Эдуард Побегайло - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Эдуард Побегайло
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-94201-507-4

В настоящий сборник вошли работы разных лет одного из видных представителей отечественной науки уголовного права Э. Ф. Побегайло. Это труды, посвященные уголовной политике государства, проблемам криминологии, в основном – связанным с насильственной преступностью, теоретическим вопросам уголовного права, принципам уголовного судопроизводства. Все они, независимо от времени написания, обладают огромной актуальностью.

Книга предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами уголовного права.

---

Внимание участкового инспектора должно быть направлено и на выявление фактов незаконного изготовления (особенно в производственных условиях), приобретения, сбыта, ношения и хранения оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ. Большое профилактическое значение имеет осуществляемая им пропаганда добровольной сдачи оружия, незаконно хранящегося у отдельных граждан, разъяснение широкому кругу населения нормы, в соответствии с которой лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, боевые припасы или взрывчатые вещества, хранившиеся у него без соответствующего разрешения, освобождается от уголовной ответственности (примечание к ч. 1 ст. 218 УК РСФСР).

Общепрофилактическая деятельность участкового инспектора этим, разумеется, не исчерпывается. Важны, например, осуществляемые им проверки соблюдения правил паспортной системы, его участие в специальных рейдах по соблюдению правил продажи торговыми предприятиями спиртных напитков, выявлению очагов самогоноварения, в отдельных комплексных операциях и т. п.

Раскрытие преступлений. Участковые инспектора милиции играют немаловажную роль в раскрытии неочевидных тяжких насильственных преступлений, совершенных на территории обслуживаемых ими административных участков.

Под непосредственным контролем руководителей ГРОВД и службы уголовного розыска по каждому административному участку должны быть отработаны надежные способы связи с участковыми инспекторами. Это необходимо для беспрепятственного обмена информацией о фактах совершенных преступлений и приметах подозреваемых. Отработке подлежат также способы срочного ориентирования участковым на обнаружение преступников актива общественных пунктов охраны порядка, штабов ДНД, других общественных формирований, работников ДЭЗ, домоуправлений, внештатных сотрудников милиции, лиц, с которыми установлены доверительные отношения [58,41].

Участковый инспектор представляет на обслуживаемом участке орган дознания. Он должен обладать твердыми навыками и умением в случае совершения преступления обеспечивать охрану места происшествия, выявлять свидетелей, оказывать помощь потерпевшим, организовывать работу по установлению подозреваемых, их задержанию, проведению соответствующих поисковых мероприятий, обнаружению орудий и средств посягательства, других вещественных доказательств, а также похищенного имущества. Не вызывает сомнений целесообразность выезда участкового инспектора вместе с членами следственно-оперативной группы на место происшествия.

В раскрытии неочевидных преступлений необходимо широко использовать информацию участкового инспектора о состоящих на списочном учете литерного дела лицах, от которых можно ожидать совершения криминальных посягательств на личность, об их индивидуальных особенностях. В этом деле очень важно обеспечить надежное взаимодействие участкового инспектора с сотрудниками аппаратов уголовного розыска и следственных подразделений.

По указанию руководства ГРОВД участковый инспектор принимает непосредственное участие в проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий (осмотры, обыски, засады, следственные эксперименты и т. д.), осуществляет проверку версий, выполняет отдельные поручения следователя и оперуполномоченных уголовного розыска.

Вопросам раскрытия неочевидных преступлений должно уделяться постоянное внимание при проведении занятий по служебной подготовке участковых инспекторов. Это весьма важно для того, чтобы в случаях невозможности скорого прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы квалифицированно провести неотложные следственные действия. Особенно необходимо прививать такие знания и навыки участковым, обслуживающим отдаленные населенные пункты в сельской местности и в труднодоступных районах [58, 41].

В таких местах проблема организации раскрытия преступлений должна решаться путем повышения качества оперативно-служебной работы участковых инспекторов милиции во взаимодействии со специализированными общественными формированиями. Заслуживает, в частности, распространения положительный опыт раскрытия преступлений участковыми инспекторами с помощью групп ДНД и ОКОД в сельских районах Вологодской области [58,41].

Активнее надо привлекать участкового инспектора и к раскрытию тяжких преступлений против личности, совершенных в прошлые годы.

Таковы основные аспекты деятельности участковых инспекторов милиции в сфере борьбы с тяжкими насильственными преступлениями. Их работа в данном направлении сводится прежде всего к добросовестному и квалифицированному выполнению своих функциональных обязанностей.

§ 4. Совершенствование деятельности иных милицейских служб

Дежурные части. В борьбе с тяжкими насильственными преступлениями важную роль играют дежурные части органов внутренних дел. Они являются командными пунктами управления, организаторами раскрытия преступлений по горячим следам, центрами оперативной информации и связи. На них возложены ответственные обязанности по предупреждению, пресечению и раскрытию криминальных деяний.

Дежурные части принимают основной объем информации о преступлениях и иных правонарушениях, осуществляют важные функции по регистрации заявлений и сообщений. Трудно переоценить и роль дежурных частей в организации комплексного использования сил и средств органа внутренних дел при раскрытии преступлений.

К сожалению, в этой деятельности еще немало упущений. Как отмечается в решении коллегии МВД СССР от 30 августа 1985 г. «О недостатках в работе дежурных частей и мерах по ее коренному улучшению», в ряде мест дежурные части неудовлетворительно выполняют возложенные на них обязанности по обеспечению управления силами и средствами органов внутренних дел при пресечении и раскрытии преступлений, нарушают установленный порядок приема заявлений и сообщений граждан и оперативного реагирования на них.

При осложнениях оперативной обстановки отдельные дежурные, особенно в звене горрайонорганов, в силу слабого знания возложенных на них обязанностей нередко проявляют растерянность и профессиональную беспомощность, нерасторопность и медлительность, не умеют четко ввести в действие соответствующие типовые планы, обеспечить взаимодействие служб органа внутренних дел, территориальных и транспортных подразделений милиции, а также соседних ГРОВД.

МВД СССР разработало конкретные мероприятия, направленные на коренное улучшение работы дежурных частей, уделив особое внимание поддержанию высокой готовности их личного состава к действиям в сложной обстановке, обеспечению оперативного управления силами и средствами в раскрытии преступлений по горячим следам, укреплению законности в деятельности данных подразделений, усилению контроля за соблюдением в них учетно-регистрационной дисциплины.

В целях совершенствования деятельности дежурных частей по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями необходимо постоянно укреплять их деловые связи с аппаратами уголовного розыска и предварительного следствия. Для успешного и быстрого осуществления мероприятий по раскрытию опасных криминальных посягательств на личность в дежурных частях должны находиться разработанные аппаратами уголовного розыска соответствующие картотеки и типовые программы неотложных действий, схемы возможных маршрутов передвижения преступников, мест их укрытия, блокирования отдельных районов, населенных пунктов и т. д.

При поступлении сообщения о совершении тяжкого преступления против личности дежурный по органу внутренних дел наряду с его регистрацией и уточнением необходимых подробностей (времени, места, способа посягательства, количества преступников, наличия у них оружия, направления их движения и т. д.) обязан организовать проведение неотложных действий по раскрытию данного криминального акта. Оценив информацию, он принимает решения: о незамедлительном направлении на место происшествия ближайших нарядов милиции, а также следственно-оперативной группы; о преследовании и поиске преступника по горячим следам, об ориентировании на это других патрульно-постовых нарядов, организации заградительных мероприятий; о введении в действие типового плана, разработанного для таких случаев уголовным розыском, и др.

О происшествии немедленно докладывается начальнику органа внутренних дел (или его заместителю по оперативной работе) и аппарата уголовного розыска, информируются дежурный по МВД, УВД, соседние ГРОВД и ОВДТ. Кроме того, дежурный постоянно поддерживает связь со следственно-оперативной группой, выехавшей на место происшествия, проводит проверку причастности к совершенному преступлению лиц, состоящих на оперативно-справочных учетах, обеспечивает использование информации, содержащейся в И ПС.