состав Штаба РККА; должность Инспектора РККА совмещена с должностью 3-го помощника начальника Штаба; упразднялось Управление боевой подготовки, а его функции распределены между инспекциями.

13 ноября 1925 г. Инспекторат РККА становится самостоятельным центральным управлением во главе с Главным инспектором РККА, с непосредственным подчинением РВС СССР.

22 июля 1926 г. Инспекторат был включен в состав ГУ РККА, в ведение которого перешло руководство боевой подготовкой войск. На инспекции возлагалось исключительно инспектирование и инструктирование частей и учреждений РККА. Приказами РВС СССР №309/59 и 321/61 от 14 и 20 сентября 1928 г. ряд инспекций были подчинены начальнику Штаба РККА.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., инспекции: пехоты, бронетанковых сил, кавалерии, артиллерии, инженерных войск, войск связи, военных сообщений, физической подготовки и спорта, противовоздушной обороны — перешли в непосредственное подчинение наркома по военным и морским делам; инспекции Военно-воздушных, Военно-морских сил, снабжений, химических войск находились в составе сопутствующих центральных управлений (См.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 77). - С. 131.

57

 Впоследствии, согласно Положению о Начальнике снабжений, объявленному 28 июня 1925 г., ведению Военно-технического управления подлежали: заготовка и снабжение РККА военно-техническим имуществом, вопросы развития, усовершенствования военной техники, использования для нужд РККА общегосударственных средств и сооружений.

13 ноября 1925 г. ВТУ вошло во вновь созданное УС РККА. В связи с ликвидацией последнего как самостоятельное управление ВТУ РККА 20 ноября 1929 г. подчинено Начальнику вооружений РККА.

17 мая 1931 г. ВТУ РККА было переформировано в два самостоятельных центральных управления — Управление связи РККА и Военно-инженерное управление РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦТ АСА. Т. 1. 1991. С. 119). — С 131.

58

В дальнейшем, согласно Положению о Начальнике снабжений РККА, объявленному приказом РВС СССР № 687 от 28 июня 1925 г., управление стало называться Военно-строительным; на него возлагалось объединение и руководство оборонительным, не оборонительным, специальным строительством и квартирным обеспечением армии и флота. По приказу РВС СССР №1100 от 13 ноября 1925 г. Военно-строительное управление вошло во вновь созданное УС РККА. В связи с ликвидацией последнего как самостоятельного Военно-строительное управление РККА приказом РВС СССР № 360/78 от 20 ноября 1929 г. подчинено первому заместителю председателя РВС СССР (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 123). - С 131 

59

 Окончательная редакция приказа была утверждена президиумом РВС СССР 30 марта 1924 г. (протокол 206/11, пункт 4). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 98. Подлинник). — С. 131.

60