Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

• Название: Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития
• Автор: Сергей Изосимов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-94201-646-3

В работе проводится теоретико-прикладной анализ служебных преступлений, совершаемых в коммерческих и иных организациях. Автор дает развернутую криминологическую характеристику данной группы преступлений, исследует вопросы становления, развития и функционирования норм отечественного и зарубежного уголовного законодательства, устанавливающих ответственность за преступления служащих коммерческих организаций, частных нотариусов, аудиторов, охранников и детективов. На основе проведенного анализа излагается авторская концепция развития норм об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих и иных организациях.

Работа адресуется преподавателям, адъюнктам, аспирантам и студентам юридических вузов, научным и практическим работникам, а также всем интересующимся вопросами права.

---

К числу квалифицирующих признаков, кроме тяжких последствий, традиционно выделяемых законодательствами всех стран ближнего зарубежья, в которых предусмотрены специальные нормы об ответственности частных охранников и детективов, УК Молдовы предусматривает такое обстоятельство, как совершение преступления в интересах организованной преступной группы или преступной организации. Полагаем, что данный квалифицирующий признак следовало бы принять на вооружение и российскому законодателю.

Статья об ответственности за превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб (ст. 223) имеется и в УК Республики Кыргызстан, в котором она помещена в гл. 23 «Преступления против интересов службы в негосударственных предприятиях и организациях». Согласно данной норме, уголовно наказуемым превышение полномочий частными охранниками и детективами является в случае, если это деяние было совершено с применением насилия. Необходимо отметить, что законодатель не выделяет в качестве обязательных такие признаки объективной стороны состава преступления, как совершение деяния вопреки задачам своей деятельности и превышение полномочий, определенных в лицензии. Вместе с тем, так же как и в Модельном УК, данная норма в качестве квалифицирующих признаков называет тяжкие последствия и совершение деяния с применением оружия или специальных средств.

Правовая регламентация ответственности служащих частных охранных и детективных служб по УК Туркменистана не имеет существенных отличий от законодательного решения этой проблемы в УК РФ, поэтому отдельное рассмотрение указанных положений по туркменскому уголовному законодательству полагаем нецелесообразным.

Пенитенциарный кодекс Эстонии не содержит в своей Особенной части нормы, предусматривающей ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, однако, в отличие от других проанализированных нами уголовных кодексов, в нем имеется норма (ст. 137 «Частная сыскная деятельность»), устанавливающая ответственность за слежку за другим человеком с целью сбора сведений о нем, осуществляемую лицом, не имеющим законного права на занятие сыскной деятельностью. Она размещается в разделе шестом («Виновные деяния против свободы») гл. 9 («Виновные деяния против личности») Пенитенциарного кодекса.

Несмотря на название статьи, субъектами преступления, именуемого частной сыскной деятельностью, могут быть только лица, осуществляющие данную деятельность незаконно, т. е. не являющиеся частными детективами. В связи с этим полагаем, что упомянутую норму правильнее было бы назвать «Осуществление незаконной частной сыскной деятельности», чтобы придать законодательным установлениям более конкретный смысл.

Выводы

Во-первых, изучение зарубежного опыта государств Западной Европы и Америки позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на наличие в этих странах весьма эффективной государственной машины обеспечения правопорядка и безопасности, значительная роль в структуре правоохранительных органов отводится частным охранным предприятиям, сыскным бюро и службам безопасности. Эта набирающая силу тенденция, прежде всего, определяется финансовой привлекательностью для правительства передачи ряда правоохранительных функций частным фирмам и возможностью в связи с этим сократить бюджетные расходы на содержание государственной правоохранительной системы. Помимо этого, частный правоохранительный сектор проявляет себя как более гибкая и поэтому весьма эффективная система, оперативно реагирующая на потребности рыночной конъюнктуры[599].

Вместе с тем для каждой страны, где имеются органы негосударственной правоохранительной системы, характерна собственная специфика формирования и развития частного детективного, охранного бизнеса, служб безопасности. Она определяется рядом экономических, политических, национальных особенностей, историческими условиями периода формирования частного правоохранительного сектора.

Во-вторых, несмотря на имеющиеся различия, можно усмотреть и некоторые сходные черты в законодательных подходах разных стран к проблеме противодействия преступлениям, совершаемым служащими частных охранных и детективных служб. Так, в уголовных кодексах большинства государств с развитой рыночной экономикой ответственность частных детективов и охранников не регулируется какой-либо отдельной статьей либо группой уголовноправовых норм, как нет и особой главы, посвященной ответственности за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в случае совершения частным охранником и детективом преступления, применение уголовно-правовых санкций осуществляется на общих основаниях.

В-третьих, законодатели большинства стран с развивающейся рыночной экономикой также не выделяют в самостоятельные составы преступления, совершаемые служащими частных охранных и детективных служб. За превышение своих полномочий по службе данная категория лиц несет ответственность на общих основаниях (как правило, за посягательство на жизнь и здоровье потерпевшего, его честь, свободу, достоинство и т. п.). В тех государствах, где ответственность частных охранников и детективов предусмотрена в специальных нормах, их конструкция не имеет принципиальных отличий от аналогичной статьи в УК РФ.

Раздел III. Криминологический анализ служебной преступности в коммерческих и иных организациях

Глава 1. Общая криминологическая характеристика служебной преступности в коммерческих и иных организациях

§ 1. Служебная преступность в коммерческих и иных организациях как вид проявления экономической преступности

Исходя из законодательного закрепления деяний, совершаемых служащими коммерческих и иных организаций, в разделе VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики», большинство криминологов рассматривают их в качестве разновидности проявления экономической преступности[600]. Российские экономисты, социологи, политологи, правоведы все больше внимания обращают на негативные процессы, происходящие в хозяйственной и социальной жизни общества, обусловливающие рост этого вида преступности.

В 1994–1998 гг. экономическая преступность росла темпами, опережающими рост общеуголовной преступности[601]. Общее количество преступлений в России за этот период фактически не изменилось, а число экономических преступлений увеличилось почти в два раза[602].

В течение 2000 г. правоохранительными органами было выявлено 376 367 преступлений экономической направленности, ущерб от которых составил 37,2 млрд руб.[603]

В 2001 г. эти показатели увеличились и составили уже 382 400 преступлений и 66,1 млрд руб. причиненного ущерба[604].

По итогам 2002 г. зарегистрированный уровень деяний экономической направленности достиг 375 000 преступлений, а материальный ущерб составил 59,8 млрд руб.[605]

В 2003 г. было выявлено 377 000 таких преступлений, ущерб от которых составил 75,2 млрд руб.[606]

В 2004 г. уровень преступности данного вида достиг 402 400 преступлений, а материальный ущерб возрос до 275,4 млрд руб.[607]

В 2005 г. число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами, увеличилось на 8,8 % и составило 437 700. Удельный вес этих общественно опасных деяний в общем числе зарегистрированных преступлений составил 12,3 %. Материальный ущерб от указанных преступлений колоссально возрос и на момент возбуждения уголовного дела составил 1399,6 млрд руб., что в 5,1 раза (+408,1 %) больше аналогичного показателя 2004 г.[608]

В 2006 г. количество преступлений экономической направленности вновь возросло и достигло 489 600, что на 11, 8 % больше, чем в 2005 г. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составил 12,7 %. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 127,6 млрд руб.[609]

В 2007 г. правоохранительные органы выявили 459,2 преступлений экономической направленности, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений составил 12,8 %. Материальный ущерб от этих общественно опасных деяний возрос до 223,8 млрд руб.[610]

В 2008 г. число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами, снизилось по сравнению с показателями предыдущего года на 2,3 %. Всего было выявлено 448,8 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 14,0 %. Материальный ущерб от указанных преступлений составил 142,5 млрд руб.[611]

В 2009 г. количество зарегистрированных преступлений анализируемой категории вновь сократилось (–4,5 %) и достигло 428,8 тыс. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составил 14,3 %.