Александр Чучаев - Уголовно-правовые проблемы охраны власти (история и современность). Монография

• Название: Уголовно-правовые проблемы охраны власти (история и современность). Монография
• Автор: Александр Чучаев
• Жанр: Юриспруденция

Данная работа – первое монографическое исследование, специально посвященное комплексному историческому и компаративистскому анализу проблем охраны государственной власти средствами уголовного права, выполненное на базе правовых памятников XI–XIX вв., Уголовных кодексов РСФСР 1922, 1926, 1960 гг., Уголовного кодекса РФ, уголовного законодательства ряда зарубежных стран, иных нормативных правовых актов РФ с учетом современных достижений уголовно-правовой науки. В ней показан генезис уголовно-правового регулирования ответственности за посягательства на власть; выявлен тренд развития уголовного законодательства об ответственности за рассматриваемые преступления; осуществлен анализ, углублен и уточнен ряд теоретических положений, относящихся к характеристике составов преступлений, предусмотренных ст. 277, 295, 296, 297, 2981, 317, 318, 319 УК РФ; внесены предложения по совершенствованию уголовного законодательства, разработаны рекомендации по его применению в следственной и судебной практике; доказана необходимость самостоятельной уголовно-правовой охраны главы государства – Президента Российской Федерации, исследованы ее концептуальные основы и представлена теоретическая модель соответствующей главы Уголовного кодекса РФ. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2015 г. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, научных сотрудников научно-исследовательских институтов, судей, прокуроров, следователей и адвокатов.

---

В Уложении о наказаниях посягательства против власти в целом называются государственными преступлениями. Так они именуются и в литературе. Эти деяния встречаются «в двояком виде: или в виде чисто политическом, или в смешанном, когда для достижения политической цели производится и общее преступление – убийство, поджог и т. д.»[310].

Законодательство выделяет несколько групп таких деяний: 1) преступления против священной особы государя императора и членов императорского дома; 2) бунт против верховной власти; 3) государственная измена и преступления против народного права. Однако надо иметь в виду, что указанными посягательствами не исчерпываются деяния против власти. К ним следует также отнести преступления, посягающие на порядок управления (например, сопротивление распоряжениям правительства и неповиновение властям, создание тайных обществ, недозволенное оставление отечества и др.).

6.1. Преступления против государя императораи членов императорского дома. Бунт против верховной власти

Наиболее тяжким преступлением против священной особы государя императора и членов императорского дома является «всякое злоумышление и преступное действие против жизни, здравия или чести государя императора и всякий умысел свергнуть его с престола, лишить свободы и Власти Верховной, или же ограничить права оной, или учинить священной особе его какое-либо насилие» (ст. 263 Уложения о наказаниях).

Еще со времен римской империи монарх стал признаваться олицетворением народа, его венчанным представителем. Поэтому всякое покушение на его особу считается оскорблением всей страны. «Согласно патримониальной теории не был мыслим ни один объект государственных преступлений, кроме самого государя, ибо население и территория являлись лишь предметами его властвования»[311].

В ст. 263 Уложения о наказаниях законодатель фактически указал несколько преступлений: а) всякое злоумышление; б) деяние против жизни императора, его здоровья или чести; в) незаконное лишение свободы; в) свержение царя или ограничение его прав; г) совершение в отношении него насилия.

Как писал И. Я. Фойницкий, «насилие есть понятие дополнительное, созданное на случай неприменимости иных уголовно-правовых понятий. Объем его поэтому должен быть весьма широк. К нему относятся: побои, истязания и мучения легкие, особенно если потерпевший находился в состоянии бессилия; всякое иное нарушение телесной неприкосновенности, даже без причинения телесной боли, как средство осилить человека и заставить его претерпеть или сделать что-либо…»[312].

Понятие «злоумышления» раскрывается в ст. 264 Уложения о наказаниях. Оно охватывает не только покушение на указанные преступления, но и подыскание соучастников («предложение другому принять в них участие»), заговор, организацию сообщества, вступление в такое сообщество или в число заговорщиков, обнаружение умысла («словесное или письменное своих о том мыслей и предположений»), приготовительные действия. Таким образом, имеется некоторое противоречие между Общей частью и указанными положениями ст. 264 Уложения о наказаниях. А. Лохвицкий в связи с этим указывает: «Это мы встретим, хоть не в такой абсолютной форме, и в других государственных преступлениях. Это объясняется, во-первых – их чрезвычайной важностью, теми неисчислимыми бедствиями, которыми они грозят, а во-вторых – особенным свойством этих преступлений, относительно совершения, сравнительно с общими преступлениями. Из этой особенности политических преступлений выходит необходимость поражать сильными наказаниями и действия, предшествовавшие их выполнению»[313].

Согласно закону одинаковому наказанию подлежали все причастные и прикосновенные к данному преступлению лица: главный виновный, сообщник, попуститель, укрыватель и недоноситель. В этом случае на действия виновных не распространялось положение ч. 3 ст. 128 Уложения, согласно которому освобождались от уголовной ответственности за недоносительство и укрывательство либо подвергались более мягким наказаниям лица, состоящие «в брачном союзе или близких связях родства или свойства» либо бывшие благодетелем виновного.

В круг потерпевших, наряду с императором, входят его супруга, наследник престола и другие члены императорского дома. Однако направленность деяния при совершении преступления против указанных лиц несколько иная: помимо жизни, здоровья свободы и чести оно посягает на «высочайшие права» потерпевших. Это обстоятельство вполне объяснимо, в отличие от государя императора они не обладают верховной властью в стране, им принадлежат права, которые обусловлены их социально-правовым статусом супруги, наследника и т. д. Членами императорского дома, кроме супруги государя и его наследника, признаются все великие князья и княгини, т. е. прямые потомки царя, князья и княгини императорской крови[314].

В 1868 г. в число потерпевших были включены караул и часовые, охраняющие священную особу государя императора и членов императорского дома.

Вторым видом преступления, входящего в рассматриваемую группу деяний, является письменное оскорбление (ст. 267 Уложения о наказаниях). Норма о нем дважды подвергалась изменению. В редакции Уложения о наказаниях 1885 г. деяние заключалось в «составлении и распространении письменных или печатных сочинений или изображений, с целью возбудить неуважение к верховной власти, или же к личным качествам государя, или к управлению его государством» (ст. 245). К нему приравнивалось участие в составлении или злоумышленном распространении таких сочинений или изображений. Кроме того, предусматривалась ответственность за: а) изготовление подобного рода сочинений или изображений; б) их хранение (деяние не влекло наказания, если имелось особое распоряжение по этому поводу или разрешение высшего начальства – ст. 267 Уложения о наказаниях).

Таким образом, можно заключить, что общественная опасность преступления в первую очередь связывается с распространением рукописных или печатных сочинений и изображений; знакомство с ними могло возбудить неуважение к власти вообще, личным качествам особы государя либо к управлению им государством в частности. И наоборот, изготовление и хранение таких сочинений и изображений без их распространения, по сути, создает лишь потенциальную угрозу указанным интересам, поэтому они менее опасны и влекут менее строгую ответственность.

Если сочинение было распространено против воли изготовителя (например, лицом, которому оно случайно попало в руки), то и в этом случае он нес ответственность за лично совершенные действия.

Третье преступление против государя императора и членов императорского дома заключалось в оскорблении. В ст. 268 Уложения о наказаниях говорится: «Кто осмелится произнести, хотя и заочно, дерзкие оскорбительные слова против государя императора, или с умыслом будет повреждать, искажать или истреблять выставленные в присутственном или публичном месте портреты, статуи, бюсты или иные изображения его, тот…». По сути, криминализированы два вида действия: во-первых, так называемое «оскорбление словом», во-вторых, проявление неуважения к изображению императора.

В 1863, 1882 и 1885 г. указанная статья подверглась изменениям. Была введена новая часть и суброгирована ч. 2 ст. 268 Уложения о наказаниях. В связи с этим в Уложении 1885 г. она имела три части; во второй предусматривалась ответственность дозволившего себе указанные в этой статье «дерзкие слова и поступки заочно, без прямого намерения возбудить неуважение к священной особе государя императора».

Состояние опьянения лица и отсутствие преднамеренного умысла признавались смягчающим наказание обстоятельством (ч. 2 ст. 268 Уложения 1845 г., ч. 3 ст. 246 Уложения 1885 г.). «Впрочем, на практике и в этом преступлении не только пьянство, но и невежество принималось в уважение. Император Александр I, по поводу дела о произнесении на его особу оскорбительных слов одним крестьянином, издал указ с строгим замечанием суду о том, что не следует важного преступления в словах, сказанных полудиким человеком»[315]. Это обстоятельство, как ни странно, не указано применительно к аналогичным действиям, совершенным в отношении наследника престола, супруги императора и других членов его семьи (ст. 270 Уложения о наказаниях).

Сопоставление ст. 263 и 267 Уложения о наказаниях показывает, что первая из них предусматривает «оскорбление действием», вторая – «оскорбление словом», а также оскорбление, выраженное в форме проявления неуважения к изображению императора.

Свидетели оскорбления государя, не воспрепятствовавшие «дерзким поступкам или словам», а равно не донесшие о них ближайшему местному начальству также подлежали уголовной ответственности.

6.2. Сопротивление распоряжениям правительства и неповиновение властям

Как уже указывалось, ряд преступлений против власти содержится в разд. 4 Уложения о наказаниях «О преступлениях и проступках против порядка управления».