Эдуард Побегайло - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Эдуард Побегайло
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-94201-507-4

В настоящий сборник вошли работы разных лет одного из видных представителей отечественной науки уголовного права Э. Ф. Побегайло. Это труды, посвященные уголовной политике государства, проблемам криминологии, в основном – связанным с насильственной преступностью, теоретическим вопросам уголовного права, принципам уголовного судопроизводства. Все они, независимо от времени написания, обладают огромной актуальностью.

Книга предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами уголовного права.

---

О происшествии немедленно докладывается начальнику органа внутренних дел (или его заместителю по оперативной работе) и аппарата уголовного розыска, информируются дежурный по МВД, УВД, соседние ГРОВД и ОВДТ. Кроме того, дежурный постоянно поддерживает связь со следственно-оперативной группой, выехавшей на место происшествия, проводит проверку причастности к совершенному преступлению лиц, состоящих на оперативно-справочных учетах, обеспечивает использование информации, содержащейся в И ПС.

Указанные действия, предусмотренные положениями и инструкциями о стандартных ситуациях, должны быть доведены до продуманного автоматизма. Это позволит до минимума сократить время между получением сообщения о преступлении и ответными действиями органа внутренних дел. Весьма перспективно использование здесь компьютерной техники.

Разумеется, деятельность дежурных частей в раскрытии неочевидных преступлений ограничена определенными рамками и нельзя перекладывать на эти подразделения несвойственные им функции. Дежурный – организатор работы в момент получения сообщения о преступлении. Решающая же роль в раскрытии преступлений принадлежит службе уголовного розыска и следственным аппаратам [88,4].

Серьезное внимание следует обратить на активизацию деятельности дежурных частей в предотвращении и пресечении насильственных преступлений. Важное значение имеет своевременное реагирование их сотрудников на сигналы о бытовых конфликтах, сопровождающихся, в частности, угрозами физической расправы, избиениями, нанесением телесных повреждений, демонстрацией оружия, и принятие ими всех мер для пресечения тяжкого преступления. Для этого используются силы дежурного наряда, пешие и автопатрули, иные сотрудники, а в необходимых случаях запрашиваются дополнительные силы из других органов. Перед выездом для разбора семейного конфликта целесообразно проверять по картотеке, состоит ли правонарушитель в органе внутренних дел на учете и какие меры к нему применялись. Дежурный по ГРОВД (РОВД) в таких случаях несет персональную ответственность за непринятие мер по предотвращению насильственного преступления в сфере быта.

Очень важно в этой связи обеспечить своевременную регистрацию заявлений и сообщений о совершенных посягательствах на личность в сфере быта, разъяснение гражданам их прав и обязанностей в создавшейся ситуации.

Необходимо, в частности, повысить уровень практики регистрации и разрешения заявлений граждан о причинении им побоев и легких телесных повреждений. Сотрудники дежурных частей нередко отказываются принимать такие заявления. В нарушение требования УПК РСФСР они в соответствующую книгу учета не заносятся, а потерпевшему разъясняется, что он может обратиться в народный суд в порядке частного обвинения, а также ему выдается направление на судебно-медицинское освидетельствование, о чем делается отметка в специальном журнале. В дальнейшем прохождение таких направлений не контролируется. Все это не способствует эффективности борьбы с преступлениями против личности.

В соответствии со ст. 110 УПК РСФСР в любом случае поступления заявления потерпевшего о причинении ему телесных повреждений либо побоев оно должно быть принято и в обязательном порядке зарегистрировано. В течение установленного законом срока с учетом результатов судебно-медицинского освидетельствования по этому заявлению выносится одно из следующих решений: а) о возбуждении уголовного дела, если выяснится, что причинены телесные повреждения более опасные, чем предусмотрено ст. 112 УК РСФСР; б) о непосредственной передаче материалов (заявления и акта судебно-медицинского освидетельствования) в порядке ст. 114 УПК РСФСР в народный суд, если причинены легкие телесные повреждения либо побои (см. п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 сентября 1979 г. «О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР»).

Следует подчеркнуть важность осуществления мероприятий по повышению правовой культуры сотрудников дежурных частей, знания ими основных уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов. Указанным вопросам надо уделять особое внимание при проведении занятий по служебной подготовке. В ходе их важно отрабатывать соответствующие практические навыки путем проигрывания мероприятий, заложенных в специальных типовых планах и картотеках неотложных действий при поступлении заявления о преступлении, обучать сотрудников правильному разрешению проблемных уголовно-правовых ситуаций. Необходимо также совершенствовать организацию радио– и проводной связи дежурных частей.

Служба БХСС. На первый взгляд сфера деятельности аппаратов БХСС далека от рассматриваемых в данном пособии проблем. Однако и эта служба способна внести определенный вклад в предотвращение, пресечение и раскрытие тяжких насильственных преступлений. Речь прежде всего идет о ее возможностях в плане получения интересующей аппараты уголовного розыска оперативной информации о замышляемых, подготавливаемых и осуществляемых насильственных посягательствах, фактах изготовления оружия в производственных условиях, употребления наркотических и психотропных веществ, вовлечения несовершеннолетних в преступную и другую антиобщественную деятельность, сбыта различного рода имущества и ценностей, добытых противоправным путем, и т. д. Выявление лиц, живущих не по средствам и на нетрудовые доходы, также может вывести на опасных насильственных преступников. В поиске соответствующей информации используются специальные силы и средства аппаратов БХСС.

Возможности службы БХСС в данной сфере расширяются и в связи с некоторыми тенденциями современной насильственной преступности. Например, в последнее время отмечаются факты сращивания так называемой экономической и общеуголовной преступности, т. е. крупных расхитителей социалистической собственности, спекулянтов, взяточников с уголовными элементами (в том числе с опасными насильственными преступниками, рецидивистами и т. п.). Последние иногда используются расхитителями в качестве «телохранителей» либо для физических расправ с конкурентами и иными неугодными лицами.

Субъекты, представляющие оперативный интерес для службы БХСС, в отдельных случаях сами совершают тяжкие насильственные преступления при конфликтах с конкурентами, из чувства мести, с целью сокрытия криминальной деятельности, а также на почве антиобщественного образа жизни (злоупотребление алкоголем, половые эксцессы и пр.). Иногда они выступают и как потерпевшие. Все это предопределяет необходимость тесного взаимодействия аппаратов уголовного розыска и БХСС на данном направлении.

Служба охраны общественного порядка. В борьбе с тяжкими преступлениями против личности большое значение имеет обеспечение образцового порядка в общественных местах силами патрульно-постовой службы милиции (ППС).

Этому вопросу МВД СССР уделяет неослабное внимание. Однако состояние охраны общественного порядка еще не в полной мере отвечает требованиям постановления ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. и постановления Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. Основная причина заключается в недостаточно активной и наступательной деятельности органов внутренних дел, в особенности патрульно-постовой службы.

Так, нередко маршруты и дислокация постов определяются без учета особенностей оперативной обстановки. Не всегда обеспечивается необходимое маневрирование силами и средствами. Патрульно-постовые наряды иногда действуют разобщенно, отсутствует надлежащее взаимодействие и сочетание пеших и автопатрулей.

В ряде мест не налажена координация деятельности патрульно-постовой службы с другими подразделениями органов внутренних дел (аппаратами уголовного розыска, участковыми инспекторами и др.). В охране общественного порядка недостаточно используются возможности нарядов вневедомственной охраны, дорожно-патрульной службы, ГАИ, специализированных моторизованных частей и экипажей медицинских вытрезвителей.

МВД СССР поставлена задача обеспечить надлежащий контроль милиции за обстановкой на улицах и площадях, в районах остановок общественного транспорта, возле промышленных предприятий, особенно в период окончания рабочих смен, в местах отдыха трудящихся, у молодежных общежитий, торговых предприятий и зрелищных учреждений, на вокзалах, в пригородных поездах, местах дислокации ИТУ, ЛТП, ВТП, спецкомендатур и т. д. Особое внимание обращено на вопросы обеспечения порядка во время проведения спортивных и иных массовых мероприятий, предупреждения групповых хулиганских проявлений, драк и дебошей.

К проведению инструктажей нарядов необходимо шире привлекать руководителей горрайорганов внутренних дел, сотрудников уголовного розыска, участковых инспекторов. Это позволит усилить работу нарядов в микрорайонах с неблагоприятной обстановкой, использовать имеющуюся оперативную информацию для выявления хулиганствующих групп и мест их пребывания, особенно в вечернее время. В целях пресечения изнасилований и других преступлений большее внимание следует обращать на лесопарковую зону, скверы, пришкольные участки, территории детских садов, подворотни, пустующие подвалы, чердаки, недостроенные дома и пр. [14, 76–77; 84, 44–57]. При патрулировании надо шире использовать возможности служебных собак (в частности, нарядами, несущими службу на окраинах городов, в ночное время и в лесопарковых зонах).