Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Приложение: на 5 листах.

Начальник и комиссар Морских Сил РККФ Зоф

РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 230. Л. 350-306. Заверенная копия.

* Имеется в виду комиссия, созданная в соответствии с решениями РВС СССР под председательством И.С. Уншлихта.

№139 Записка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского об упорядочении территориальной системы в рамках стрелковых дивизий*

№223098/сс

2 июня 1926 г.

Сов. секретно

Красная Армия как основная вооруженная сила в руках рабоче-крестьянского правительства должна удовлетворять двум основным политическим заданиям: а) быстро разворачивать по мобилизации вооруженные по последнему слову техники миллионные массы, способные подавить действующие армии внешних врагов и б) являться надежной опорой классовой политики советской власти внутри СССР.

В мобилизационном отношении ответ на эти требования был дан еще зимой 1922/23 гг., когда были проведены: а) территориальная система мобилизации во всей Красной Армии (исключение составляют лишь 2 стр. дивизии из ККА и 2 стр. дивизии из Туркфронта) как обеспечивающая наивысшую форму мобилизационной готовности и б) экстерриториальная система комплектования всей Красной Армии (экстерриториальность проводилась неполная: 50-70% местных и 50-30% из отдаленных местностей). Эта система комплектования облегчает борьбу с «крестьянскими настроениями» в кадрах.

Вышеочерченная система является совершенно правильной и сохранилась до настоящего времени.

Однако сокращение армии, повлекшее за собой сокращение мобзапаса обученных и введение двух систем обучения (2 года и 8 месяцев) крайне перепутали мобилизационный контингент приписанных к каждой стр. дивизии, что усугубляется обилием различного типа кадров.

В настоящее время мы имеем семь различных типов стрелковых дивизий:

1) Кадр – 6 501, число стр. дивизий – 13;

2) -"- 4 804, -"- 13;

3) -"- 2 882, -"- 33;

4) -"- 1 457, -"- 3;

5) -"- 621, -"- 10;

6) -"- 605, -"- 2;

7) -"- 196, -"- 13;

Всего – 87**

* Докладная записка была разослана в адреса 12-ти центральных органов НКВМ.

** Не считая восточно-национальных стр. дивизий.

Такое изобилие различной численности кадров уже само по себе затрудняет оценку и оперативное использование этих дивизий. Если же мы рассмотрим в дополнение к этому качественный состав их запаса, то увидим еще более разнообразную картину:

Состав стр. дивизий при мобилизации (в случае поднятия пяти возрастов), рядовые красноармейцы запаса:

Кадр 6 501, 2-х годичники и мл. комсостав 6 077;

–"- 4 804, -"- 6 405, не обученные 1 573;

–"- 2 882, -"- 2 823, 8-ми месячники 7 449;

–"- 1 457, -"- 1 479, 8-ми месячники 9 785;

–"- 621, -"- 645, 8-ми месячники 11 180;

–"- 196, случайный.

Если в дополнение к этой таблице указать, сколько ежегодно отрабатывает каждая из стр. дивизий младшего комсостава, то картина станет еще ярче.

Отрабатывается в год мл. комсостава:

Кадр – 6 501, мл. комсостава – 475;

–"- 4 804, -"- 412;

–"- 2 882, -"- 311;

–"- 1 457, -"- 138;

–"- 621, -"- 175;

–"- 196, -"- -.

Если сравнить мобпотребность в мл. комсоставе и наличие такового в мобокругах соответствующих стр. дивизий при мобилизации пяти возрастов, то картина получится следующая:

Кадр – 6 501, мобпотребность в мл. комсоставе – 159, мобзапас – 1 541;

– "- 4 804, -"- 269, -"- 1 248;

– "- 2 882, -"- 473, -"- 941;

– "- 1 457, -"- 818, -"- 424;

– "- 621, -"- 744, -"- 534;

– "- 196, -"- 992, за счет прочих.

Из приведенных таблиц мы видим:

1. Обилие типов стр. дивизий и полнейший разнобой в качественном составе отмобилизованных стр. дивизий не позволяют определить степени нормальной боеспособности их, что чрезвычайно затрудняет оперативное использование дивизий при стратегическом развертывании. Приходится решать одно уравнение о боеспособности при наличии 2-х неизвестных.

2. Путем максимальной нивелировки состава кадров и нормировки качественного состава запаса можно в значительной степени уравнять оперативную пригодность стрелковых дивизий, не говоря уже об упорядочении службы в мирное время.

По вопросу о нивелировке состава кадров Штаб РККА намечает приведение стр. дивизий, не считая национальных, к 3-м основным видам по – штатам в:

5 912 чел. – 13 дивизий

4 842 чел. – 13 дивизий

2 200 чел. – 44 дивизии

Сверх того намечается иметь 17 скрытных кадров по 1 200 человек в каждой.

В порядке переходном на 1926/27 г. намечается иметь:

5 912 чел. – 13 дивизий

4 842 чел. – 13 дивизий

2 200 чел. – 33 дивизии

1 404 чел. – 7 дивизий

621 чел. – 4 дивизий

Национальных – 4 дивизии

Скрытных кадров по 1 200 чел. – 17 дивизий

Мероприятия переходного порядка вызываются главным образом соображениями казарменного порядка.

Второй вопрос, т.е. нормировка качественного состава стр. дивизий и составляет основу настоящего доклада.

При осуществлении нормировки встают два основных вопроса: равномерное распределение по всем стр. дивизиям военного времени младшего комсостава и рядовых красноармейцев, обученных по 2-летнему сроку службы и равномерное распределение по всем стр. дивизиям обученных по 8-ми месячному сроку службы.

Прежде чем перейти к практическому разрешению этого вопроса, необходимо еще правильно оценить состав и значение кадра. С одной стороны, в кадре мы имеем постоянный состав и обученных более одного года, но, с другой стороны, к весне каждого года мы имеем обученных лишь по 6-ти месячной программе.

Если подходить сухо, с программной стороны, то пришлось бы считать запасных 2-х годичников более боеспособными, чем красноармейцев кадра. Однако условия дисциплины, сплоченности, политразвития, ежедневной привычки употребления оружия и пр. создают как раз обратное положение. Поэтому кадр мирного времени по качеству при упорядочении мобзапаса следует ставить в одну категорию с 2-х годичниками.

Для более исчерпывающей проработки вопроса Штаб РККА подготовляет два варианта решения вопроса: 1) когда в кадрах проходящие 1 1/2 годичный курс приравниваются к 2-х годичникам, а прошедшие 6-ти месячное обучение приравниваются к 8-ми месячникам и 2) когда весь кадр в целом приравнивается к 2-х годичникам.

При изучении всего этого вопроса необходимо, конечно, иметь в виду, что качественное уравнение при всех условиях останется не абсолютным, а относительным.

По первому варианту уравнительные итоги получаются следующие: таблицы 1, 2, 3 и 4 дают общую картину мобпотребности и отработки запаса как отдельными стр. дивизиями, так и всеми ими, взятыми вместе.

В конечном счете 87 стр. дивизий (если стремиться к тому, чтобы в каждой стр. дивизии около 50% составляли 2-х годичники и столько же – 8-ми месячники, для чего потребуется, между прочим, мобилизация 6-ти возрастов) могут иметь в запасе 4 возраста 2-х годичников в числе 408 790 и 102 049, приравненных к 2-х годичникам полуторогодичников, а всего 510 839 (таблица 4-я). Разделив это число на 87, мы получим около 6 000 человек, что и явится средней нормы двухгодичного состава каждой стр. дивизии.

Общее число четырех возрастов 8-ми месячников равняется 518 158 (таблица 4)*. Если к этому прибавить 102 000 прошедших шестимесячное обучение в кадрах, то мы получим 620 158, а разделив на 87, – свыше 7 000. Таким образом, 8-ми месячников мы имеем излишек.

По второму варианту мы имеем следующие данные. Общая сумма кадров всех стр. дивизий равняется 239 906 (таблица 2). Ежегодная отработка 2-х годичников равняется 102 049 (таблица 4-я), что составит за 3 года (пять мобилизуемых возрастов) 306 147. Таким образом, мы будем иметь в общем числе 546 053 обученных по высшему принципу. На каждую стр. дивизию это даст (546 053:87) около 6 300 человек, т.е. до 50% штата военного времени стр. дивизии.

Восьмимесячников при этом варианте мы учитываем лишь из переменного состава, т.е. 518 158 (таблица 4). На каждую стр. дивизию это даст (518 158 : 87) до 6000 человек. Потребность почти покрывается. Требуется увеличить ежегодную отработку восьмимесячников примерно на 10%.

С точки зрения интересов общей мобилизации второй вариант является более выгодным.

Какие выводы получаются от рассматриваемой системы? Прежде всего, если посмотреть на таблицу 3, то мы увидим одно весьма уродливое явление, а именно: малые кадры имеют такую же нагрузку в обучении, как и самые большие, а иногда даже больше. Например, стр. дивизия в 4 804 чел. отрабатывает в год 2 135 человек, тогда как дивизия в 603 человека по двухгодичной и восьмимесячной программе – 3 157 человек, т.е. почти в полтора раза больше и т.д. Если же мы проведем, скажем, второй вариант, то каждая дивизия независимо от величины кадра будет ежегодно отрабатываться около 1 650 восьмимесячников. Тогда тот же самый пример принял бы совершенно другие формы, а именно: дивизия в 4 804 человека отрабатывала бы в год 3 785 человек, а дивизия в 603 человека – 1 862 человека, т.е. дело было бы поставлено гораздо более целесообразно.