Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

136

Приказом №711 от 7 июля 1925 г. объявлялись «Правила оплаты литературных работ в Военном ведомстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2581 Л. 37—38 об. Тип. экз.). — С. 383. 

137

В мае 1925 г. в подготовленном для пленума РВС СССР докладе «О милиционно-территориальном строительстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д 3. Л. 149—183. Подлинник) начальник ГУ РККА В.Н. Левичев отмечал: «Последняя империалистическая война с полной очевидностью доказала, что в условиях существующей действительности войну ведут не кадровые армии, содержащиеся в мирное время, а мобилизованные народные массы данной страны.

Если в начале прошлого столетия армия Наполеона, составляющая 600 000 чел., считалась самой сильной армией в мире, то уже во Франко-прусской войне в 1871 году участвовало 1 500 000, в Русско-японской в одной Японии в рядах армии находилось 2 000 000, а в последней империалистической войне всеми воюющими странами было привлечено в армию около 65 000 000 чел.

При этих условиях совершенно не приходится думать о том, что бы какая-либо страна была бы в состоянии содержать в мирное время такую армию, которая без дальнейшего увеличения в состоянии была не только вести войну, но даже начать ее.

Уже в 1871 году Мольтке считал, что для боеспособности армии, в мирное время достаточно содержать армию в размере 50% военного времени, а во время империалистической войны оказалось, что кадровые армии составляли только в первый период около 10—25%, а в последующие — война продолжалась, главным образом, силами ополчения» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 151-152. Подлинник). - С. 389. 

138

В том же докладе (см. примечание 121) В.Н. Левичев указывал: «...система организации вооруженных сил мирного времени составляет сложнейшую задачу для каждого государства, а для нашего Союза эта задача углубляется еще тем, что, во-первых, наши экономические возможности ограничивают известным скромным пределом расхода средств на армию, во-вторых, мы против себя имеем коалицию врагов с армиями большей численности и, в-третьих, технически мы слабее противников. Эти последние два обстоятельства обязывают наш Союз, независимо от средств, подготовить и выставить определенное количество войсковых соединений с началом возникновения военных действий и обучить военному делу все способное население носить оружие» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Д 152). — С. 390. 

139

В том же докладе (см. примечание 121) В.Н. Левичев указывал: «Если мы поставим себе задачу подготовить вооруженные силы на началах кадровой армии, путем призыва в казармы, то при численности ежегодного призывного контингента в 750 000 чел. и при 2-годичном сроке службы нам пришлось бы содержать армию постоянной штатной численности не менее 2 миллионов человек и при одногодичном сроке обучения — не менее одного миллиона чел[овек]» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 153). — С. 392. 

140

Председатель РВС СССР М.В. Фрунзе, обращая па это внимание начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в своем приказании (№01725 от 10 июня 1925 г.) указывал: «Предлагаю заняться срочным проведением следующих вопросов, связанных с укреплением милиционной системы: 1) Надо провести в законодательном порядке вопрос об обязательной ликвидации неграмотности среди молодежи допризывного возраста. Обучение должно быть поставлено так, чтобы к моменту начала допризывной подготовки неграмотных среди допризывников не было. 2) Надо разработать для внесения в Комиссию обороны вопрос об установлении в законодательном порядке ответственности местных советских органов за политико-моральное состояние и подготовку территориальных частей и их районов. 3) Спешно подработать и провести вопрос о продовольствии допризывников. 4) По отношению к двум второочередным дивизиям, которые должны будут перейти с наступающего года на усиленный кадр (1300 человек), дать указания о том, чтобы полковые школы их были укомплектованы на территориальной основе. 5) Принять меры к широкому распространению типовых зданий для учебных пунктов. В смете следующего года должно быть предусмотрено ассигнование известной суммы со стороны Военведа для укрепления и ускорения этого дела» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 118. Л, 149. Заверенная копия). — С. 400. 

141

Вопрос о реорганизации местного военного аппарата в связи с территориальным строительством обсуждался на заседании РВС СССР от 31 марта 1925 г. (протокол 27, пункт 3, докладчик — т. Левичев). Реввоенсовет, утвердил предложения ГУ РККА «о реорганизации местного военно-административного аппарата», с тем чтобы из Ставропольского округа создать территориальный (5-й кав. дивизия); поручил А.С. Бубнову и В.Н. Левичеву «согласовать вопрос о штатах политсекретариатов управлений территориальных округов, корпусов, дивизий и губерний, и в случае отсутствия разногласий считать штаты утвержденными»; поручил И.С. Уншлихту с участием представителей ГУ РККА, Военно-строительного управления и МВО в 3-дневный срок рассмотреть и утвердить нормы квартирных отделений территориальных управлений (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 187. Подлинник). — С. 401. 

142

Вопрос о порядке укомплектования полковых школ терчастей обсуждался на заседании РВС СССР от 26 мая 1925 г. (протокол №32, пункт 8). В принятом решении говорилось: «Комплектование обучающими составом полковых школ территориальных частей производить территориально в пределах военного округа из числа призываемых при очередных призывах. Допустить в виде опыта комплектование по 1 дивизии в каждом военном округе полковых школ территориальных частей в пределах полкового территориального округа» (РГВЛ. Ф. 4. Оп. 18 Д. 9. Л. 221. Подлинник). — С. 401. 

143

Данное предложение было реализовано в 1934 году при реорганизации НКВМ и переименовании его в Наркомат обороны СССР (НКО СССО). - С 407. 

144

На заседании РВС СССР от 16 июля 1925 г. (протокол №36, пункт 3, докладчик — т. Бубнов) обсуждался вопрос «О центральном военном аппарате». Реввоенсовет постановил: «1) Для внесения корректив в организацию центрального военного аппарата создать комиссию в составе: тт. Пугачева (председателя), Петина, Оськина, Венцова и Дыбенко. По возвращению из отпуска тов. Левичева ввести его в комиссию (вместо Петина). 2) тов. Бубнову поручить дать комиссии (в лице председателя) указания на основе обмена мнений в РВС. 3) Работу комиссии закончить к 5 августа» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 235. Подлинник). — С. 407. 

145

Вопрос об окладах содержания обсуждался на заседании президиума РВС СССР от 9 февраля 1925 г. (протокол №20, пункт 7, докладчики — тт. Якир, Уншлихт, Левичее). Реввоенсовет поручил ГУ РККА «разработать вопрос о возможности восстановления старых норм заработной платы, пониженных в связи с произведенной реорганизацией осенью 1924 г.»; разработанные предложения представить в РВС СССР «к следующему заседанию, согласовав таковые с Начальником снабжения РККА и Ф и с Финансовым управлением» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 129. Подлинник). - С. 420. 

146

Доклад был подготовлен для рассмотрения на заседании РВС СССР, которое состоялось 28 сентября 1925 г. (протокол №40, пункт 1). После обсуждения вопроса «О маневрах в Ленинградском, Западном и Украинском военных округах» (докладчик — т. Пугачев) в принятом решении говорилось: «Доклад принять к сведению. На одном из очередных заседаний Реввоенсовета заслушать доклад начальника Морских Сил о проведенных маневрах в морском флоте. Итоги сухопутных и морских маневров, полевых поездок и военных игр поставить на обсуждение на предстоящем пленуме РВС СССР, с тем чтобы предварительно все эти вопросы были всесторонне и детально проработаны центральными управлениями и для обобщения и выводов перенесены в Совет по подготовке [РККА] через Штаб РККА.

Вытекающие из доклада вопросы, кои по мнению членов РВС Союза и начальников центральных управлений должны быть разрешены до созыва пленума, подработать и внести в Реввоенсовет в течение 2-х дней» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 247. Подлинник).

Публикуемый текст доклада, как свидетельсвует прилагаемая к нему пояснительная записка, был «представлен т. Пугачевым после заседания РВС СССР в более отработанном виде, чем первоначальный» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 158. Л. 4. Автограф секретаря РВС СССР П. М. Ошлея). — С. 420. 

147

Этот доклад был подготовлен Штабом РККА для рассмотрения на заседании РВС СССР, которое состоялось 15 сентября 1925 г. На этом же заседании обсуждался вопрос «О проекте бюджета Наркомвоенмора» (протокол №39, пункт 1, докладчик — т. Оськин). Реввоенсовет постановил:

«1) Поручить Штабу РККА: а) Пересмотреть те статьи расходов по военной технике, которые обеспечивают правильную постановку боевой подготовки войск; б) Исходя из предстоящей военизации страны добиться, чтобы известная часть расходов на оборону Союза была переложена на остальные наркоматы; в) В самом срочном порядке дать свои заключения с оперативной точки зрения по поводу бюджетных заявок центральных управлений в связи с сокращением сметы на 1925/26 гг.