Эдуард Побегайло - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Эдуард Побегайло
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-94201-507-4

В настоящий сборник вошли работы разных лет одного из видных представителей отечественной науки уголовного права Э. Ф. Побегайло. Это труды, посвященные уголовной политике государства, проблемам криминологии, в основном – связанным с насильственной преступностью, теоретическим вопросам уголовного права, принципам уголовного судопроизводства. Все они, независимо от времени написания, обладают огромной актуальностью.

Книга предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами уголовного права.

---

С выявленными лицами, не занятыми общественно полезным трудом, участковые инспектора проводят профилактические беседы, оказывают им помощь в трудоустройстве или поступлении на учебу. В тех же случаях, когда меры ранней профилактики не дают должного эффекта, следует более решительно использовать правовые средства борьбы с тунеядством.

Так, если субъект ведет паразитический образ жизни более трех месяцев подряд или в течение года в общей сложности более трех месяцев, он без промедления должен приглашаться или доставляться приводом к начальнику ГРОВД либо к его заместителю для официального предостережения о недопустимости подобного образа жизни. Затем данный субъект ставится на списочный учет литерного дела по соответствующему административному участку, а участковый инспектор осуществляет контроль за его трудоустройством в месячный срок. Если по истечении этого срока лицо продолжает вести паразитический образ жизни, тогда решается вопрос о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 209 УК РСФСР.

Очень важно обеспечить надлежащий контроль участкового инспектора за своевременным трудоустройством тунеядцев по окончании месячного срока после вынесения им официального предостережения и в течение последующего года. Профилактическая работа по недопущению со стороны этих лиц насильственных и других преступлений должна носить наступательный характер. Материалы в отношении лиц, злостно уклоняющихся от трудоустройства, необходимо своевременно докладывать руководителям ГРОВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

При участии участковых инспекторов должна подготавливаться и направляться в партийные и советские органы информация об устранении причин тунеядства и способствующих ему условий. Вопросам борьбы с тунеядством следует уделять серьезное внимание и при проведении занятий в системе служебной подготовки участковых инспекторов.

Предупреждение преступного поведения лиц с отклонениями в психике. Участковые инспектора милиции обязаны обеспечить полноту выявления и учета субъектов с психическими аномалиями, чьи поведение и образ жизни чреваты возможностью совершения насильственных преступлений.

Здесь трудно переоценить значение надлежащего взаимодействия участкового с учреждениями здравоохранения по обмену взаимной информацией о таких лицах. Наличие на административном участке правонарушителей с признаками психических отклонений и агрессивными тенденциями в поведении должно постоянно проверяться по справочной картотеке, имеющейся в дежурной части, а также по учетным данным медвытрезвителей, картотеке граждан, имеющих оружие, либо по соответствующим учетам информационного центра УВД.

Согласно Инструкции по работе участкового инспектора милиции все проживающие на административном участке психические больные с агрессивно-насильственной направленностью, состоящие на спецучете в органах здравоохранения, берутся на списочный учет литерного дела для наблюдения за их поведением и образом жизни, проведения с ними индивидуальной профилактической работы. Основное внимание в этой деятельности должно обращаться на осуществление за ними систематического контроля и надзора, оказание им психотерапевтической помощи с использованием в необходимых случаях мер общественной безопасности (неотложная госпитализация, принудительное лечение и пр.). Очень важно также обеспечить на административном участке надлежащий надзор за субъектами, обнаруживающими признаки сексуальной патологии, склонными к половым извращениям насильственного характера и т. п. [подробнее см.: 75, 81–84; 18].

Некоторые общепрофилактические мероприятия. Участковый инспектор должен постоянно изучать и анализировать складывающуюся на обслуживаемом участке оперативную обстановку и, в частности, иметь информацию о количестве, месте и времени совершенных преступлений (в том числе насильственных), их причинах и условиях, о лицах, их совершивших либо склонных к ним. Полученную по этим вопросам информацию участковому инспектору следует обобщать и использовать при проведении общепрофилактических мероприятий.

К числу их относятся, например, своевременное выявление и изъятие незаконно хранящегося у населения огнестрельного и холодного оружия, пресечение фактов его противоправного изготовления в производственных условиях, а также контроль за осуществлением разрешительной системы на административном участке.

Известно, что здесь имеется еще немало недочетов. Не везде активно проводится работа по изъятию у населения незаконно хранящегося оружия и контролю за приобретением, хранением и использованием охотничьих ружей. Имеют место факты, когда охотничьи ружья не изымаются у лиц, систематически нарушающих общественный порядок и правила социалистического общежития, злоупотребляющих спиртными напитками, страдающих психическими заболеваниями. Нередко это приводит к тяжким криминальным последствиям.

В устранении условий, способствующих совершению тяжких насильственных преступлений, важная роль принадлежит осуществляемой участковым инспектором проверке объектов разрешительной системы. Она проводится им по графику совместно с сотрудником ГРОВД (РОВД), организующим работу по данной линии. Речь идет о проведении ежемесячной проверки состояния хранения огнестрельного и учебного оружия в организациях ДОСААФ, пунктах централизованного хранения оружия, подразделениях военизированной охраны, учебных заведениях, спортивных обществах, а также взрывчатых материалов на складах, о ежеквартальной проверке остальных объектов разрешительной системы [81,98].

О выявленных нарушениях незамедлительно докладывается руководству ГРОВД. Если нарушения носят грубый характер, представления по их устранению вносятся участковым инспектором в адрес соответствующих предприятий, учреждений и организаций [81, 99]. При этом важно обеспечить тщательный контроль за своевременным и полным устранением выявленных недостатков, а в необходимых случаях – привлечь виновных к административной ответственности (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 июня 1984 г. «Об административной ответственности за нарушение правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия и боевых припасов»).

Участковый инспектор должен знать на своем участке всех лиц, имеющих нарезное и гладкоствольное (охотничье) огнестрельное оружие. Список этих лиц хранится в литерном деле по административному участку. Участковый обязан систематически проводить проверки соблюдения указанными лицами правил хранения и использования огнестрельного оружия. При наличии оснований он должен принимать решительные меры к изъятию оружия в установленном законом порядке.

Информацию о владельцах охотничьих ружей, нарушающих правила их хранения и использования либо допускающих антиобщественное поведение, участковый инспектор собирает в ходе проверки жалоб и заявлений граждан, из сообщений правлений городских и районных обществ охотников, общественных организаций, при изучении материалов в отношении лиц, доставленных в дежурную часть ГРОВД за нарушения общественного порядка, злоупотребление алкоголем и другие проступки, а также в ходе проведения иных профилактических мероприятий на административном участке [81, 100]. Очень важно обеспечить также тщательную проверку владельцев охотничьих ружей по учетам психоневрологических диспансеров и по учетам лиц, систематически нарушающих общественный порядок, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими веществами. Обо всех таких субъектах участковый своевременно должен докладывать руководству ГРОВД для принятия незамедлительных мер по изъятию огнестрельного оружия.

В процессе правовоспитательной работы на административном участке (особенно в сельской местности) следует уделять внимание разъяснению населению единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьих ружей [26, 12–13].

Поскольку существующая система контроля и учета охотничьего оружия не исключает полностью возникновения экстремальных ситуаций, с учетом местных условий могут быть разработаны дополнительные меры, направленные на ограничение свободного доступа к нему, в частности в период закрытия охотничьего сезона.

Так, исполком Маневичского районного Совета народных депутатов Волынской области по предложению РОВД принял решение о выделении специального помещения, заблокированного охранной сигнализацией и оборудованного всем необходимым, для размещения оружия. После закрытия охотничьего сезона ружья сдаются сюда на коллективное хранение. В Закарпатской области в течение 10 дней после закрытия охоты владельцы ружей сдают ложе с ударно-спусковым механизмом председателям охотничьих коллективов, которые хранят их в специально оборудованных ящиках [53]. Подобный опыт коллективного хранения ружей или их частей в межсезонный охотничий период заслуживает распространения.