А. Таныбаева - Основы экологической экспертизы и аудита

• Название: Основы экологической экспертизы и аудита
• Автор: А. Таныбаева
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит

Учебное пособие разработано в соответствии с типовой программой дисциплины «Основы экологической экспертизы и аудит».

Предлагаемое учебное пособие содержит теоретический материал, контрольные вопросы, глоссарий, тестовые вопросы, методические указания по выполнению самостоятельной работы студентов.

Учебное пособие рекомендовано для аудиторной и внеаудиторной работы студентов очной и дистанционной форм обучения, а также может быть использовано магистрантами и преподавателями Вузов указанного профиля.

---

Обычно после третьего аналогичного тура оценки стабилизируются, что и служит критерием прекращения дальнейшего опроса.

2 . Особенности ГЭЭ различных объектов

Во всех случаях ГЭЭ выступает как процедура оценивания достаточности экологического обоснования проектов.

При этом экспертная комиссия исходит как из формальных признаков, определенных нормативной базой, так и из содержательного сопоставления существующей экологической ситуации и той обстановки, которая сложится при создании и эксплуатации планируемого объекта.

К формальным признакам относятся:

· Наличие всех необходимых материалов, предусмотренных законом;

· Достоверность содержащихся в них сведений;

· Адекватность применявшихся методов сбора, исследования и обработки информации применительно к задачам проекта;

· Наличие всех необходимых согласований властных и надзорных структур соответствующего уровня;

· Соблюдение санитарно-гигиенических нормативов, технологических норм использования сырья и энергии, нормативов использования территории и других природных ресурсов, корректность расчетов санитарных и защитных зон и т. П.;

· Результаты общественных слушаний и учет интересов всех заинтересованных сторон.

Содержательный анализ опирается на оценки существующих техногенных нагрузок на компоненты окружающей среды и проверку приемлемости рассчитанного уровня экологического риска. Этот анализ призван подтвердить допустимость появления новых воздействий (по составу и количеству) в уже существующей (или возникающей) природно-технической системе, а также справедливость обоснования географического размещения объекта и отдельных частей его инфраструктуры с точки зрения минимизаций(оптимизации) вредного влияния их на экосистемы и население.

Косвенно при этом должен рассматриваться и ожидаемый положительный социально-экономический эффект (без которого решение о допустимости планируемой деятельности вообще невозможно).

Перечисленные аспекты подробно рассматривались выше, при обсуждении процедуры, методов и приемов разработки экологического обоснования проектов и проведении ОВОС (включая альтернативы размещения объекта, использования строительных, производственных и природоохранных технологий, предложения по программе мониторинга, компенсационным мерам и т.д.).

Иными словами, экологическая экспертиза – это процесс проверки экологического обоснования или результатов оценки воздействия, аналогичный им по цели и применяемым методам.

Естественно, что экологическая экспертиза промышленных объектов различных отраслей имеет подчас отчетливую специфичность, связанную с несимметричностью воздействия на отдельные компоненты окружающей среды:«землеемкие», водоемкие, ресурсоемкие и т. П. Производства.

Горнодобывающие и горноперерабатывающие предприятия. По степени и необратимости нарушений природного равновесия в экосистемах эти предприятия занимают одно из первых мест средивсех производственных комплексов. К числу негативных последствий следует отнести трансформацию ландшафтов, ухудшение состояния атмосферы, сокращение площадей земель, пригодных длясельскохозяйственного пользования, загрязнение почвенного покрова, развитие эрозионных процессов, изменение состояния и свойств горных пород, слагающих основания перемещенных породных массивов, а также гидрологического и гидрогеологического режима района, возникновение горно-геологических процессов и явлений, носящих порой катастрофический характер.

Одним из технологических процессов на горнодобывающих, обогатительных и теплоэнергетических предприятиях является отвалообразование, предусматривающее транспортировку и укладку на части земельного отвода попутно добываемой горной породы, некондиционных полезных ископаемых, шлака, золы. На отвальных работах занято до 25 % персонала, работающего на карьерах, а доля затрат на отвалообразование в себестоимости полезного ископаемого составляет на открытых работах 12 – 18 %.

В целом доля горной промышленности в загрязнении биосферы около 20 %. На долю горных отраслей промышленности приходится 70 – 80 % объема всех отходов. Из добываемого минеральногосырья 90 – 95 % практически безвозвратно теряется в виде твердых, жидких и газообразных огходов. Общее количество перемещенной на планете горной массы в настоящее время превышает 100 млрд т. Результатом такого воздействия является образование техногенных геологических тел, представленных горными породами, отходами обогащения, золами, шлаками, шламами.

Эти отходы служат одним из важнейших источников экологического дискомфорта. Отходы возникают сегодня во всех технологических переделах: при добыче руд – в виде отвалов вскрышныхпород;

при обогащении – в виде хвостов промывки и флотации;

при выплавке металла – в виде шлаков, огарков, газовой фазы и т. д.

Предприятия горнодобывающей и перерабатывающей отраслей оказывают наибольшую техногенную нагрузку на окружающую среду. Для отходов добычи и переработки минерального сырья общими являются следующие проблемы экологически безопасного складирования:

· Геомеханические (сохранение устойчивости откосов, прогноз уплотнения отложений, прогноз деформаций слабопроницаемых отложений);

· Гидрологические и гидрогеологические (предотвращение поверхностного смыва техногенных отложений и миграции загрязнителей в поверхностные и подземные воды; создание защитных сооружений – противофильтрационных завес, экранов и т.п.; сохранение водного баланса территории);

· Аэрологические (закрепление пылящих поверхностей);

· Рекультивационные.

Влияние на окружающую среду намывных сооружений, в которых складируются сотни миллионов кубических метров отходов обогащения полезных ископаемых, носит региональный характер. Намывные горнотехнические сооружения являются объектами повышенной экологической опасности, так как могут быть источниками загрязнения воздуха, подземных и поверхностных вод, почвенного покрова на обширных территориях.

Водонасыщенные слабоуплотненные массивы могут создавать угрозу затопления прилегающих площадей, а слабая водоотдача тонкодисперсных отложений обусловливает медленный водооборот и требует значительных дополнительных объемов воды для подпитки гидроустановок.

Главное условие, выполнение которого в материалах проекта горнодобывающего производства должен установить эксперт, служит обеспечение рациональности природопользования – применения таких способов извлечения или использования природных ресурсов, которые взаимно экономически и экологически оправданны, т. е. Предотвращают нарушения и загрязнения природной среды при оптимальных (минимальных) затратах на процесс. Затем внимание эксперта должно сосредоточиться на вопросах аварийности горного производства.

Системы экологической безопасности на шахтах и рудниках должны охвагывать не только пространство рабочей зоны, но и всю территорию (при необходимости – прилегающую акваторию) шахтного двора, мест транспортировки и складирования продукции и отходов. В проектах сильно обводненных рудников, а также при разработке руд, подверженных растворению, должны быть предусмотрены специальные меры по изоляции горных работ от водоносных горизонтов. Решение гидрогеологических проблем на стадии проектирования позволит сохранить гидрогеологические константы, а следовательно, и сложившееся экологическое равновесие.

Предприятия теплоэнергетики, черной и цветной металлургии.

Эти предприятия являются еще более значительными источниками загрязнений. По современной технологии, выплавка 1 т чугуна сопровождается образованием в среднем 1,2 т отходов обогащения и 0,9 т золы. В цветной металлургии на 1 т товарной продукции образуется 100 – 200 т отходов, а в отдельных случаях – до 1000 т.

Важнейшей особенностью цветной металлургии является образование в процессе переработки сырья нескольких токсичных веществ, загрязняющих отходы: соединений серы, мышьяка, сурьмы, селена, теллура и др.

К экологическим особенностям технологии металлургического производства относятся его водоемкость, порождающая проблемы очистки сточных вод, и энергоемкость, косвенно влияющая на загрязнение атмосферного воздуха.

Весьма сложной представляется экспертиза гидроэнергетических проектов. Экологические аспекты этих важных хозяйственных объектов связаны как с их технологическими и конструктивными особенностями, так и в большой мере с географическим положением сооружения и гидрологическим режимом. Гидроэлектростанции относятся к объектам повышенного экологического риска, который складывается из вышеназванных воздействий в зависимости от типа плотины (табл. 8.5).