Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

107

Приказ РВС СССР №1333 от 31 октября 1924 г. «О реорганизации центрального аппарата Наркомвоенмора». В нем приказывалось:

— в Штабе РККА: слить Оперативное управление с отделом по инженерной подготовке ТВД; Организационное и Мобилизационное управления слить в Организационно-мобилизационное управление, возложив на последнее заведование вопросами общей организации и организационного развертывания РККА, мобилизации — войсковой, снабжения РККА и страны, мобилизации наркоматов и бронирования общей силы (остальные предметы ведения управлений предписывалось передать в Управление РККА); включить в состав библиотечной части военно-исторического отдела Московское и Ленинградское отделения Объединенной библиотеки РККА; выделить Центральный шифровальный отдел из состава Штаба РККА и подчинить его непосредственно старшему секретарю РВС СССР.

— Инспекторат РККА включить состав Штаба РККА, совместив должность Инспектора РККА с должностью пом. начальника Штаба РККА; сформировать в составе Инспектората РККА Инспекцию пехоты с Инспектором пехоты во главе; упразднить Управление боевой подготовки, распределив ее функции между инспекциями и общим отделом Инспектората РККА.

— в Управлении РККА: возложить на отдел строевой и по укомплектованию ряд функции Мобилизационного управления; слить юридический и отчетно-статистический отделы в один юридически-статистический (при нем временно Бюро потерь в войных 1914—1917 и 1918—1920 гг.); расформировать тарифный отдел и междуведомственную штатно-тарифную комиссию; сформировать новый отдел устройства войск, возложив на него заведование штатно-организационными, штатно-кодификационными и тарифными вопросами, учет штатно-тарифных мероприятий и штатный учет РККА (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2166. Л. 350—350 об. Типографский экз.). — С. 259. 

108

Окончательно этот вопрос был решен Пленумом РВС СССР, который заслушав доклад В.Н. Левичева 1 декабря 1924 г. о переименовании Управления РККА, постановил (протокол №6, пункт 7); «Управлению РККА присвоить наименование «Главное управление РККА», а «входящие в его состав отделы (на правах управлений) в управления, за исключением Юридическо-статистического отдела и АХО». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 47. Подлинник). — С. 260. 

109

Новая структура стрелковых и артиллерийских войск была утверждена И.С. Уншлихтом и объявлена 7 октября 1924 г. распоряжением Штаба РККА за подписями врид начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского, начальника и комиссара Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова (См. док. №55). - С. 262. 

110

Приказ РВС СССР №1343 от 1 ноября 1924 г. объявил штаты мирного времени стратегической конницы (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 2166. Л. 352. Типографский экз.). — С. 263. 

111

Вопрос о созыве пленума РВС СССР обсуждался на трех заседаниях президиума РВС СССР — 28 августа 1924 г. (протокол №234/35, пункт 3), 20 октября 1924 г. (протокол №7, пункт 14), 20 ноября 1924 г. (протокол №10, пункт 7) Первоначально предполагалось провести пленум 15 сентября 1924 г. с участием командующих всех округов и наметить следующую повестку: 1) Информационный доклад о проделанной реорганизации. 2) О нормализации пехоты. 3) О территориальных формированиях: а) информационные доклады округов об опыте территориальных формирований; б) расширение территориальной системы в Красной Армии. 4) О бюджете. 5) О кавалерии и ее вооружении. 6) О национальных формированиях. 7) О Воздушном флоте. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 224—225. Подлинник). Повестка пленума была дополнена на заседании 20 октября 1924 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 33—34. Подлинник). Окончательно повестка пленума и список приглашенных лиц были утверждены на заседании РВС СССР 20 ноября 1924г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 63. Подлинник). Пленум проходил с 24 ноября по 1 декабря 1924 г., состоялось 6 заседаний. (Материалы пленума см.: (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 8 Л. 1-55). - С. 285. 

112

Доклад соответствующей комиссии Егорова был заслушан 1 декабря 1924 г. (протокол №6, пункт 4). Пленум постановил, в том числе: «1) Установить для поступающих в пех. и кав. школы образовательный ценз в объеме трех групп гражданской школы 1 ступени, а для поступающих в специальные военные школы — в объеме полного курса гражданской школы 1 ступени. 2) Предельный возраст — 23 года в отношении лиц, командируемых в нормальные, военные, школы со стороны (вне армии), считать приемлемым. Одновременно признать желательным командируемых в военные школы со стороны предварительно пропускать через войсковые части в качестве рядовых красноармейцев в течение не менее 6 месяцев перед поступлением в ВУЗы. 3) Командирование в нормальные военные школы рядовых красноармейцев производить не ранее прослужения ими одного года в строевых частях и по принципу добровольчества. 4) В отношении командиров и политработников РККА, поступающих в нормальные военные школы, не устраивать ни предельного возраста, ни определенного общеобразовательного ценза, подвергая их лишь испытанию в объеме программы, приложенных к приказу РВСР 1923 г. №1398. Считать целесообразным командировать в нормальные военные школы командиров и политработников РККА, не имеющих вовсе военного образования или окончивших ускоренные командные курсы и занимающих должности среднего комполитсостава, — тех и других, нуждающихся в длительном и систематическом пополнении военного и общего образования. [...] 5) Шире применять положение, установленное приказом РВС СССР с.г. №1099 о командировании командиров и политработников для сдачи экзаменов за полный курс нормальной военной школы. 6) Признать целесообразным повторные курсы и повторные отделения при нормальных школах переименовать в командные отделения при нормальных военных школах. 7) Считать необходимым на командные отделения при нормальных школах командировать командиров и политработников РККА из числа окончивших командные курсы, но нуждающихся в переподготовке, а также тех лиц комполитсостава РККА, которые не получили законченного военного образования в объеме нормальной военной школы. 8) Признать совершенно необходимым командирование на курсы усовершенствования комполитсостав производить на основании аттестации. 9) Признать существующий порядок командирования в военные академии путем проведения через окружные проверочные комиссии и испытания при академиях вполне целесообразным» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8 Л.45—46. Подлинник). — С. 286. 

113

Новое положение о политических руководителях в частях РККА и Флота было утверждено 24 декабря 1924 г. и введено приказом РВС СССР №48 от 14 января 1925 г. (Опуб.: сб. Партийно-политическая работа в Красной армии. Документы. 1921—1924. — М.: Воениздат, 1981. С 236-239). - С. 288. 

114

Директива РВС СССР о проведении единоначалия в Красной Армии (№ 4763/51008) была утверждена 12 января 1925 г. и за подписью М.В. Фрунзе и А.С. Бубнова направлена в адресаты: РВС военных округов, Туркфронта и Кавказской Краснознаменной армии, начальникам и военкомам центральных управлений РККА и РККФ. К ней прилагалась Инструкция по практическому осуществлению единоначалия в Красной армии и Флоте. (Оба документы опубликованы в сб. Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы. 1921— 1924. — М: Воениздат, 1981 С 239-247).

11 декабря 1924 г. пом. начальника Управления РККА Н.Н. Петин направил начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову служебную записку по вопросу о введении единоначалия в отношении беспартийного комсостава. По данным Н.Н. Петина, «оставшаяся в рядах армии внепартийная масса комсостава на должностях командира отдельной части и выше» составляла 50%. Петин полагал, что «большинство из оставшихся в армии внепартийных специалистов выскажется за сохранение старого института комиссаров, ведающего не только полит.- и партработой, но и всеми вопросами быта и службы войсковых соединений». Н.Н. Петин сделал вывод: «Переход к единоначалию в отношении партийного комсостава назрел и требует своего разрешения», однако такой переход «в отношении внепартийного комсостава, как принцип, правилен, но может быть осуществлен лишь в отношении будущего комсостава, подобранного на классовой основе и прошедшего советскую школу». В заключение Н.Н. Петин высказал «пожелание»: «В числе 6 тысяч начальствующего состава, уволенного в этом году из армии, значительная часть является участниками Гражданской войны... Если теперь подымается вопрос о материальном обеспечении уволенных научных работников РККА, то о фронтовиках необходимо озаботиться тем более. Может быть, правительство найдет возможным и своевременным дать в особом декрете оценку их деятельности и обяжет наркоматы предоставить тем из них, кто не может еще рассчитывать на социальное обеспечение, какие-либо должности. Это подымет и дух оставшихся в армии» (РГВА. Ф. 33988. Он. 2 Д. 604. Л. 133-136).