Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

10. Районирование подразделений внутри отдельной войсковой части не имеет твердо установившейся системы. В ряде округов и отдельных дивизий укоренилась тенденция к нарезке территориальных участков до взвода и команды.

Принцип территориального комплектования внутри отдельной части должен доводиться только до рот, внутри ротного участка распределение людей должно проводиться на основе индивидуального подбора.

Основой укомплектования полковых команд точно так же должен явиться индивидуальный подбор из ближайшего к штабу полка района.

11. Определение размера районов комплектования по общему количеству военнообязанных, зачисляемых в часть с 25% надбавкой к емкости переменного состава вследствие большого в действительности процента естественной убыли и браковки, приводит к неравномерному проценту призыва от каждого возраста. Поэтому необходимо перейти к закреплению районов за частями, исходя из средней наличности очередного годного призывного контингента в 60% к потребности.

12. Сосредоточенное размещение кадров полков и следовательно отдаленность ротных ячеек от переменного состава, производство учебных сборов в полковом и дивизионном масштабе характеризуют нашу территориальную систему как переходную форму от кадровой организации к милиционно-территориальной, дальнейшее развитие милиционных начал должно идти по пути выброски кадров рот в центры своих районов. Однако учитывая отрицательный опыт выброски кадров рот и батальонов на первой стадии территориального строительства, неподготовленность ротных учебных пунктов для обучения новобранцев в ротных участках, на ближайшие году в основном должна остаться существующая форма постоянного размещения кадров и в качестве способа ведения работы среди переменного состава в периоды между сборами, командование части ротных кадров для работы в районах.

13. Углубление междусборной работы среди переменного состава является необходимой формой военного воспитания переменников и связи кадров со своим районом, в особенности в связи с фактическим сокращением обучения в составе части до 7 месяцев[175].

В предстоящем бюджетном году обеспечить командирование кадров для работы в свои районы, ассигнованием специальных средств на оплату суточных начсоставу в размере не менее 8 000 руб. на дивизию и на расходы, связанные с переброской грузов – по 1 250 руб. на дивизию.

14. Ввиду опыта разрешить в текущем году произвести размещение кадров рот 17-й стрелковой дивизии по районам комплектования с производством обучения новобранцев в ротных центрах и общих сборов в полковых лагерях.

15. Стремление округов к сосредоточению общих сборов в дивизионном масштабе не оправдывается с целью подготовки, ведет к излишним расходам по перевозкам, потери времени на сбор переменников. Поэтому обучение новобранцев и общие сборы необходимо проводить в полковых лагерях.

16. Прохождение действительной военной службы в переменном составе территориальных войск для основной массы рабочих и крестьянства при стабилизирующихся сроках призыва в периоды наиболее легкие для сельскохозяйственных работ осознается населением как несомненное преимущество перед 2-летним сроком службы в кадровых войсках.

В силу особого положения батрачества, особенно сезонного, создающего для них невозможным несение службы в переменном составе, установить призыв его только в кадры территориальных войск.

17. Установление Революционным военным советом Союза порядка комплектования полковых школ на началах:

а) узко-территориальных в пределах района комплектования своей части;

б) взаимное комплектование школ между полками своей дивизии;

в) взаимное комплектование между полками разных дивизий в пределах округа сохранить на предстоящий призыв с сокращением междивизионного комплектования по усмотрению революционных военных советов округов.

18. Опыт содержания отдельных кавалерийских эскадронов стрелковых территориальных дивизий в ныне существующем их виде показал полную нежизненность подготовки войсковой конницы на территориальных началах для преобладающего большинства районов.

19. В целях укрепления войсковой территориальной конницы признать необходимым:

1. Провести привлечение переменного состава на службу с конем в тех районах, где это допустимо по местным экономическим и бытовым условиям.

2. Провести прикрепление кавэскадронов к частям стратегической конницы, где по условиям расквартирования это мероприятие не вызовет отрыва эскадрона от дивизии.

3. В отношении остальных дивизий, в которых осуществление первых двух мероприятий невозможно, признать необходимым усиление кадра до 50% штатного состава.

Начальник Главного управления РККА Левичев

Зам. начальника Строевого управления ГУ РККА [Подпись неразборчива]

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 16. Л. 318-324. Заверенная копия.

№138 Докладная записка начальника Морских Сил РККФ В.И. Зофа в морскую комиссию И.С. Уншлихту о необходимости принятия 5-летней программы строительства РККФ

№63253/сс

28 мая 1926 г.

Сов. секретно

РВС СССР постановлением от 16 марта 1926 года[176] утвердил смету на судостроение и судоремонт 1925/26 года; этим утверждением положено начало планомерного восстановления РККФ*.

Однако в настоящее время совершенно необходимо рассмотреть и санкционировать технико-производственный и финансовый план на последующие годы, дабы РККФ имел возможность точно договориться с государственной промышленностью о деталях выполнения программы на продолжительный срок, внеся полную определенность и ясность во взаимоотношения; только в таком случае возможно рассчитывать достигнуть наибольшей экономии и целесообразности в выполнении минимальной программы, столь насущно необходимой для РККФлота.

На основании вышеизложенного представляю на рассмотрение морской комиссии программу строительства РККФ, рассчитанную в соответствии с заданиями морской комиссии на пятилетний период и предусматривающую следующее:

1. Достройку с модернизацией и восстановление кораблей по утвержденной РВС СССР программе на 1925-1926 г. с включением башенной канонерской лодки для Амурской флотилии, на что возражений у морской комиссии не было, и базы подводных лодок «Эльборус», необходимой для обслуживания новых подводных лодок; ассигнования по этому кораблю потребуется лишь начиная с 1929/30 г.; готовность самоходной плавбазы намечена к 1 мая 1931 года.

* См. также док. №166 и комментарий 2 к нему.

2. Модернизацию и перевооружение действующего (линкоры и минимально подводные лодки) корабельного состава в ранее доложенном морской комиссии объеме, т.е. части корабельной артиллерии, торпедного вооружения, установки аппаратов корабельной авиации, химических средств и противолодочной и противогазовой защиты.

3. Постройку кораблей, введенных в утвержденный РВС СССР технико-производственный план судостроения и судоремонта на 1925/26 г., а именно: 2 монитора, с отнесением готовности их к 1 мая 1931 г.; 6 подводных лодок, 36 сторожевых катеров и 60 глиссеров.

4. Судостроение второй очереди, обнимающее постройку еще 6-ти подводных лодок, причем готовность их отнесена за пределы пятилетнего периода (срок 1931-1932 г.); принципиальных разногласий о необходимости включения постройки еще 6 подлодок в пределах пятилетнего срока со стороны подкомиссии, выделенной морской комиссией, работавшей под председательством нач. мобпланупра начснаба РККА т. Вольпе, не было.

В представляемую программу не введены:

1) Восстановление Бизертской эскадры ввиду отсутствия конкретных данных о времени ее возвращения.

2) Восстановление затопленных эскадренных миноносцев и подводных лодок, так как согласно решения морской комиссии введение их в план возможно не ранее полного и точного выявления их состояния после подъема из воды.

3) Заграничный заказ на четыре подводных лодки малого тоннажа; при этом докладываю, что хотя этот заказ и не получил одобрения морской комиссии, но ранее подвергся обсуждению правительственной комиссией, которая дала задания всесторонне выяснить реальность приобретения за границей новых подлодок с технической и финансовой точки зрения; эти задания до конца проработаны не были вследствие отрицательного отношения морской комиссии*.

Докладывая вышеизложенное, прошу об утверждении представляемых:

а) срочного плана заводской готовности кораблей,

б) финансового плана судостроения, достройки и восстановления на пять лет,

в) проекта постановления морской комиссии.

Приложение: на 5 листах.

Начальник и комиссар Морских Сил РККФ Зоф