Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

• Название: Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития
• Автор: Сергей Изосимов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-94201-646-3

В работе проводится теоретико-прикладной анализ служебных преступлений, совершаемых в коммерческих и иных организациях. Автор дает развернутую криминологическую характеристику данной группы преступлений, исследует вопросы становления, развития и функционирования норм отечественного и зарубежного уголовного законодательства, устанавливающих ответственность за преступления служащих коммерческих организаций, частных нотариусов, аудиторов, охранников и детективов. На основе проведенного анализа излагается авторская концепция развития норм об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих и иных организациях.

Работа адресуется преподавателям, адъюнктам, аспирантам и студентам юридических вузов, научным и практическим работникам, а также всем интересующимся вопросами права.

---

Удельный вес преступлений гл. 23 УК от общего количества зарегистрированных преступлений экономической направленности в январе – марте 2003 г. составил 2,1 %, а коммерческого подкупа – 0,9 %.

Уменьшение числа выявленных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (по сравнению с показателями предыдущего года) повлияло на снижение количественных показателей уголовных дел, направленных в суд. В первом квартале 2003 г. общее их количество составило 681, что на 1,6 % меньше, чем за аналогичный период 2002 г. Из них 343 (т. е. половина всех уголовных дел) – дела о коммерческом подкупе. Этот показатель также уступает прошлогоднему на 10,4 %. Удельный вес от оконченных расследованием преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, за указанный период времени в их общей массе составил 40,9 %, а по коммерческому подкупу – 41,1 %[733].

Наметившееся снижение количества выявленных преступлений сохранилось до конца 2003 г. Всего в этом году было зарегистрировано 6108 деяний[734], посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях, что на 9, 25 % меньше, чем в 2002 г., и на 6,58 % меньше, чем в 2001 г.[735]

Структурная картина преступлений в сфере экономики, общее количество которых составило 1 773 168, имела следующий вид: преступления против собственности – 1 646 691 (92,87 %); преступления в сфере экономической деятельности – 120 369 (6,79 %); преступления, предусмотренные гл. 23 УК, – 0,3 %[736].

Полагаем, что наблюдаемая по статистическим данным картина определенного спада криминальной активности в сфере служебной преступности в коммерческих и иных организациях не отражает истинного положения дел. Представляется, что наметившееся снижение обусловлено не столько объективными, сколько субъективными причинами. В частности, на показатели зарегистрированной преступности в значительной степени влияют такие субъективные факторы, как наличие политической воли, выбор приоритетов в различных направлениях уголовной политики (в настоящее время наметилась и проводится в жизнь линия общей либерализации уголовно-правовых средств[737]), ослабление мер противодействия данным видам преступлений, незаинтересованность оперативного аппарата в их выявлении, степень подготовленности и уровень профессионального мастерства оперативных и следственных работников, занимающихся раскрытием и расследованием этих преступлений, и др.[738]

Необходимо отметить, что в 2003 г. произошло также уменьшение численности выявленных лиц, совершивших преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, до 2111 человек, что на 560 человек меньше, чем в предыдущем году[739].

Удельный вес лиц, установленных за совершение преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, составил 0,3 % от общего числа субъектов преступлений в сфере экономики.

В 2004 г. был зафиксирован заметный рост числа выявленных преступлений, совершенных в сфере экономики, по сравнению с предыдущим годом (+13,97 %). Всего было зарегистрировано 1 912 884 преступления. Увеличение общего количества экономических преступлений произошло, главным образом, за счет роста преступлений против собственности. Структурная картина преступлений в сфере экономики в 2004 г. имела следующий вид: преступления против собственности составили 1 848 817 (96,6 %); преступления в сфере экономической деятельности – 58 759 (3,07 %); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – 5308 (0,28 %)[740].

Как видим, несмотря на общий рост экономических преступлений в целом, количество выявленных преступлений, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях, продолжало уменьшаться[741].

Согласно данным статистики, темпы прироста за 12 месяцев 2004 г. снизились на 13,3 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года[742]. Данная тенденция, как указывалось выше, стала проявляться еще в 2003 г. Однако следует отметить, что «реальное число преступных деяний зависит не только от числа фактически отраженных деяний в статистике, но и от числа неустановленных преступников и невскрытых совершенных ими преступлений»[743].

Полагаем, что статистическая картина преступности в рассматриваемой сфере свидетельствует не столько о достижениях правоохранительных органов в борьбе с преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях, сколько о недостатках в работе по их выявлению. «И не потому, – отмечает С. Мещеряков, – количество выявленных преступлений становится меньше, что перевелись преступники. Просто они стали хитрее, изворотливее. Значит, и в борьбе с преступностью нужно действовать более профессионально и активно»[744].

По сравнению с 2003 г. в 2004 г. снизились также и другие показатели, характеризующие служебную преступность в коммерческих и иных организациях. Так, на 21 % уменьшились темпы прироста количества преступлений (4232), уголовные дела о которых окончены расследованием либо разрешены (из находящихся в производстве); на 59,3 % снизилось количество выявленных преступлений, совершенных группой лиц (74), и на 94 % – организованной группой (16); на 27 % меньше было выявлено лиц, совершивших преступления, предусмотренные гл. 23 УК (1539)[745].

Анализ служебной преступности в коммерческих и иных организациях позволил выявить и некоторые положительные моменты. Так, в 2004 г. на 10,8 % увеличилось общее количество уголовных дел, направленных в суд (2793). На 19,2 % возросли (по сравнению с 2003 г.) статистические показатели числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных гл. 23 УК (759). Это свидетельствует о том, что правоприменительные органы стали уделять больше внимания качеству дел, находящихся в производстве.

На момент возбуждения уголовных дел по статьям, предусматривающим ответственность за различные виды служебных преступлений, совершенных в коммерческих и иных организациях, общий размер причиненного материального ущерба составил 6 496 322 тыс. руб. В ходе расследования уголовных дел, находящихся в производстве, правоохранительными органами было изъято предметов, имеющих отношение к преступной деятельности (в том числе наложен арест на имущество) на сумму 5 388 791 тыс. руб.[746]

В 2005 г. количество зарегистрированных преступлений, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях, незначительно возросло по сравнению с 2004 г. (+7,61 %) и составило 5817[747].

Общее количество всех преступлений, совершенных в сфере экономики, составило 2 451 687. Из них 96,5 % (2 367 425) составили преступления против собственности; 3,2 % (78 550) – преступления в сфере экономической деятельности; 0,23 % – преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ.

Из всех уголовных дел, возбужденных по признакам преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, находившихся в производстве правоприменительных органов, 4815 были окончены расследованием либо разрешены, 3396 направлены в суд[748].

В течение 2005 г. было выявлено 1439 лиц, участвовавших в совершении данных преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ, из которых 896[749] человек привлечены к уголовной ответственности, что на 137 человек больше, чем в 2004 г.

В 2006 г. было выявлено 2 647 938 преступлений, совершенных в сфере экономики, в том числе 2 535 860 преступлений против собственности (95,7 %), 107 089 преступлений в сфере экономической деятельности (4,04 %) и 4989 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (0,19 %)[750].

Несмотря на снижение в 2006 г. общей численности зарегистрированных преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ (–14,23 %), данные статистики свидетельствуют о существенном увеличении (+38,04 %) числа лиц, выявленных за совершение указанных деяний, – 2032 человека[751]. Таким образом, правоохранительным органам удалось стабилизировать наметившуюся в последние три года тенденцию к снижению показателей установления лиц, виновных в совершении преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ. Полагаем, что это была своеобразная реакция на Послание Президента России Федеральному Собранию РФ, в котором в числе приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов была названа задача обеспечения прав и законных интересов граждан, общества и государства (в том числе путем привлечения к уголовной ответственности лиц, посягающих на данные интересы)[752].

В результате совершения преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях причиненный материальный ущерб по оконченным уголовным делам (из числа находящихся в производстве) в 2006 г. составил 2 653 882 руб.; правоохранительными органами был наложен арест на имущество и изъято предметов, имеющих отношение к преступной деятельности, на общую сумму 2 224 577 руб.[753]

Количество преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ, уголовные дела и материалы о которых окончены расследованием либо разрешены в отчетном периоде (из находящихся в производстве), составило 3947 (–17,9 %)[754]. Из них 2483 уголовных дела, удельный вес которых составил 62,9 %, были направлены в суд.