Владислав Уруков - Общее учение о векселе

• Название: Общее учение о векселе
• Автор: Владислав Уруков
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-7205-1217-0

В издании обосновано учение о векселе исходя из дуалистического понимания векселя, теоретические положения и выводы подкреплены материалами правоприменительной, судебной и судебно-арбитражной практики по векселям.

Рассчитано на аспирантов, юристов-практиков, преподавателей и студентов юридических и экономических ВУЗов.

---

Автор полагает, что вывод суда о рекомендательном характере подзаконных актов в сфере вексельного обращения применим и в других случаях. Так, Указом Президента РФ от 19 октября 1993 г. № 1662 «Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение»[240] был предусмотрен выпуск так называемых финансовых и товарных векселей. Из Указа явствовало, что по так называемым финансовым векселям – обязанное лицо должно уплатить денежную сумму, а по товарным векселям – погасить вексель предоставлением работ (услуг) или товаров. Однако вексельным законом не предусмотрено деление векселей на товарные и финансовые. Есть только вексель – денежное обязательство, по которому должник обязывается уплатить конкретную сумму в строго определенный срок. Как показывает практика, суды исходят из этого положения. К примеру, Апелляционная инстанция Арбитражного суда, не согласившись с доводами ответчика, указала, что «предметом вексельного обязательства могут быть только деньги»[241].

Таким образом, вышесказанное позволяет прийти к выводу о том, что подзаконные нормативные акты, регулирующие вексельные отношения, необходимо рассматривать только в качестве актов, имеющих рекомендательный характер.

В качестве примера о соотношении вексельного закона и подзаконных актов, регулирующих вексльное обращение, рассмотрим на нескольких таких подзаконных актах, принятых на территории России в середине 90-х годов прошлого века. Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1094 «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного отношения»[242] было предусмотрено, что бланки векселей единого образца могут применяться при заключении хозяйственных сделок на срок не более 180 дней, но ст. 34 «Положения о переводном и простом векселе» устанавливает правило, в соответствии с которым предъявление векселя должно произойти в течение одного года со дня составления векселя. Это правило не является императивным, так как векселедатель при составлении векселя может как сократить этот срок, так и обусловить срок более продолжительный. Исходя из этого, если в нарушение п. 8 Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1094 в векселе был указан более продолжительный срок, чем 180 дней, то надо ли признать такой вексель недействительным? Считаем, что в этом случае вышеуказанное Постановление Правительства РФ является рекомендательным, и в случае указания иного срока, предусмотренного Положением, вексель является все равно действительным, так как сроки установлены вексельным законом.

Указом Президента РФ от 4 ноября 1994 г. № 2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации»[243] были установлены основные принципы и направления деятельности государства в лице его органов по обеспечению государственного регулирования ценных бумаг. Указом было предусмотрено, что услуги по размещению, купле и продаже ценных бумаг осуществляются исключительно профессиональными участниками на основании лицензий, выдаваемых государственными органами. На практике имелись попытки применения положения данного Указа и к вексельным отношениям. Так, по одному делу, рассмотренному Арбитражным судом Чувашской Республики, в отзыве на исковое заявление о взыскании вексельной суммы один из индоссантов, ОАО «Ч.», возражая против исковых требований, отметил, что вексель является ценной бумагой, а в соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 4 ноября 1994 г. № 2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации» осуществляется исключительно профессиональными участниками на основании лицензий. Истец таковым не является. Следовательно, по мнению ответчика, акционерного общества, истец не может быть субъектом вексельных правоотношений.

Представляется вышеприведенные положения Указа Президента РФ, а также других нормативно-правовых актов, регулирующих сферу обращения ценных бумаг, применимы только в случаях, когда они не противоречат вексельному закону. Тем более, пункт 1 Указа Президента РФ № 2063 допускает возможность ограничения деятельности граждан и юридических лиц в качестве инвесторов на рынке ценных бумаг или финансовом рынке только федеральными законами и указами Президента РФ.

Отдельные вексельные отношения могут быть урегулированы нормативными актами Центрального Банка РФ, так как в соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[244], последний, устанавливает правила проведения банковских операций и выставляет чеки и векселя в любой валюте. Одними из важных актов Центрального Банка в области вексельного обращения являются «Рекомендации по использованию векселей в хозяйственном обороте» (Письмо ЦБ РФ от 9 сентября 1991 года № 14-3/30)[245]. Указанные Рекомендации ЦБ РФ по существу являются разъяснениями отдельных норм и институтов Положения о переводном и простом векселе и дают рекомендации по их применению. Но и здесь возникают вопросы. Так, ст. 4 Закона «О Центральном Банке Российской Федерации» не предоставляет ему право издавать официальные разъяснения действующего законодательства или их толкования. Но несмотря на это, ЦБ РФ издал телеграмму от 24 мая 1996 г. № 76–96[246], в которой указал, что кредитные организации при совершении операций с векселями должны исходить из того, что проценты за просрочку платежа векселя в соответствии со ст. 48 Положения о переводном и простом векселях составляют шесть процентов годовых, а пеня – три процента за каждый день просрочки. Таким образом, ЦБ РФ не только дает разъяснения по отдельным нормам вексельного законодательства, но и фактически вводит новую норму о санкциях по векселю, что считаем недопустимым явлением в правотворчестве (правда, следует отметить, что Телеграммой от 2 июля 1997 г. № 477 Банк России отменил пункт 1 Телеграммы Банка России от 24 мая 1996 г. № 76–96 о порядке взыскании процентов и пени, предусмотренных ст. ст. 48 и 49 Положения о переводном и простом векселе)[247]. С учетом сказанного, считаем, что принятые Центральным Банком РФ акты по регулированию вексельных отношений также носят рекомендательный характер, а не являются нормативными. Вместе с тем, они играют положительную роль в выяснении сущности той или иной нормы вексельного закона, но хотя имеет место разная оценка указанных актов ЦБ РФ со стороны отдельных специалистов и ученых[248].

Следует отметить, что некоторыми субъектами Российской Федерации вразрез компетенции, установленной Конституцией, принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие те или иные вексельные отношения, которые фактически противоречат Положению о переводном и простом векселе. Например, Указом Президента Чувашской Республики от 15 июля 1996 г. № 75 «О мерах по снижению задолженности по налогам и другим платежам в бюджет Чувашской Республики и повышению ответственности руководителей предприятий и организаций за долги перед государством»[249] обязали предприятия и организации, имеющие задолженность перед республиканским бюджетом Чувашской Республики по налогам и налоговым платежам, а также по инвестиционным и иным кредитам, выпускать простые векселя и передавать их в счет указанной задолженности в республиканский бюджет Чувашской Республики. Было установлено, что векселедатели при наступлении срока платежа по векселю, а также при досрочном предъявлении к должнику при отсутствии денежных средств для уплаты вексель платеж осуществляют товарами, работами и услугами.

Анализ российского вексельного законодательства еще раз доказывает целесообразность и необходимость введения одного вексельного закона, например, Устава о векселях, где были бы собраны все нормы, регулирующие вексельные отношения, тем самым были бы устранены отдельные противоречия вексельного законодательства. Допустимость введения такого закона предусмотрена ст. 1 Конвенции и Единообразного Закона о переводном и простом векселе. Во многих западноевропейских государствах приняты новые национальные вексельные законы. К примеру, во Франции Ордонансом Правительства от 18 сентября 2000 года был принят новый Коммерческий кодекс[250], содержащий закон о переводном и простом векселе (Книга V, Титул I, Главы I и II), в котором многие нормы существенно отличаются от норм Единообразного закона о переводном и простом векселе (Приложение № 1 Конвенции о Единообразном законе о переводном и простом векселе) и учитывают современные реалии Франции. Данный факт опровергает отдельные мнения об «устарении векселя» в современном коммерческом обороте.

Кроме того, как нами указывалось, текст Положения о переводном и простом векселе 1937 г. не учитывает особенностей и тенденций развития грамматики русского языка за прошедшие более чем 60 лет. Перевод текста Единообразного вексельного закона с немецкого на русский язык также не выдерживает критики, на что неоднократно обращалось внимание в специальной литературе.