Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

• Название: Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития
• Автор: Сергей Изосимов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-94201-646-3

В работе проводится теоретико-прикладной анализ служебных преступлений, совершаемых в коммерческих и иных организациях. Автор дает развернутую криминологическую характеристику данной группы преступлений, исследует вопросы становления, развития и функционирования норм отечественного и зарубежного уголовного законодательства, устанавливающих ответственность за преступления служащих коммерческих организаций, частных нотариусов, аудиторов, охранников и детективов. На основе проведенного анализа излагается авторская концепция развития норм об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих и иных организациях.

Работа адресуется преподавателям, адъюнктам, аспирантам и студентам юридических вузов, научным и практическим работникам, а также всем интересующимся вопросами права.

---

Количество преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ, уголовные дела и материалы о которых окончены расследованием либо разрешены в отчетном периоде (из находящихся в производстве), составило 3947 (–17,9 %)[754]. Из них 2483 уголовных дела, удельный вес которых составил 62,9 %, были направлены в суд.

В 2007 г. количество выявленных преступлений, совершенных в сфере экономики (раздел VIII УК РФ), вновь уменьшилось. Всего в этом году было зарегистрировано 2 430 055 (–8,96 % к 2006 г.) преступлений этой категории. Из них 2 327 625 (95,78 %) составили преступления против собственности (–8,96 % по сравнению с 2006 г.); 97 793 (4,02 %) – преступления в сфере экономической деятельности (–9,5 % к 2006 г.); 4637 (0,19 %) – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (–6,07 % по сравнению с 2006 г.)[755].

В течение 2007 г. было выявлено 741 367 лиц, совершивших преступления в сфере экономики, из них: 712 092 – совершили преступления против собственности (96,05 %); 27 619 – в сфере экономической деятельности (3,73 %); 1656 – посягнули на интересы службы в коммерческих и иных организациях (0,22 %)[756]. Как видим, показатели «выявляемости» в 2007 г. снова снизились, что свидетельствует, на наш взгляд, о недостаточно продуктивной работе правоохранительных органов.

Такая же картина наблюдалась и в 2008 г. По сведениям ГИАЦ МВД России, с января по декабрь 2008 г. правоохранительными органами всего было зарегистрировано 2 097 391 общественно опасное деяние, совершенное в сфере экономики (–13,7 % по сравнению с 2007 г.), из которых 1 999 821 составили посягательства на собственность (95 %); 93 360 – преступления в сфере экономической деятельности (34,5 %); 4210[757] – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (0,2 %).

Как видим, уменьшение количества зарегистрированных преступлений наблюдалось практически по всем категориям названных выше общественно опасных деяний: по преступлениям против собственности снижение составило 14 %; по преступлениям в сфере экономической деятельности – на 4,5; по преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях – на 9,2 %.

Общее число лиц, совершивших преступления в сфере экономики, в 2008 г. составило 684 809 человек, что на 7,6 % меньше, чем в предыдущем году. Из них 655 173 субъекта (95,6 %) были уличены в совершении преступлений против собственности (–8 % по сравнению с 2007 г.), 27 996 (4,08 %) лиц – преступлений в сфере экономической деятельности (+1,4 %), 1640 лиц (0,02 %) – преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (–0,96 %)[758].

В 2009 г. было зарегистрировано 1 899 106 преступлений, совершенных в сфере экономики (это на 9,4 % меньше, чем в 2008 г.). Из них преступления против собственности составили 1 798 549 (94 %); преступления в сфере экономической деятельности – 96 185 (5,0 %); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – 4372 (0,2 %)[759].

В течение 2009 г. было выявлено 623 848 субъектов, совершивших преступления в сфере экономики (что на 8,9 % меньше, чем в 2008 г.), из которых 594 568 лиц (95,3 %) совершили преступления, посягающие на собственность, 27 886 (4,5 %) – преступления в сфере экономической деятельности, 1394 (0,2 %) – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях[760].

Как видим, статистические данные свидетельствуют о том, что в 2009 г., на фоне общего снижения количества выявленных преступлений в сфере экономики, которое произошло за счет преступлений против собственности (–10 % по сравнению с 2008 г.), наметился рост зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности (+2,9 %), и преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (на 3,7 %). Одновременно с этим продолжалось снижение количества лиц, установленных за совершение названных общественно опасных деяний (по преступлениям против собственности – на 9,2 %; по преступлениям в сфере экономической деятельности – на 0,4 %, по преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях – на 15 %).

В своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России, состоявшемся 6 февраля 2009 г., Президент России Д. А. Медве дев отметил, что «криминогенная ситуация в стране остается весьма сложной. И статистика… свидетельствует о том, что конечно же эта ситуация далеко не соответствует ожиданиям общества… Особенно неблагополучно обстоят дела с установлением виновных в совершении преступлений… Конечно, в значительной мере это связано с качеством оперативно-следственной работы. Критерий эффективности здесь только один – раскрываемость, привлечение виновных к ответственности и последующее их осуждение»[761].

В 2010 г. правоохранительным органам лишь частично удалось выполнить задачу, поставленную Президентом России. Так, на 4,5 был повышен процент выявляемости лиц, совершивших преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Всего было установлено 1459 таких субъектов, что составило 0,26 % от общего количества лиц, совершивших экономические преступления. Число последних значительно снизилось (на 9,6 % по сравнению с 2009 г.) и составило 564 138 человек. По преступлениям против собственности выявляемость понизилась на 8,2 % (всего установлено 545 616 таких лиц, что составило 96,7 % от общего количества экономических преступников), а по преступлениям в сфере экономической деятельности – на 38,8 % (17 063 человека / 3 %)[762]. Как видим, работа правоохранительных органов в 2010 г. вновь не в полной мере отвечала ожиданиям общества.

Общее количество зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере экономики в 2010 г., составило 1 672 271, что на 12 % меньше, чем в предыдущем году. Из них преступления против собственности составили 1 603 449 (95,8 %), что на 10,8 % ниже показателей 2009 г.; преступления в сфере экономической деятельности – 65 566 (3,9 %), что на 31,8 % меньше, чем в 2009 г.; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – 3256 (0,19 %), что на 25,5 % ниже показателей предыдущего года[763].

За период с 1997 по 2010 г. правоохранительными органами было выявлено в общей сложности 48 915 304 преступления в сфере экономики (раздел VIII УК РФ). Из них наиболее значительную часть составили преступления против собственности (гл. 21 УК РФ) – 47 396 836, на втором месте – преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) – 1 451 927, на третьем месте – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ) – 66 541.

Наглядно структурную картину преступлений в сфере экономики можно видеть на нижеследующей диаграмме (см. рис. 3).

Рис. 3

Структурную картину служебной преступности в коммерческих и иных организациях, составленную на основе обобщенных данных (с 1997 по 2010 г.) о зарегистрированных преступлениях, предусмотренных гл. 23 УК РФ, можно наблюдать по диаграмме, изображенной на рис. 4.

Рис. 4

Об общей картине, характеризующей динамику выявляемости лиц, совершивших преступления, посягающие на интересы службы в коммерческих и иных организациях, дает представление следующая гистограмма (см. рис. 5).

Рис. 5

О структуре выявляемости лиц, совершивших преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ, за время действия УК РФ 1996 г. дает представление секторная диаграмма, изображенная на рис. 6.

Рис. 6

Изучение материалов уголовных дел о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, возбужденных в период с 1997 по 2010 г., и анализ статистических данных, характеризующих половозрастные признаки субъектов, совершивших данные деяния, позволяет констатировать, что основная масса лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные гл. 23 УК, – мужчины. Это вполне объяснимо. Подавляющее большинство управленческого персонала и служащих коммерческих организаций (субъекты злоупотребления полномочиями, коммерческого подкупа и превышения полномочий служащими частных охранных и детективных служб) – представители сильного пола. Определенный паритет и «равенство» полов наблюдается в структурах частного нотариата и аудита.

Следует отметить, что хотя доля преступлений женщин, совершивших посягательства на интересы службы в коммерческих и иных организациях в период с 1997 по 2010 г., сравнительно невелика и составляет 1,3 %, аналитики констатируют, что в последние годы наметился общий рост женской экономической преступности, в том числе и в рассматриваемой сфере.

С. А. Попова, давая характеристику женщин-преступниц, выявленных за совершение деяний, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ), отмечает, что, как правило, они выглядят вполне благополучно в социальном плане (имеют семью, детей), образованы, достаточно обеспечены. «Вместе с тем, – отмечает автор, – именно они приносят наибольший материальный вред обществу своей преступной деятельностью, а стойкая корыстная мотивация личности имеет наибольший криминальный размах. Зачастую они непосредственно связаны с представителями организованных преступных сообществ или являются их активными членами. Профессиональная преступная деятельность напрямую сопряжена с исполнением служебных, производственных и должностных полномочий, что является основной отличительной чертой этого типа»[764].