Евгения Воронцова - Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история

• Название: Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история
• Автор: Евгения Воронцова
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-480-00312-3

Книга представляет собой достаточно полную сводку текстов, посвященных проблеме предпринимательских организаций в России, – как опубликованных в 1980-1990-е гг., так и не публиковавшихся ранее, но написанных тогда же и даже чуть раньше. В ней затронута и проблема мобилизации российской промышленности в годы Первой мировой войны, что особенно актуально в свете приближающегося 100-летия с момента ее начала.

---

Другая группа ходатайств вызвана к жизни различными веяниями в области экономической политики (прежде всего налоговой), отношений с органами городского и земского самоуправления, оценки состояния различных отраслей промышленности и торговли и мер содействия их развитию[203].

Документальное окружение ходатайств отразило процедуру принятия по ним решения и оповещения о нем заинтересованных сторон. Значительное место здесь занимает меж– и внутриведомственная переписка, подготовленные в процессе рассмотрения ходатайств разного рода справки. Результатом первоначального рассмотрения ходатайства отделом ведомства в случае его положительной оценки было составление представления или рапорта в вышестоящие инстанции. Заключения органов, имевших право принимать окончательное решение, фиксировались в журналах их заседаний и доводились до сведения нижестоящего исполнительного органа с помощью выписок из этих журналов, соответствующих помет на представлявшихся документах. На основании журнального постановления вырабатывалось заключение департамента или его циркуляр и посылалось уведомление съездам. Обильная переписка ведомств со съездами по их ходатайствам показывает громоздкость бюрократического аппарата, наличие трений и сложностей. Съездам в лице советов приходилось неоднократно напоминать о своих ходатайствах, выяснять их положение, запрашивать ведомства о ходе дела, подкреплять свои ходатайства дополнительными соображениями[204]. Запросы ведомств содержат информацию о наличии различных точек зрения среди самих предпринимателей, объединяемых отраслевыми съездами. В документах государственных учреждений отразилась практика рассмотрения ходатайств съездов в совещаниях при ведомствах[205]. Их задача заключалась в распределении признанных заслуживающими внимания резолюций и постановлений съездов между отделами и департаментами соответствующих министерств для изучения и принятия решения. Сохранились журналы их заседаний, материалы к ним, переписка.

Делопроизводственная документация государственных учреждений донесла до нас информацию о такой форме представительской деятельности съездов, как дача заключений по запросам ведомств. В фондах отложились запросы мнения съездов по различным вопросам и отзывы съездов и их исполнительных органов[206].

Характер отношений с государством предопределил роль переписки. Будучи отражением и выражением практической деятельности в точке скрещивания интересов ведомств и съездов, она в совокупности, как в мозаике, создает целостную картину, показывает механизм взаимодействия государства и съездов.

Информативные возможности делопроизводственной документации съездов предпринимателей

Влияние функционального назначения съездов, их структуры на делопроизводственную документацию как носителя определенной информации побудило попытаться выделить группы и разновидности документов, содержащих самую существенную для исследования съездов информацию. Постановка в качестве исследовательской задачи выявления информационного потенциала источника требовала сосредоточиться на содержательной стороне. Форма источника рассматривалась лишь постольку, поскольку она была способом организации упорядочения информации.

Стенограммы, протоколы, журналы. Объединение стенограмм, протоколов, журналов заседаний в одну группу закономерно вытекает из той функции, которую они выполняют, – фиксировать ход заседания, процесс обсуждения вопроса и принятия по нему решения, делать это по ходу заседания с последующей обработкой записей, внесением в них поправок и утверждением в такой отредактированной форме. Поскольку в источниковедческой литературе уже дан анализ их видовых признаков и свойств, поскольку мы подходим к ним с точки зрения их информационного потенциала, отпадает необходимость подробного описания стенограмм и протоколов заседаний съездов, протоколов и журналов их исполнительных органов (советов, комитетов, бюро, отделов, комиссий). К сожалению, говорить о сохранности всей генеральной совокупности этого комплекса источников не приходится (табл. 5, 6). Лучше других сохранилась документация СППТ, СГПЮР, СБНП, СГПУр, СТНП, СМП, их советов и комитетов, ПСКЗПП, ПСКЖЗ. Стенограммы, протоколы, журналы других организаций имеют большие лакуны, документы некоторых представляют собой разрозненные фрагменты некогда существовавшего комплекса. Степень сохранности протоколов исполнительных органов в целом хуже, чем документов съездов. Не следует упускать из виду и то обстоятельство, что в большинстве случаев приходится иметь дело не с подлинниками, а с публикациями, документами, тиражированными разными способами (типографским, ротапринт-ным, с помощью стеклографа и гектографа), с копиями. Значение подлинников определяется тем, что адекватность текста реальности, правильность его удостоверены подписями участников события (заседания). Положительной стороной публикаций является то, что стенограммы, протоколы и журналы, как правило, даются в них с приложением сопутствующих документов (докладов, справок, таблиц). В современных архивных фондах съездов этот порядок нарушен.

Объединяя вышеназванные документы в одну группу по функционально-целевому назначению, необходимо отметить наличие особенностей, которые, собственно, и позволяют говорить о них как о разных, но взаимодополняющих видах источников – о стенограммах и о протоколах-журналах. Первое отличие определено способом фиксации информации о событии, обусловившим разницу в объеме. Стенограммы съездов насчитывают не один десяток страниц текста, протоколы и журналы – всего несколько. Стенограммы, дословно воспроизводя все выступления на съезде, давали предельно детализованную картину заседания. Меньшая подробность протоколов и журналов позволяла им за счет обобщения и систематизации информации осуществить ее сжатие и повысить информативную емкость текста на тот же объем, выделить самое существенное с точки зрения участников.

По этой причине текст протоколов и журналов более структурирован, чем текст стенограмм, сильнее обработан не только редакторски, но и в содержательном отношении. Ему соответствует формула «слушали – постановили» с вертикальным (слева – вопрос, справа – принятое решение) или горизонтальным (решение под вопросом) расположением текста и с более или менее подробной передачей мнений групп участников заседания. Как правило, протоколы-журналы съездов были более подробными, чем протоколы-журналы их исполнительных органов. Для протоколов характерны нумерация вопросов по порядку их рассмотрения на заседании и расположение их по степени убывания важности дела. Мелкие вопросы часто объединялись в группу «текущих дел». Анализ местоположения вопроса в документе может помочь исследователю понять значение для данных представительных организаций той или иной проблемы, ее роль в их истории и истории российской буржуазии.

Такие обязательные для формуляра протоколов-журналов элементы, как название и номер документа, дата, перечень участников, а иногда и вопросов повестки, свидетельствуют о достаточно высокой степени унификации этого вида делопроизводственной документации представительных организаций съездовского типа. Необходимо отметить устойчивость их формуляра и его соответствие общепринятым нормам делопроизводства. В силу того что стенограммы, протоколы, журналы вобрали в себя другую делопроизводственную документацию (доклады, записки, отношения), они могут быть полезны при реконструкции генеральной совокупности документов съездов, а также отображенных в них фактов, могут выступать в роли свидетеля, подтверждающего их существование в реальности.

Функционально-целевое назначение стенограмм, протоколов и журналов представительных организаций съездовского типа обусловило комплексный характер содержащейся в них информации по истории этих организаций, по социально-экономическим аспектам истории российской буржуазии. В них в наиболее концентрированном и полном виде отображена деятельность съездов предпринимателей. Эта группа источников аккумулирует информацию обо всех сторонах и направлениях деятельности организаций. Стенограммы и протоколы съездов зафиксировали и донесли до нас информацию о том, как проходила выработка программы действий из предложенных вниманию съезда проектов, вариантов, наметок и стратегии деятельности организации на весь предстоящий период, как вырабатывалась окончательная формулировка, зафиксированная в постановлениях и резолюциях. Протоколы экстренных съездов показывают, какой способ реагирования на экстраординарные с точки зрения объединенных предпринимателей раздражители был избран съездами и в какой форме программировались их действия по устранению таковых.