Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Секретарь Реввоенсовета Союза ССР П. Ошлей

РГВА.Ф.4. Оп. 18. Д. 10. Л. 169. Подлинник.

№143 Приказание народного комиссара по военным и морским делам и председателя РВС СССР К.Е. Ворошилова командующим войсками округов, фронта, армии о порядке увольнения командного и административного состава РККА

№К/5/85329

11/14 июня 1926 г.

Секретно

В отмену ранее отданных распоряжений, запрещающих увольнение командного и административного состава (№К/4/56644 от 24 сентября 1925 г.; пункт «е» №К/4/125436 от 8 января 1926 г.), для возможно большего рассредоточения увольняемых во времени и количестве при предстоящем сокращении штатных должностей начсостава надлежит теперь же, не ожидая выпуска из ВУЗ, производить увольнение командного состава с 3 по 7 категорию включительно и административного состава с 3 по 8 категорию включительно согласно результатов произведенного аттестования (очередного):

– «по несоответствию службе в РККА», а также по следующим причинам:

– «по суду»;

– «по болезни», и, кроме того,

– «по желанию»; в последнем случае увольнять из числа командиров пехоты, кавалерии и специалистов, отслуживших возрастные и должностные сроки, и из числа добровольцев, отслуживших не менее одного года, причем из числа специалистов лишь тех, кто не представляет ценности, преимущественно не имеющих военной подготовки.

Руководствоваться следующим порядком увольнения ком. адм. состава по указанным причинам и категориям:

1. Увольнения производить властью командующего войсками округа (фронта, армии) с последующим утверждением РВС СССР и объявлением состоявшегося увольнения приказом РВС СССР по личному составу.

2. Командованию округов (фронта, армии) незамедлительно рассматривать ходатайства об увольнении вышеуказанного командного и административного состава, представляемые командирами дивизий, корпусов и равными им по власти начальниками учреждений и заведений, подчиненных округу.

Для рассмотрения ходатайства во всех случаях требовать краткую записку о службе и копию последней аттестации, а при увольнении «по болезни», кроме того, свидетельство о болезни и «по суду» – копию приговора, приняв меры к тому, чтобы войсковые начальники ни в коем случае не производили увольнений до получения на то разрешения от командования округа.

3. Произведенные по разрешению командующего войсками округа (фронта, армии) увольнения отдавать в приказе по округу. Копии приказов с личными карточками на каждого из уволенных (форма прилагается) предоставлять в Главное управление РККА (в Управление по комсоставу).

4. Увольнение остального командного и административного состава в порядке аттестационных выводов производить с разрешения РВС СССР[179].

Приложение: форма личной карточки увольняемого*.

Народный комиссар по военным и морским делам и Председатель Революционного Военного Совета ССС Республик Ворошилов

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 89 и об. Заверенная копия.

№144 Заключение начальника Управления устройства и службы войск ГУ РККА Я.Я. Алксниса по докладу начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского о плане развития стрелковых (полевых) войск

14 июня 1926 г.

Сов. секретно

I. В обоснование плана развития** положена только одна, хотя и существенная, данная – сравнение числа стрелковых дивизий, выставляемых нашими вероятными противниками, с количеством таковых, мобилизуемых нами.

Далее, исходя из предпосылки, что «в условиях современной войны никакое качество войск не может возместить количественного несоответствия в связи с 1000 километровой шириной фронтов», – делается вывод: число стрелковых дивизий и их кадров, содержащихся в РККА в мирное время, заведомо недостаточно, а посему должно быть значительно увеличено.

* Приложение см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 90.

** См. документ №140 и комментарий к нему.

Отсюда сразу делаются предположения развития стрелковых войск, главнейшие из коих следующие:

1. Формирование в 4 года 29-ти новых территориальных стрелковых резервных полков, в том числе 6 из них в 1926-27 бюджетном году.

2. Усиление 17-ти кадров второочередных стрелковых дивизий до 1 200 чел. за счет одновременного ослабления (уменьшения численности) каждой из прикрывающих дивизий на 600-1 100 человек, а всего – на 10 500 человек.

3. Реорганизация артиллерии стрелковых войск – переход от 6-орудийной на 3-орудийную батарею.

Обоснование плана развития является односторонним: вероятное число дивизий, выставляемых противником, имеет большое, но далеко не решающее значение в строительстве армии.

Целый ряд других, не менее важных, данных, как-то:

а) степень обеспеченности новых формирований и усиление потребными техническими средствами борьбы – пушками, винтовками, пулеметами, огнеприпасами и т.д.;

б) действительная возможность закупки конского состава, особенно строевого, сверх потребностей, на стратегическую конницу по принятой Реввоенсоветом Союза программе;

в) возможность укомплектования начальствующим составом, особенно командным, новых формирований и усилений, в частности, реорганизуемой артиллерии и т.д.;

г) степень обеспечения проведения намеченной программы в будущем 1926-27 бюджетном году наиболее вероятными бюджетными отпусками при взятом правительством твердом курсе на индустриализацию страны – все эти существеннейшие данные не нашли своего отражения в докладе при обосновании выдвигаемой программы строительства стрелковых войск.

Не менее односторонней является предпосылка, что в условиях современной войны никакое качество войск не может возместить количественного несоответствия. Победа, как показывает история войн, в частности, последней мировой, определяется стратегическим и тактическим превосходством войск (армии), под которой следует разуметь всю совокупность их свойств, обуславливающих относительный перевес на театре войны. Среди этих свойств (факторов) количество войсковых соединений и численность каждого из них имеет большое значение, но не исключительно решающее.

Тактическое и стратегическое превосходство, помимо количественного перевеса войск, обуславливается:

во-первых, экономикой страны в целом – состоянием ее промышленности и сельского хозяйства;

во-вторых, обеспеченностью армии материальной частью (в первую очередь техническими средствами борьбы) и относительной степени превосходства последней над соответствующей материальной частью вероятных противников;

в-третьих, политико-моральным состоянием как армии, так и всего населения страны (своей и противника) и целым рядом других факторов, имеющих еще большее значение для окончательной победы, чем количественный перевес войсковых соединений.

Вот почему считаю представленный Штабом РККА план развития стрелковых войск недостаточно обоснованным и требующим до обсуждения его на заседании комиссии т. Уншлихта, а тем более Реввоенсовета, еще предварительной дополнительной проработки и оценки в указанных выше направлениях.

II. По существу каждого из выдвигаемых Штабом РККА мероприятий, считаю необходимым доложить нижеследующее:

Уменьшение численности каждой из прикрывающих дивизий на 600-1100 бойцов и увеличения за этот счет 17-ти кадров второочередных дивизий до 1200 человек (а всего на 20400 чел.), значительно ослабит мобилизационную (не менее чем на сутки) и боевую (в среднем на 1000 бойцов) готовность каждой прикрывающей дивизии.

Помимо этого, подобное уменьшение красноармейцев в усиленных дивизиях значительно отразится и на обучении войск, так как каждая рота будет выходить на строевые занятия в составе не более 30-40 красноармейцев, при 40-45 чел. начсостава (младшего и среднего).

Кроме того, совершенно неправильно такое перекладывание бойцов из прикрывающих дивизий во внутренние – второочередные расценивать как усиление стрелковых войск, ибо общая численность последних от этого не увеличивается ни на одного бойца.

Считаю, что идея создания усиленных дивизий, прикрывающих мобилизацию прочих войсковых соединений внутри страны и стратегическое сосредоточение последних, выдвинутая и осуществленная тов. Фрунзе, в прошлом году, в наших условиях является совершенно правильной и крайне необходимой. Проведенные в прошлом году опытные и поверочные мобилизации, вдобавок заранее подготовленные, являются лучшим подтверждением необходимости не только сохранения, но дальнейшего значительного усиления прикрывающих частей и соединений.

Усиление кадров второочередных дивизий для увеличения их мобготовности бесспорно целесообразно и необходимо, однако, оно должно и может быть произведено не за счет ослабления прикрывающих частей (соединений), а за счет экономии в людях и деньгах, получаемой от намеченных сокращений в местном военном управлении, складах, магазинах, парках, местных стрелковых войсках, управлениях, штабах и т.п., учреждениях и заведениях (общая экономия от этих сокращений: по штату – в пайках за округлением 29 000, в том числе начсостава 18 000, включая сюда и стрелковые войска; за вычетом 8% или 8 000 человек некомплекта начсостава, учтенного по бюджету сего года, действительная экономия выразится: 21 000 пайков, втом числе до 10 000 пайков начсостава – среднего и выше).