Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

2) Исходя из заключения, которое будет дано Штабом РККА, поручить президиуму Плановой комиссии еще раз пересмотреть основные статьи наших расходов, увязывая оперативные соображения с финансовыми возможностями, при чем: а) В первую очередь рассмотреть смету, представленную Управлением Морских сил СССР, на предмет ее сокращения, учитывая в связи с этим возможность сокращения предварительного утвержденного плана строительтства РККФ; б) Считать необходимым, что расходы по боевой подготовке войск ни коим образом сокращению не подлежат; в) Провести по смете те расходы, которые связаны с улучшением состояния территориальных частей; г) Учесть в смете будущего года расходы, которые необходимы для обеспечения правильного проведения маневров; д) Учесть заявления тов. Буденного о необходимости поставить ремонт конницы на должную высоту; е) Включить в смету Наркомвоенмора на 1925/26 гг. расходы по изданию центральной военной газеты «Красная звезда» (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д. 9. Л. 242—243. Подлинник). — С. 426. 

148

Вопросы снабжения РККА и Флота неоднократно рассматривались на заседаниях РВС СССР и ранее. Так, на заседании РВС СССР от 25 марта 1925 г. (протокол №26, пункт 3) обсуждался вопрос «О порядке составления пятилетнего перспективного плана снабжения РККАиФ» (докладчики — тт. Вольпе, Оськин). В принятом решении говорилось:

«1) Программу работ Начальника снабжени[я] РККА и Ф по плановому снабжению армии и флота расширить, включив в нее мероприятия, направленные к общему повышению мобилизационных ресурсов армии не только за счет средств Военного ведомства, но и за счет ресурсов всего Союза.

2) Пятилетний план снабжения Начальнику снабжения РККАФ согласовать с программой развития вооруженных сил, выработанной Штабом РККА.

3) Установить нижеследующий порядок прохождения и рассмотрения перспективных планов: а) Составленные и исчисленные Управлениями планы: I) на удовлетворение ежегодной 100% потребности РККАиФ; II) на доведение количества предметов снабжения ло 100% обеспеченности; III) на заготовку имущества в связи с развитием вооруженных сил СССР; IV) на накопление мобзапасов — представляется для предварительного рассмотрения в Мобилизационно-плановое управление НС РККАиФ; б) Мобилизационно-плановое управление НС РККАиФ со своим заключением вносит планы на рассмотрение президиума Плановой комиссии под председательством Начальника снабжений РККАиФ; в) Президиум Плановой комиссии, исходя из той ориентировочной суммы, получение которой по бюджетным соображениям является наиболее вероятным и из необходимости наилучшего обеспечения боеспособности и мобготовности РККАиФ определяет контрольную цифру для каждого управления и устанавливает очередность заготовления предметов снабжения; г) В отношении накоплении мобзапасов, планы предварительно согласовываются с Мобилизационным комитетом, после чего вносятся на рассмотрение президиума Плановой комиссии Наркомвоенмора; д) Результаты работ президиума Плановой комиссии вносятся на утверждение РВС СССР; е) [По] утверждению РВСС контрольные цифры сообщаются Управлениям для составления перспективных планов на каждый пятилетия; ж) Составленные Управлениями перспективные планы вносятся на рассмотрение президиума Плановой комиссии, при чем планы по накоплению мобзапасов предварительно согласовываются с Мобкомитетом; з) Рассмотренные президиумом Плановой комиссии планы, как по текущему довольствию, так и по накоплению мобзапасов докладываются председателем последнего в Реввоенсовет Союза; и) Утвержденные РВС СССР перспективные планы представляются на утверждение СТО СССР.

4) Штабу РККА и Главному управлению РККА оказывать всякое содействие управлениям по составлению перспективных планов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 181—182. Подлинник). На этом же заседании РВС СССР при обсуждении доклада начальника Штаба РККА (пункт 2) об исходных положениях для проработки 3-летнего плана строительства Вооруженных Сил СССР, в связи с бюджетом военного времени было принято решение: «Поручить Штабу РККА совместно с Начальником снабжения РККАиФ дополнительно разработать вопрос о возможности осуществления намеченного плана как с точки зрения финансового, так и фактического обеспечения снабжения всеми видами довольствия» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д Р. Л. 180. Подлинник). — С. 432. 

149

Тезисы докладов начальника Оперативного управления Штаба РККФ Тошакова по маневрам Балтийского и Черноморского флотов в 1925 году были представлены в Секретариат РВС СССР 23 октября 1925 г. К ним прилагался проект постановления РВС СССР по соответствующему вопросу (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 102. Л. 30—35. Подлинники). В деле имеются и другие материалы поданному вопросу. — С. 433. 

150

Вопрос о положении морской авиации рассматривался на заседании президиума РВС СССР еще 14 января 1925 г. — (протокол №17, пункт 6, докладчики — тт. Каменев, Баранов, Зоф, Ворошилов, Егоров). Реввоенсовет постановил создать комиссию «для разработки общего положения о Воздушных Силах в системе вооруженных сил» в составе Уншлихта (председатель), Ворошилова, Буденного, Зофа, Баранова, Тухачевского и Петина. Комиссии было предписано «закончить работу в 2-недельный срок» представить Реввоенсовету СССР разработанное положение на рассмотрение (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 104. Подлинник). — С. 433. 

151

Приказом №833 от 4 августа 1925 г. объявлялось Положение о начальнике ВВС РККА (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2576. Л. 256-259. Типографский экз.). - С. 443. 

152

Вопросы состояния и организации деятельности военно-учебных заведений РККА неоднократно рассматривались на заседаниях РВС СССР на протяжении всего 1925 года. Так, на заседании президиума РВС СССР от 9 февраля 1925 г. (протокол 20, пункт 8) обсуждался вопрос «Об увеличении содержания слушателям всех курсов усовершенствования» (Левичев и Уншлихт). В принятом решении говорилось: «Установить с 1 февраля 1925 г. для всех слушателей курсов усовершенствования на все время пребывания их в этих учебных заведений, добавочной к основному жалованью оклад в размере 25 (двадцати пяти) рублей в месяц» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 129. Подлинник).

На заседании РВС СССР 9 марта 1925 г. обсуждался вопрос «О комплектовании Военной академии РККА» (протокол 23, пункт 4, докладчики — тт. Бубнов, Каменева, Фрунзе и Эйдеман). Реввоенсовет постановил: «1) В принципе не возражать против перехода Военной академии РККА произвести осенью набор. Одновременно поручить начальнику Военной академии РККА разработать вопрос относительно возможности проведения в 1926 году укомплектования Академии весной. 2) В связи с принятием вышеуказанного постановления поручить начальнику Военной академии РККА, совместно с начальником Главного управления РККА, ускорить разработку всех вопросов связанных с обеспечением своевременного командирования слушателей в Военную академию осенью 1925 года» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 152. Подлинник).

Летом 1925 года начальник Штаба С.С. Каменев, докладывая зам. председателя РВС СССР И.С. Уишлихту (№52081 от 11 июля 1925 г.) о результатах содействия Управлению ВУЗов в организации работы военно-учебных заведений, отмечал: «Подытоживая работу, проделанную в области строительства Красной Армии, мы уже теперь должны отметить, что мы наиболее близки к стабилизации в работе именно по линии военно-учебных заведений. Тут сейчас по всем вопросам наибольшая ясность. Посему я полагал бы, что в наступающем 1925—26 году работа военно-учебных заведений должна стать совершенно твердо на свои рельсы и в дальнейшем двигаться без всяких реорганизаций или каких-либо потрясений». Наряду с этим он же отмечал и имеющиеся в этой области недостатки, в частности: «Наиболее болезненным вопросом в области работы УВУЗа в настоящее время надо считать снабжен[че]ский вопрос. Тут округа до сих пор далеко не все отпускают школам в полной мере. Чтобы это ликвидировать, мне думается, будет правильным дать задание начальнику УВУЗа выяснить, в каких средствах он нуждается для приведения в порядок школьных помещений, чего недостает школам по материальной части, вооружению, внутреннему оборудованию и обмундированию, и все требуемое забронировать в наших сметах будущего года, предоставив УВУЗу возможность самому использовать эти средства, чтобы поставить последние точки в своей работе» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 654. Л. 172. Подлинник). - С. 444. 

153

Приказ РВС СССР №356 «Об удовлетворении переменного состава военных и военно-морских учебных заведений продовольствием по нормам, установленным прик[азом] РВС СССР 1925 г. №163 для РККФ во внутреннем плавании» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580. Л 267. Типографский экз.). — С. 448. 

154

Доклад был представлен в РВС СССР (как указано в препроводительной записке), во исполнение постановления президиума РВС СССР от 19 октября 1925 г. (протокол №2, пункт 1), которое гласило: «На одном из ближайших заседаний РВС заслушать доклад о работе Инспекций вневойсковой и физической подготовки» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. & Подлинник). — С. 450.