Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

• Название: Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
• Автор: Ирина Бурдукова
• Издательство: Литагент «Издательство „СПбКО“»1b737575-e313-11e2-8fb3-002590591ed2
• Жанр: Культурология
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-903983-28-5

В учебном пособии отражена эволюция политических систем ряда стран Европы, Средиземноморья и Россия, которые вызывают наибольший интерес в мировом сообществе. На широком историческом и политологическом материале рассматривается динамика развития политических систем в них, обусловленная историческими факторами, культурой, традициями, особенностями географического положения, менталитета народов, населяющих государство, а также прослеживается эволюция политических систем в XX–XXI вв. Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих политологию и страноведение.

---

До 1798 года в конфедерации не было постоянного центрального государственного органа, периодически созывались общесоюзные сеймы – тагзатцунги, где право голоса имели только полноправные кантоны; не было общесоюзных администрации, войска, финансов. В начале XVI в. возникает и распространяется реформационнос движение, инициатором Реформации в Швейцарии был У. Цвингли. В процессе Реформации было секуляризовано церковно-монастырское имущество, закрыты монастыри, из церквей удалены иконы. Патрициат и дворянство почти полностью были вытеснены из городского управления. Новая церковная организация была полностью подчинена городскому магистрату. С 1536 года стали распространяться идеи Ж. Кальвина утвердившие свободу личности. В начале 40-х гг. в Женеве был введен кальвинизм, она стала центром распространения кальвинистской Реформации в Европе. Во второй половине XVI в. кальвинизм вытеснил цвинглианство в швейцарских протестантских кантонах.

Протестантские кантоны во 2-й половине XVI–XVII вв. переживали экономический подъем. Этому способствовал приток в Швейцарию протестантов и грантов из католических стран, с переселением которых в Швейцарии началось развитие новых отраслей промышленности (в частности производство знаменитых швейцарских часов). Высокий экономический уровень сохранился еще и за счет того, что страна не участвовала в опустошительной Тридцатилетней войне 1618–1648 гг. По Вестфальскому миру 1648 года самостоятельное государственное существование Швейцарского союза получило международное признание. Но экономическое и внешнеполитическое благополучие не исключало внутренних религиозно-политических противоречий. Заключение в 1586 году католическими кантонами (Швиц, Ури, Унтервальден, Люцерн, Фрейбург, Цуг, Золотурн) сепаратного союза для защиты католицизма привело по существу к разделению страны на католический и протестантский блоки. Столкновения между ними, отражавшие в религиозной форме стремление экономически развитых кантонов изменить устаревшее государственное устройство Швейцарии, обеспечивавшее политическое господство отсталым католическим кантонам, принимали форму открытых войн (например, так называемые, 1-я и 2-я Вильмергенские войны, 1656, 1712 гг.). Против патрицианско-цеховых олигархий, захвативших власть во многих городских магистратах, выступало также и крестьянство городской округи (крупнейшее восстание – Крестьянская война 1653 г.), поддерживаемое городским плебейством, а также буржуазной прослойкой горожан. Особенно усилилась борьба с городскими олигархическими режимами в XVIII в. (восстание 1707 г. в Женеве, заговор 1749 г. в Берне и другие).

Великая французская революция стимулировала стремление буржуазии Швейцарии к ликвидации устаревших социально-экономических отношений и олигархические формы правления. В 1790 году в Париже был создан «Клуб швейцарских патриотов» (Гельветический клуб), в 1792 году прошли революционные выступления в Женеве, Вале, Во. В Базеле была образована, так называемая, Рауракская республика (в мае 1793 г. присоединена к Франции). Весной 1798 года французские войска вступили в Швейцарию, 5 марта заняли Берн. Конфедерация 13 кантонов распалась, а 12 апреля в городе Аарау при поддержке Франции была провозглашена Гельветическая республика (в состав ее наряду с прежними 13 кантонами вошли Вале, Леман, Ааргау, Беллинцона, Лугано, Реция, Зарганс, Тургау и Санкт-Галлен), была введена конституция (составленная по образцу французской конституции 1795 года), а Швейцария стала централизованным унитарным государством.

Оборонительно-наступательный союз (август 1798 г.) с Францией вовлек Швейцарию в войну со 2-й антифранцузской коалицией, в ходе которой территория Швейцарии стала театром военных действий. В Швейцарии развернулась борьба между унитариями и федералистами. В феврале 1802 года была принята новая, так называемая, Мальмезонская конституция (от названия города Мальмезон, где проходили переговоры унитариев с федералистами), предоставлявшая кантонам ограниченное самоуправление. 19 февраля 1803 года Наполеон I издал «Акт о медиации», восстанавливавший существовавшее до 1798 года государственное устройство Швейцарии, кроме прежних 13 кантонов в состав Союза включались Граубюнден, Ааргау, Тургау, Санкт-Галлен, Во, Тичино.

29 декабря 1813 года, после падения наполеоновской империи, союзный сейм Швейцарии отменил «Акт о медиации» и объявил о намерении Швейцарии соблюдать строгий нейтралитет. Новый союзный договор, выработанный в сентябре 1814 года и утвержденный сеймом в августе 1815 года, был одобрен Венским конгрессом, признавшим в специальной декларации «вечный» нейтралитет Швейцарии. 20 ноября 1815 года, в Париже, Россия, Англия, Франция, Пруссия и Испания подписали акт о признании нейтралитета Швейцарии и о неприкосновенности ее территории.

К Швейцарии присоединялись ставшие кантонами Вале, Женева, Невшатель. Швейцария стала объединением 22 самостоятельных, слабо связанных между собой кантонов. Верховная власть в это время принадлежала сейму. На рубеже 30-х гг. развернулось движение во главе с либерально-буржуазными кругами за демократизацию политического строя и централизацию страны. Под влиянием революционных событий 1830 года во Франции в Швейцарии усилились требования пересмотра союзного договора 1815 года. В марте 1832 года 7 кантонов, где у власти находилась либеральная буржуазия, основали Конкордат семи, была выдвинута программа умеренных реформ, предусматривавших пересмотр федерального договора Швейцарского союза, создание централизованного государства с демократической системой управления. В ответ 6 кантонов, в которых преобладали клерикалы, создали в ноябре 1832 года Сарненскую лигу. Разработанный в 1832 году сеймом проект нового федерального договора был отвергнут большинством экономически отсталых кантонов. В 1843–1845 гг. 7 католических кантонов создали реакционный блок Зондербунд. В развязанной руководством Зондербунда гражданской войне (1847 г.) федеральная армия разгромила его войска.

Военно-политическая победа либералов закреплялась конституцией 1848 года, было создано единое федеративное государство, учрежден центральный законодательный орган – федеральное собрание (парламент), состоявшее из 2 палат: Национального совета и Совета кантонов. В конституции была четко определена компетенция центральных органов власти (парламента, правительства и президента), устанавливалось правило принятия решений не требующих единогласия, то есть, на основе большинства. Основные полномочия государственной власти оставались у кантонов, имевших свои конституции, парламенты и правительства. Таким образом, Швейцария была единственной в Европе свободной от монархического деспотизма страной, граждане которой пользовались наибольшими демократическими правами. Исполнительную власть осуществлял федеральный совет (правительство), имевший право представлять Швейцарию во внешних сношениях, чеканить монету, осуществлять таможенные сборы и тому подобное. Объединялись почта, таможня, унифицировались системы мер и весов, денежная система. Столицей Швейцарии стал город Берн.

Принятая 29 мая 1874 года конституция (ныне действующая) расширяла компетенцию центральной власти в области вооруженных сил, вводила институт референдумов – плебисцитов, ограничивала сферу деятельности церкви, учредила в Лозанне федеральный суд. Завершившаяся централизация способствовала экономическому развитию страны[45].

В 60–70-х гг. XIX в. были созданы Женевская и другие секции 1-го Интернационала; еще в 1858 году возникли профессиональные организации (Швейцарский союз печатников и другие), в 1880 году – Объединение швейцарских профсоюзов (ОШП). В 1888 году основана Социал-демократическая партия Швейцарии (СДПШ).

Начало XX в. Швейцария встретила как один из крупнейших аккумуляторов и экспортеров капитала. Вывоз капитала в год составил 3 млрд. франков. В 1905–1907 гг. создается Национальный банк Швейцарии, активно развивается машиностроение, алюминиевая, электротехническая, химическая промышленность, гидроэнергетика. К этому времени государство национализировало 5 крупнейших железнодорожных компаний.

В марте 1929 года была введена государственная хлебная монополия. Нейтралитет Швейцарии в Первой мировой войне позволил ей активно развивать индустрию и получать высокие прибыли от военных поставок обеим воюющим сторонам. Новый экономический подъем проходил во второй половине 20-х годов. В это же время Швейцария ведет активную внешнеполитическую деятельность. В 1920 году она вступила в Лигу наций (с 1919 года Женева стала местом ее пребывания). В 1923 году была заключена таможенная и финансовая уния Швейцарии с Лихтенштейном. Великая депрессия докатилась до Швейцарии только к 1931 году и привела к массовым (около 2500) банкротствам. В 1934 году был принят закон о тайне банковских вкладов (существовал до 90-х годов), который сделал Швейцарию еще более привлекательным местом хранения мировых капиталов. Очередной экономический подъем начался в 1936 году и был связан с перевооружением Германии, в котором приняли участие швейцарские компании. Хорошая экономическая конъюнктура позволила в 1937 году заключить соглашение «о трудовом мире» между ШОП и предпринимательскими организациями – ввести арбитраж вместо рабочих стачек. В 1938 году правительство провозгласило доктрину «интегрального нейтралитета», фактически означавшую отказ Швейцарии участвовать в экономических и финансовых санкциях против Германии и Италии. Швейцария поставляла Германии стратегическое сырье, оборудование, оружие, боеприпасы и другие грузы. В 1940 году правительство запретило деятельность КПШ. Вместе с тем на территории Швейцарии были расположены разведывательные службы Германии, Италии, а также США и Великобритании. Во избежание продовольственных трудностей во время новой мировой войны осенью 1940 года по «плану Валена» началась распашка ранее не использованных земель. С началом Второй мировой войны в Швейцарии было введено нормирование производства и распределения, она стала аккумулятором средств нацистской Германии. Но в феврале 1945 году под давлением миссии союзников Швейцария заморозила активы Германии и ее союзников (частные вклады фашистских лидеров были сохранены), прекратила поставки в Германию.