Марат Телемтаев - Государственное системное управление

• Название: Государственное системное управление
• Автор: Марат Телемтаев
• Жанр: Философия
• Год: 2002
• ISBN: 9965-544-26-3

Разработана парадигма целостности государственной системы управления. Предложена постановка проблемы государственного и национального системного управления в рамках общей проблемы управления. Содержит метод системной философии государственного управления (целостный подход), модель целостного управления, модели систем, процессов и структур, правила и принципы государственного системного управления. Предложены общие формулы правил Закона системности и Закона системного развития государственного управления, принципов развития государственного управления. Рассмотрены ДНИФ-модель, а также системные методы расчета рангов духовности и нравственности государственного управления. Применение парадигмы государственного системного управления осуществлено для построения моделей системного управления развитием государства, для моделирования рачительного государства, для построения целостного государственного инновационного управления. Рассмотрены вопросы построения рабочих формул и реализации правил Закона системности и Закона системного развития, принципов развития государственного управления. Содержит процедуры этапов метода системной философии для построения целостных государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Метод системной философии государственного управления применен для построения новой модели знания – государственной системной информатики. Книга полезна всем интересующимся современными проблемами развития государственного управления: государственным служащим, экспертам, консультантам, проектировщикам, а также научным работникам, педагогам, студентам, слушателям системы обучения государственных служащих, магистрантам, аспирантам, докторантам.

Для корректного отображения математических операндов используйте шрифт с поддержкой Юникода (например, Arial Unicode MS).

---

Принцип однозначного соответствия «цель – процесс – структура системного управления»:

• для цели формирования и реализации определенного системного управленческого решения должны реализовываться процесс системного управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура системного управления, однозначно приводящая к реализации этого процесса системного управления. Системное управление, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель -процесс – структура системного управления». Триада «цель – процесс – структура системного управления» в соответствии с принципом системности управления должна описываться моделью общей системы в виде модели взаимно однозначного соответствия.

Принцип гибкости системного управления:

• в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред системного управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки системного управления. Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия «цель – процесс – структура системного управления» на заданное другое соответствие. При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле определенной системы критериев) затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов системного управления и среды системного управления.

Принцип неухудшающих коммуникаций системного управления:

• коммуникации, осуществляемые при реализации системного управления, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество элементов, процессов, структур и других частей системного управления, а также его результатов – системных управленческих решений, или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах.

Принцип технологической дисциплины системного управления:

• во-первых, должен иметь место технологический регламент системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента системного управления и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент системного управления.

Принцип обогащения системного управления:

• каждая часть системного управления – элемент, процесс, структура, подсистема, система, триада систем, другие части, которые использованы для формирования и осуществления данного системного управления, должна придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) результату системного управления – системному управленческому решению в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства системного управления.

Принцип мониторинга качеств системного управления:

• является обязательным установление критериев, мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств системного управления в смысле этих критериев; должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий «цель – процесс – структура системного управления».

Принцип технологичности системного управления:

• из всех видов системных управленческих решений – продуктов системного управления, отвечающих определенной цели системного управления, должно выбираться наиболее технологичное решение, т.е. обеспечивающее наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала данного системного управления для производства и реализации системного управленческого решения.

Принцип типизации системного управления:

• каждое из возможных многообразий внутри видов частей системного управления должно быть сведено к ограниченному числу типовых частей, обоснованно отличающихся друг от друга. Это условие относится к многообразиям элементов, процессов, структур, подсистем, систем, триад систем, всех других частей, которые могут использоваться для формирования и осуществления системного управления.

Принцип стабилизации системного управления:

• необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов всех процессов и таких состояний всех структур системного управления, которые обеспечивают наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала системной технологии управления для качественного производства и реализации системного управленческого решения.

Принцип высвобождения человека в системном управлении:

• за счет реализации системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами необходимо высвобождать человека для формирования и реализации духовности, нравственности и интеллектуального уровня системного управления, для деятельности по развитию душевного и физического здоровья системного управления.

Принцип преемственности системного управления:

• продуктивность системного управления должна соответствовать возможностям внешней среды системного управления по эффективному использованию системных управленческих решений; потребительские возможности процессов и структур системного управления должны соответствовать возможностям продуктивной деятельности компонент внешней среды системного управления.

Принцип баланса системного управления:

• ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление системного управления в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации системных управленческих решений за такой же период времени.

Принцип экологичности системного управления:

• воздействие производственных, технологических, социальных, природных и других систем друг на друга, появляющееся в результате реализации продуктов системного управления – системных управленческих решений, должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию каждого вида этих систем и их совокупностей.

Принцип согласованного развития системного управления:

• развитие системного управления и видов частей системного управления – элементов, процессов, структур, других частей, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется системное управление. Развитие системного управления должно основываться на согласованном управлении проектом системного управления и связанными с ним проектами частей внешней и внутренней сред.

2. 2. Системность глобального и государственного управления

(глобальное и государственное управление, применение правила модели триады, исходная формула принципа системности, задача перехода к новой формуле принципа системности, комплексный потенциал человечества, рабочая формула принципа системности глобального и государственного управления, глобальный проект развития и государственное системное управление)

♦ Глобальное и государственное управление. Метод системной философии управления рассматривает все составляющие системы управления как системы. Следовательно, системами должны быть субъекты, объекты и результаты управления, в т.ч. и государственного системного управления. Все системы, участвующие в системе государственного системного управления, должны органично вписываться в системы, большие по формату, к которым относятся системы-субъекты, системы-объекты и системы-результаты глобального управления.

В соответствии с принципом системности управления, сформулированным в разделе 2.1 (п.п. б, в) Принципа системности управления), можно утверждать, что государство, как систему-субъект государственного системного управления, необходимо представлять общей моделью глобальной системы управления. В свою очередь, государственное системное управление должно взаимодействовать с моделью глобального управления: воздействовать на ее развитие и трансформироваться в соответствии с развитием глобального управления. Следовательно, при анализе, исследовании, проектировании и реализации государственного системного управления и его частей необходимо учитывать объективные особенности развития модели глобального управления, как среды государственного управления, а также субъективные возможности воздействия государственного управления на формирование модели глобального системного управления.

Далее, система государственного управления включает в себя объект управления в виде, например, национального потенциала, для которого человеческий потенциал является системообразующей частью. Человеческий потенциал страны развивается также в среде глобального человеческого потенциала.