Эдуард Побегайло - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Эдуард Побегайло
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-94201-507-4

В настоящий сборник вошли работы разных лет одного из видных представителей отечественной науки уголовного права Э. Ф. Побегайло. Это труды, посвященные уголовной политике государства, проблемам криминологии, в основном – связанным с насильственной преступностью, теоретическим вопросам уголовного права, принципам уголовного судопроизводства. Все они, независимо от времени написания, обладают огромной актуальностью.

Книга предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами уголовного права.

---

К проведению инструктажей нарядов необходимо шире привлекать руководителей горрайорганов внутренних дел, сотрудников уголовного розыска, участковых инспекторов. Это позволит усилить работу нарядов в микрорайонах с неблагоприятной обстановкой, использовать имеющуюся оперативную информацию для выявления хулиганствующих групп и мест их пребывания, особенно в вечернее время. В целях пресечения изнасилований и других преступлений большее внимание следует обращать на лесопарковую зону, скверы, пришкольные участки, территории детских садов, подворотни, пустующие подвалы, чердаки, недостроенные дома и пр. [14, 76–77; 84, 44–57]. При патрулировании надо шире использовать возможности служебных собак (в частности, нарядами, несущими службу на окраинах городов, в ночное время и в лесопарковых зонах).

Органами внутренних дел накоплен значительный положительный опыт охраны общественного порядка. В ряде городов (Минске, Курске, Дзержинске Горьковской области, Салавате Башкирской АССР) практикуется организация этой работы по принципу патрульных участков. Их границы и размеры определяются с учетом географических особенностей микрорайона, его социальной инфраструктуры, численности населения и т. д. (Обычно такой участок организуется на территории обслуживания одного-двух общественных пунктов охраны порядка.) Для каждого участка разрабатывается принципиальная схема использования сил и средств. Согласно ей задействуются пешие и автопатрули работников милиции, дружинников.

Такая организация позволяет производить правильную расстановку патрульно-постовых нарядов милиции и добровольных народных дружин с учетом анализа оперативной обстановки по отдельным периодам года, дням недели и времени суток, быстро маневрировать силами и средствами, добиваться высокой активности милиционеров на протяжении всего дежурства. Она помогает координирующей работе участковых инспекторов в охране порядка, поддержанию их тесной связи с нарядами ППС и дружинниками [20, 12–13]. В конечном счете это способствует пресечению насильственных преступлений и иных нарушений общественного порядка в сфере быта и досуга.

Заслуживает распространения опыт организации охраны общественного порядка в г. Дзержинске Горьковской области. С учетом особенностей оперативной обстановки территория каждого из четырнадцати общественных пунктов охраны порядка стала здесь участком несения патрульной службы. Ответственность за координированное использование сил на участке и оперативное управление нарядами приказом начальника УВД горисполкома возложено не только на руководство данной службы, но и на старших участковых инспекторов. В результате удалось добиться достаточно эффективного объединения усилий патрульно-постовых нарядов, участковых инспекторов и формирований общественности. За каждым патрульным участком закреплена относительно постоянная группа сотрудников ППС, хорошо знающих особенности расположения жилых домов, общественных зданий, путей движения населения, различные укромные места и т. д. С целью устранения дублирования и обеспечения необходимого взаимодействия уточнена сфера действия нарядов дорожно-патрульной службы, вневедомственной охраны, медицинского вытрезвителя (например, инспектор ГАИ контролирует состояние общественного порядка на остановках транспорта, в то время как личный состав ППС занят патрулированием в глубине квартала). Милиционеры распределяются по наиболее уязвимым с точки зрения охраны общественного порядка направлениям; остальные маршруты «закрываются» нарядами дружинников.

Такая организация позволила значительно укрепить в городе общественный порядок, добиться сокращения числа преступлений [13,15–19].

Опыт организации комплексного использования сил милиции в охране общественного порядка на улицах и активной работы патрульно-постовой службы по предупреждению и раскрытию преступлений накоплен также в Украинской и Грузинской ССР; маневрирования нарядами при осложнении оперативной обстановки – в Башкирской АССР, Ленинграде, Иркутске, Курске, Смоленске; взаимодействия со специальными моторизованными частями милиции – в Москве, Новосибирске, Харькове, с добровольными народными дружинами – в Ворошиловграде, Калуге, Челябинске. Задача состоит в его тщательном изучении и использовании с учетом особенностей конкретных регионов.

В современных условиях перед патрульно-постовой службой стоят также важные задачи по борьбе с пьянством как одной из существенных детерминант насильственной преступности. Речь идет о пресечении пьянства на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе и на производстве. Руководствуясь решением коллегии МВД СССР от 22 мая 1985 г., необходимо, в частности, повысить эффективность работы патрульно-постовой службы по пресечению распития спиртных напитков во дворах, подъездах, возле детских учреждений и в других не предназначенных для этого местах.

По каждому транспортному узлу тоже должен быть разработан комплекс совместных с территориальными органами внутренних дел мероприятий, направленных на пресечение пьянства и связанных с ним правонарушений в поездах, на станциях и посадочных платформах. В этих целях необходимо активизировать деятельность оперативных заслонов, организовать сопровождение электропоездов патрульными нарядами, особенно в предвыходные, выходные и праздничные дни.

Работникам службы охраны общественного порядка следует уделять больше внимания борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, выявлять и пресекать силами патрульно-постовых нарядов хулиганские проявления и иные агрессивно-насильственные действия с их стороны, а также распитие спиртных напитков, азартные игры и другие правонарушения, в том числе группового характера, не оставлять без последствий случаи появления подростков в пьяном виде на улицах. Необходимо выявлять и решительно пресекать действия организаторов таких правонарушений, попытки продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года.

Оптимальный режим работы патрульно-постовых нарядов и их дислокация должны определяться с учетом времени и места совершения основной массы правонарушений не только в общественных местах, но также в сфере семейных и других бытовых отношений. Это позволит обеспечить оперативное реагирование на сигналы о межличностных конфликтах, чреватых возможностью насильственных преступлений, и своевременное реагирование на них.

Надо и дальше совершенствовать систему служебной подготовки личного состава данных подразделений, на практических занятиях отрабатывать навыки оперативных и тактически грамотных действий патрульно-постовых нарядов в сложных ситуациях. Сотрудникам ППС следует тщательно изучать особенности своих маршрутов (не только в учебном классе, но и на местности), тактику и методику действий при получении сообщения о преступлении по охране места происшествия, перегруппировке сил, перекрытию путей отхода и возможных мест укрытия преступников [13, 16]. Серьезное внимание надо уделить повышению правовой культуры сотрудников ППС, изучению ими законодательства о борьбе с правонарушениями и практики его применения (например, институтов необходимой обороны и задержания преступника, правил применения оружия и т. д.).

Работа патрульно-постовой службы во взаимодействии с другими силами милиции и общественности в современных условиях оценивается по ее реальному вкладу в предупреждение и пресечение правонарушений, а в конечном счете – по фактическому состоянию общественного порядка и борьбы с преступностью.

Новая редакция Программы КПСС указывает, что предметом постоянной заботы партии остается улучшение работы правоохранительных органов, которые обязаны вести решительную борьбу с преступностью, предупреждать любые правонарушения и устранять порождающие их причины [2, 49]. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями – важная составная часть в решении этих задач.

Литература

1. Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // Полн. собр. соч. Т. 37.

2. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция. М., 1986.

3. Резолюция XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза по Политическому докладу Центрального Комитета КПСС // Постановления ХХVII съезда КПСС. М., 1986.

4. Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС 11 марта 1985 г. М., 1985.

5. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 23 апреля 1986 г. М., 1985.

6. Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями: Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. // Справочник партийного работника. Вып. 20. М., 1980.