Фиона Хилл - Сибирское бремя

• Название: Сибирское бремя
• Автор: Фиона Хилл
• Издательство: Научно-образовательный форум по международным отношениям
• Жанр: Публицистика
• Год: 2007
• ISBN: 5-901981-18-9

В книге известных американских специалистов представлена оригинальная авторская концепция анализа причин и характера освоения сибирских регионов России в годы советской власти и после распада СССР в контексте политической климатологии — новой подотрасли современной науки политической экологии. С этой точки зрения книга представляет собой методологическую новацию. Авторы рассматривают вопросы развития «Русских Северов» в сравнении с опытом освоения арктических и субарктических регионов Канады, обнаруживая некоторые сходства и множественные различия, давая собственные оценки и объяснения причин проявляющихся процессов. В книге предложен один из наиболее полных и продуманных зарубежных вариантов понимания движущих мотивов, издержек и перспектив оптимального развития сибирских регионов в контексте общенациональных задач Российской Федерации.

Издание адресовано преподавателям вузов, научным сотрудникам, аспирантам и студентам, обучающимся по специальностям «политология», «экономика», «социология», «новейшая история», а также широкому кругу читателей, интересующихся историей России и СССР.

_{[В тексте есть таблицы.]}

---

12 Красноярский край — второе по величине административное образование РФ, находящееся на третьем месте по природным ресурсам: здесь производится 75 процентов российского кобальта, 70 — меди, а также 24 — свинца, 15 — угля и 10 процентов золота. Здесь же находятся «Норильский никель» и Красноярский алюминиевый комбинат, на долю которого приходится 27 процентов всего производства алюминия в России. См.: Мамонов А. Региональный угол: Красноярский край, Россия // Информационный центр по бизнесу в новых независимых государствах (BISNIS). 1998. Ноябрь (http://www.binis.doc/gov/bisnis/bulletin/9811corn.htm).

13 В октябре 2005 года Роман Абрамович продал мажоритарный пакет акций «Сибнефти» госкомпании «Газпром». Абрамович фактически объявил Чукотку банкротом в июне 2001 года (см.: Чукотка становится банкротом//РИА Новости. 2001. 15 июня), выступив перед российским правительством с инициативным предложением о «ликвидации» многих самых недоступных и нежизнеспособных поселений, чтобы сократить бюджетные расходы на топливо и снабжение (см.: Кузьмина Т. Чукотка: Власти обсуждают ликвидацию отдаленных поселков // ИТАР-ТАСС. Еженедельные новости. 2001. 20 сентября). В период между сентябрем и ноябрем 2001 года Абрамович содействовал переселению 339 семей (881 человек) из четырех самых отдаленных поселков на Чукотке в Омск и в европейскую часть России (включая Ленинградскую, Тульскую, Тверскую, Курскую, Новгородскую, Белгородскую, Ростовскую и Воронежскую области и города Таганрог, Астрахань, Курск и Воронеж). См.: Кузьмина Т. Переселение с Чукотки: Свыше 300 семей переехали в Центральную Россию с Чукотки // ИТАР-ТАСС. Еженедельные новости. 2001. 27 ноября.

14 Абрамович провел эту кампанию за свой собственный счет и помог пожилым гражданам и инвалидам Чукотки переехать в европейскую часть России на постоянное жительство. Он организовал и оплатил летние каникулы детей из региона и помог реорганизовать критически запущенную инфраструктуру на муниципальном и других уровнях. Для более детального ознакомления с деятельностью Абрамовича на Чукотке см.: Elena Dikun. Abramovich’s Golden Hills in Chukotka // Jamestown Foundation Prism. Vol. 7. No 9. 30 September 2001 (http://russia.jamestown.org/pubs/view/pri_007_009_005.htm); Wayne Allensworth. Russia-USA: The Chukotka-Alaska Connection // JRL Research and Analitical Supplement. No 11. JRL # 6401. 14 August 2002 (http://www.cdi.org/russia/johnson/6401-6.cfm); Yuri Zarakhovich. Meet the Richest Man in Russia: Who Is Roman Abramovich? And What’s He up to in Chukotka, a Desolate Province in Russia’s Far North // Time Europe. 2 December 2002. P. 76.

15 Для получения более подробной информации по Чукотке см.: Регионы России. Т. 1. М.: Госкомстат России. С. 549–53.

16 См. напр.: Малов В. Ю., Мелентьев Б. В. Оценка последствий отказа от федеральной поддержки экономики Сибири // Эко. 2002. № 8. С. 89–99.

17 SergeiBlagov. Russian Water on Troubled Soils // Asia Times. 18 December 2002 (http://www.atimes.com/atimes/Central_Asia/DL18Ag01.html).

18 Аналогичная стратегия была предложена для российской Арктики («О проекте основ государственной политики Российской Федерации по Арктике») и принята в июне 2001 года. Доступно на сайте МИД РФ: http://www.mid.ru.

19 Цит. по: Денисов В. Солнце всходит за Уралом.

20 Цит. по ст.: Yevgeniya Kvitko. Russian North Will Live On // Moscow News. 24 April 2002. P. 3. «Москоу ньюс» завершает эту статью редакционным комментарием, в котором сибирская база природных ресурсов вновь реанимируется и представляется основным оправданием освоения Сибири: «77 процентов российских нефтяных запасов, 85 процентов ее природного газа, 80 процентов ее угля, 99 процентов ее платины, 70 процентов ее никеля и 41 процент ее золота. В общей сложности около 80 процентов российских минеральных ресурсов находится в Сибири».

21 Другую версию развития той же мысли см. в: Sergei Golubchikov. Great Spaces a Burden? // Moscow News. 23 October 2002. P. 3.

22 Полная стенограмма этого совещания под председательством В. Путина доступ на на сайте российского президента: http://www.kremlin.ru. Непосредственно из этой стенограммы: Стенограмма совещания по проблемам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа. 2002, 23 августа (http://www.president.kremlin.ru/text/appears/2002/08/18503.shtml).

23 Там же.

24 Там же.

25 Путин В. Выступление на совещании по вопросам тарифной политики естественных монополий в Сибири и на Дальнем Востоке, на Транссибирской железнодорожной магистрали. 2001, 16 февраля (http://(www.kremlin.ru/text/appears/2001/02/10296.shtml).

26 Служакой В. Деловой завтрак. Евгений Примаков: Мы на пороге демографической катастрофы // Российская газета. 2002. 9 июля (RGA, № 123). С. 1.

27 Стенограмма совещания.

28 Там же.

29 Timothy Heleniak. Migration Dilemmas Haunt Post-Soviet Russia // Migration Information Source. Migration Policy Institute. October 2002 (http://www.migrationinformation.org).

30 См.: Clifford G.Gaddy and Barry W. /ekes. Russia’s Virtual Economy. Brookings, 2002.

31 Александр Кисельников, председатель регионального отделения Госкомстата в Новосибирске, уверял в интервью одной сибирской газете в декабре 2000 года, что Сибирь может стать более привлекательной для российских мигрантов ввиду того, что половина европейской части России все еще страдает от последствий чернобыльской ядерной катастрофы 1988 года, что традиционный советский «Юг» теперь стал «иностранными территориями» (Южный Кавказ и Средняя Азия), что Уральские горы «по большей части, заражены и опустошены» (тяжелой индустрией) и что на Северном Кавказе — война. Кисельников заявил: «У нас нет никаких национальных конфликтов, землетрясений и наводнений. Почвы — добрые… и климат не такой уж и плохой, как о том твердят». Журавлев В. А в России теперь лучшее место — Сибирь // Советская Сибирь. 2000. 20 декабря.

32 Подробно об этом вопросе см.: Timothy Heleniak. Migration Dilemmas Haunt Post-Soviet Russia.

33 Ibid. В 1994 году 915 000 иммигрантов из бывших республик СССР переехали в Россию, а в 2001 году их было всего 124 000.

34 Ibid.

35 Ibid.

36 Кразинец Е. С. Внешняя трудовая миграция в Россию // Миграция населения. Прил. к ж. «Трудовая миграция в России». 2001. № 2. С. 79–107. Автор приводит точные цифры: 213 300 человек (с. 84). По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) на 2005 год , опубликованным в «Российской газете», в России находится 5 миллионов нелегальных мигрантов, из которых 1,5 миллиона приехали в Россию с целью постоянного проживания, и 3,5 — в качестве временных трудовых мигрантов.См.: Дайте «рабам» волю // Российская газета. 2005. 28 октября (http://www.rg.ru/2005/10/28/migranty.html).

37 Кразинец Е.С. Указ. соч. С. 99. Хелениак отмечает, что правдоподобные оценки нелегальной миграции в России выводят на шесть миллионов человек, большинство из них — выходцы из восточноазиатских стран и Африки. Нижний порог этих цифр аналогичен данным по нелегальной иммиграции в США. Timothy Heleniak. Migration Dilemmas.

38 Кразинец £. С. Внешняя трудовая миграция в Россию. С. 84.

39 Среднеазиатские республики были наименее промышленно развитыми в СССР, и в 1990-х годах им пришлось начинать почти с нуля. Потеряв Москву как центр тяготения, они лишились важнейших субсидий для своих бюджетов, предприятий и жилья; исходных материалов для региональных отраслей промышленности; рынков для своей продукции; транспортных связей и связей с внешним миром, большая часть которых отфильтровывалась через Москву. По подсчетам Всемирного банка, в результате этих потерь среднеазиатские республики с 1990 по 1996 год пережили экономический спад в 20–60 процентов ВВП. Из-за интенсивного заимствования у международных финансовых организаций реформы 1990-х годов легли на плечи региональных государств тяжким и непосильным бременем. Обладая скудными природными ресурсами, Таджикистан и Киргизстан жили особенно плохо. 70–80 процентов их жителей — ошеломляющий показатель — скатились за черту бедности, что ставит их в один ряд с самыми бедными развивающимися странами. Завоевания советских времен в области здравоохранения, образования, инфраструктуры и промышленного развития постепенно были утрачены. См.: Fiona Hill. Areas for Future Cooperation or Conflict in Central Asia and the Caucasus. Presentation at conference on «The Silk Road in the 21st Century. Yale University, 19 September 2002 (http://www.brookings.edu/xiews/speeches/hillf/20020919.htm). Киргизское и таджикское правительства начали вести доскональный учет своих рабочих мигрантов, поскольку переезд рабочих в Россию и торговля с ней стали играть заметную роль в экономиках как Киргизстана, так и Таджикистана. Некоторые источники предполагают, что в России на временной или постоянной работе могут находиться около миллиона одних только таджиков. Рабочие-мигранты из Узбекистана тоже, как сообщается, в больших количествах ищут работу в России, но по ним надежных данных нет.

40 Tyntchtykbek Tchoroev. Government Delegation Meets with the Kyrgyz Labor Migrants in Russia // RFE/RL. Kyrgyz News. 22 Desember. 2002.

41 Личные беседы со среднеазиатским социологом Анарой Табишалиевой, директором Института региональных исследований в Бишкеке (Киргизстан), Вашингтон, 2002, 12 декабря.