Джеймс Голдгейер - Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

• Название: Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»
• Автор: Джеймс Голдгейер
• Издательство: Международные отношения
• Жанр: Политика
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-7133-1350-0

Как формировалась внешняя политика США по отношению к России в 90-е годы XX века? В чем видела свои интересы в разваливающемся Советском Союзе правящая американская элита и правильно ли оценивала ситуацию? Какие были совершены ошибки и почему? На эти вопросы на основании широкого спектра источников, бесед с известными политическими деятелями, личных наблюдений пытаются найти ответ авторы нашумевшей в США книги.

---

103

Тэлботт вспоминал, что он и остальные узнали от Морриса о контактах Клинтона с американскими консультантами в Москве 29 марта. Interview with Talbott, Lake, McCurry, and Dick Morris. See also: Talbott, The Russia Hand. — P. 447. — No. 6.

104

В ходе одного получившего большую огласку инцидента посольство США потребовало от Агентства международного развития увольнения руководителя московского представительства организации «Международный фонд избирательных систем» Майкла Капуто, потому что тот слишком явно выступал в поддержку своего клиента — Центральной избирательной комиссии. В то время ЦИК предпринимала шаги, направленные на недопущение участия в парламентских выборах 1995 года отдельных партий, в частности прозападного «Яблока». Капуто поддерживал действия ЦИК. Посольство США также рекомендовало Национальному демократическому институту (НДИ) и Международному республиканскому институту (МРИ) на предстоящие шесть месяцев сократить масштабы своей деятельности в сфере партийного строительства до момента проведения парламентских выборов, а также заморозить свою программу подготовки кадров для избирательных кампаний, пока не пройдут президентские выборы 1996 года. Эта «рекомендация» привела в ярость представителей НДИ и МРИ в Москве и Вашингтоне.

105

Российская исследовательская организация «Индем» опубликовала совместно с НДИ и МРИ шеститомник на тему «Как выиграть выборы». НДИ и МРИ также ознакомили своих русских партнеров с такими типично американскими методами ведения избирательных кампаний, как прямая рассылка материалов по почте, антиреклама, мобилизация избирателей путем посещения их по месту жительства, использование фокус-группы и «предвыборный рок».

106

Одним из примеров этого служит факт приглашения НДИ 16 человек из России в США для ознакомления с ходом президентской избирательной кампании 1992 года. Примерно половина участников этой программы в 1996 году оказалась в избирательном штабе Ельцина. Многие высокопоставленные руководители избирательной кампании Ельцина имели давние и тесные связи с МРИ.

107

Насколько нам известно, проводившиеся в то время опросы общественного мнения не ставили этот вопрос.

108

Метафорическое изложение проблемы со ссылкой на употребление шпината принадлежит главной помощнице Тэлботта Виктории Нуланд. [Речь идет о шпинате, который в критический момент прибавлял силы герою популярного американского мультфильма Попаю. — Прим пер.] См.: Talbott S. The Russia Hand: A Memoir of Presidential Diplomacy (Random House, 2002). — Chap. 3.

109

Interview with Leon Fuerth, Rose Gottemoeller, and Daniel Poneman. Готемюллер руководила переходной командой Клинтона в части, касавшейся Агентства по контролю над вооружениями и разоружением, а потом получила назначение в аппарат Совета национальной безопасности (СНБ).

110

В процессе пересмотра политики мнения специалистов администрации разошлись в плане того, что предлагать Украине — «кнут» или «пряник». Верх одержали сторонники «пряника». См.: Garnett. Keystone in the Arch. — P. 118. В тот период Гарнетт был заместителем помощника министра обороны по делам России, Украины и Евразии.

111

(В конечном счете, как об этом говорится в гл. 5 данной книги, Картер и его команда получили возможность прямого финансирования «Программы Нанна-Лугара»). Carter A.B. and Perry W.J. Preventive Defense: A New Security Strategy for America (Brookings, 1999). — P. 73-75; в ходе слушаний по утверждению его кандидатуры Картер подвергался критике за то, что начал работу в этом направлении еще до того, как его кандидатура была утверждена в конце июня. See: «Nomination of Ashton B. Carter, of Massachusetts, to be an Assistant Secretary of Defense // Congressional Record. — May 25, 1993. — P. S8209-8211.

112

Позже Тарасюк утверждал, что Соединенные Штаты слишком концентрировались на вопросе ядерного оружия и уделяли слишком мало внимания более широким аспектам украинской демократии и интеграции Украины с Западом в самый критический момент развития Украины как независимого и демократического государства. По его мнению, возможности для тесного партнерства между Украиной и Соединенными Штатами были упущены. Интервью с Тарасюком.

113

На этой встрече на высшем уровне, проходившей в Массандре, в Крыму, Ельцин предложил Украине отсрочку долга в обмен на долю Украины в Черноморском флоте. Разногласия в правительстве Украины по поводу этого предложения привели к расколу в украинской делегации и вызвали на Украине острую дискуссию по поводу «силовой» дипломатии России. См.: Keystone in the Arch. — P. 117; and Goodby. Europe Divided. — P. 82.

114

3a 25 лет до этого Соединенные Штаты, Советский Союз и Великобритания, официально представляя Договор о нераспространении Генеральной Ассамблее ООН, провозгласили, что любое неядерное государство, подвергающееся угрозе со стороны ядерной державы, может обратиться за помощью в Совет Безопасности ООН.

115

В ст. 5 Североатлантического договора, в частности, говорится, что «вооруженное нападение на одного или нескольких членов в Европе или Северной Атлантике будет рассматриваться как нападение на всех».

116

Эштон Картер вспоминает об июне 1996 года: «В тот день я был там, и, поверьте мне, я не был уверен, что последние боеголовки будут в то утро вывезены за границу. Они все еще спорили об этом. Это была очень сложная и динамичная ситуация». Interview with Carter.

117

Многие американские официальные лица ссылаются на обмен письмами, телефонными звонками, а также встречи на высшем уровне как способы, которыми они пытались добиться от Ельцина выполнения им взятых на себя в ходе частных встреч иногда очень расплывчатых обязательств. On Estonia issue. See: Beyrle. The Long Good- Bye. — P. 10.

118

Тэлботт в своем интервью заявил, что Гингрич позже извинился за свои замечания.

119

Даже после новых неудач в России во второй половине 90-х годов большинство американцев выступали за оказание помощи преобразованиям в России, потому что считали Россию слишком важной, чтобы можно было допустить здесь провал. См. результаты опроса в сообщении Марка Пенна: People to Government: Stay Engaged // Blueprint (Winter 2000). — P. 82.

120

«Джо Ланчбакет» — собирательное понятие рядового американца, работяги, примерно аналогичное русскому «Вася Иванов». — Прим. пер.

121

Поскольку у Морриса были строгие указания обсуждать вопросы внешней политики только с глазу на глаз с президентом, Тэлботт и другие внешнеполитические советники, видимо, не знали подробностей опросов общественного мнения, проводившихся Моррисом.

122

В одном из материалов, опубликованных в Москве в 1997 году, приводились документы, показывающие, что министр иностранных дел Великобритании Дуглас Херд в марте 1991 года заявил советским представителям, что у НАТО «нет планов» расширения, и он не может себе представить «условия», при которых это бы случилось. См.: Пушков А.К. Западные лидеры не сдержали своих обещаний // Независимая газета. — 1997. — 19 марта. (Цит. по: Foreign Broadcast Information Service (FBIS)- SOV-059).

123

Некоторые российские внешнеполитические эксперты рекомендовали активное участие в программе «Партнерство ради мира» как способ торможения процесса расширения НАТО. См.: Россия и НАТО: Тезисы Совета по внешней и оборонной политике // Независимая газета. — 1995. — 21 июня.

124

Ссылка на заявление Козырева в беседе с группой российских послов содержится в интервью со Строубом Тэлботтом.

125

Тэлботт подтверждает существо этого разговора в: The Russia Hand. — P. 41.

126

Nolo contendere (лат.) — юридический термин, означающий «не оспариваю». — Прим. пер.

127

Российские либералы, заинтересованные в достижении тех же целей, спрашивали, почему Россия не может стать членом НАТО.

128

Еще год назад, когда Перри пришлось заниматься проблемой осады Сараево, он отмечал, что Россия помогла убедить сербов вывести артиллерию из окрестностей Сараево. И теперь Перри трезво отмечал, что «Россия может быть нашим партнером и нашим соперником, в том числе одновременно тем и другим». Его усилия были направлены на то, чтобы сделать ее лучшим партнером. Interview with Perry; см. также: Perry W. Forge Realistic Pragmatic Relations with Russia, speech delivered at George Washington University, March 14, 1994, in: Defense Issues. — Vol. 9. — No 19 (1994).