Марат Телемтаев - Государственное системное управление

• Название: Государственное системное управление
• Автор: Марат Телемтаев
• Жанр: Философия
• Год: 2002
• ISBN: 9965-544-26-3

Разработана парадигма целостности государственной системы управления. Предложена постановка проблемы государственного и национального системного управления в рамках общей проблемы управления. Содержит метод системной философии государственного управления (целостный подход), модель целостного управления, модели систем, процессов и структур, правила и принципы государственного системного управления. Предложены общие формулы правил Закона системности и Закона системного развития государственного управления, принципов развития государственного управления. Рассмотрены ДНИФ-модель, а также системные методы расчета рангов духовности и нравственности государственного управления. Применение парадигмы государственного системного управления осуществлено для построения моделей системного управления развитием государства, для моделирования рачительного государства, для построения целостного государственного инновационного управления. Рассмотрены вопросы построения рабочих формул и реализации правил Закона системности и Закона системного развития, принципов развития государственного управления. Содержит процедуры этапов метода системной философии для построения целостных государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Метод системной философии государственного управления применен для построения новой модели знания – государственной системной информатики. Книга полезна всем интересующимся современными проблемами развития государственного управления: государственным служащим, экспертам, консультантам, проектировщикам, а также научным работникам, педагогам, студентам, слушателям системы обучения государственных служащих, магистрантам, аспирантам, докторантам.

Для корректного отображения математических операндов используйте шрифт с поддержкой Юникода (например, Arial Unicode MS).

---

Основную идею формирования новой концептуальной общей системы в интересах выживания, сохранения и развития человека можно сформулировать на основе следующих выводов. Человечество наращивает свой духовно-нравственный, интеллектуальный и телесный потенциал за счет потребления ресурсов среды: солнечной и космической энергии, ресурсов живой и неживой природы, недр Земли, человеческих ресурсов. В своих действиях человечество настоящего стремится к достижению целей собственного выживания и развития, нарушает развитие среды, как целого, и пока еще недостаточно учитывает ту реакцию со стороны среды, как целостности, которая создает тенденцию к сокращению человеческой популяции. Свой разум человек употребляет только в интересах наращивания своего потенциала, и это эгоистическое обстоятельство является основой для выраженной уже идеи: все, что родилось разумного, должно умереть, так как нарушает развитие Земли как целого. Такая идея не должна нас устраивать.

На основании правила развития внешнего потенциала и правила гармонии развития Закона развития можно утверждать, что разум человека должен трансформироваться из разума человека в Планетарный разум, действующий в интересах выживания и целостного развития Планеты и человечества, в том числе. В этом случае разум человека будет направлен на содействие целостносообразности развития всех частей Планетарного потенциала – социальных, природных, производственных, информационных, других, нарушаемую, в настоящее время, в связи с человеческой деятельностью. В отдаленном, пока еще необозримом будущем, Планетарный разум может преобразоваться в часть разума Космической системы; возможно, что тогда он будет представлять собой некоторую компоненту того, что сейчас описывается, как высший разум.

Тогда для разумной деятельности такого уровня должно трансформироваться понятие потенциала человека: потенциал человека, как объекта деятельности его разума, должен включать в себя потенциал собственно человека, а также потенциал среды его жизнедеятельности.

Назовем этот потенциал комплексным потенциалом человечества. Как сложную систему, комплексный потенциал человечества можно моделировать по меньшей мере в двух взаимосвязанных вариантах.

Во-первых, он будет включать в себя комплексный духовный потенциал человека и окружающей его среды, комплексный нравственный потенциал человека и окружающей среды, комплексный интеллектуальный потенциал человека и окружающей среды, комплексный телесный потенциал человека (его физический потенциал) и окружающей среды, комплексную систему душевного и телесного здоровья человека и окружающей среды. В этом смысле комплексный потенциал человека представляет собой ДНИФ-систему. Составляющими модели ДНИФ-системы являются духовная, нравственная, интеллектуальная, телесная (физическая) модели системы, а также модель системы душевного (психического) и физического (телесного) здоровья.

Во-вторых, комплексный потенциал человечества включает в себя информационный, материальный, энергетический, финансовый, коммуникационный, человеческий, природный потенциалы и потенциал недвижимости и машин [24]. Этот комплекс потенциалов отражает производственные возможности человека по преобразованию среды, частью которой он является. В [24,25] он назван его системой преобразующих возможностей человека, сокращенно ПВ-системой. ДНИФ-система и ПВ-система являются открытыми системами, имеют общие части.

Развитие такой сложной системы, как комплексный потенциал человечества, может осуществляться, по всей видимости, только с помощью некоторой упорядоченной системы элементов развития в виде проекта его выживания, сохранения и развития. Тогда разум человека должен преобразоваться в активный Планетарный разум, управляющий формированием и реализацией глобального проекта выживания, сохранения и развития целостного потенциала человечества.

• Теперь можно перейти от исходной к рабочей формуле Принципа системности глобального управления, основанной на идее перехода от пассивного отношения человеческого разума к его разумному влиянию на формирование будущего целостного Планетарного потенциала:

• человечество настоящего (систему-субъект глобального управления), глобальный комплекс технологий удовлетворения его потребностей (систему-объект глобального управления) и человечество будущего (систему-результат глобального управления) необходимо представлять одной общей моделью системы в виде глобального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала человечества как целостности.

Отсюда следует следующее условие системности государственного управления, как системообразующей части национального управления:

• государственную службу настоящего (систему-субъект государственного управления), национальный комплекс технологий удовлетворения потребностей нации (систему-объект государственного управления) и нацию будущего (систему-результат государственного управления) необходимо представлять одной общей моделью системы в виде национального проекта выживания, сохранения и развития национального потенциала как целостной части комплексного потенциала человечества.

То, что мы здесь называем комплексным потенциалом человечества, является Планетарным потенциалом жизнедеятельности, состоящим из природных и искусственных ресурсов: человеческих ресурсов, ресурсов животного и растительного мира, информационных, материальных, энергетических и других видов ресурсов. Здесь мы намеренно называем его комплексным потенциалом человечества, имея в виду ведущую роль человеческого разума в настоящем и в будущем, когда человеческий разум сумеет сохраниться, как важнейшая компонента общепланетного разума, разовьется и оправдает это свое назначение, следуя, например, правилу разумного эгоизма Закона системности управления.

Этот результат обосновывает необходимость, например, представления культуры народа страны в виде общей динамической системы, содержащей в себе все, что объединяет людей разных поколений всех этносов, населявших страну в прошлом, населяющих страну в настоящее время и людей, которые будут населять ее в обозримом будущем.

• Полученные в настоящем разделе результаты подтверждаются наличием Принципов устойчивого развития ООН и Программ устойчивого развития стран мирового сообщества [14]. Концепция и Программы устойчивого развития приняты на Рио-де-Жанейрской конференции ООН в 1992 г. и, по своей сути, направлены на осознание целостности человека и окружающей среды, на выживание, сохранение и развитие телесного (физического) потенциала человека и окружающей среды.

Учения, теории, высказывания многих авторов разных веков и тысячелетий, также показывают справедливость полученных результатов. Это многочисленные решения международных организаций и союзов, постулаты Ислама, христианства, буддизма, других религий. Они направлены на выживание, сохранение и развитие духовности, нравственности, интеллекта, призывают к бережному отношению к нашему Общему Дому – Планете Земля, к формированию ответственности человека за целостность среды его жизнедеятельности, как носителя разума среды.

Известны также и основные тенденции, ведущие к формированию глобального проекта развития:

• восприятие странами мирового сообщества Программы устойчивого развития;

• развитие глобальной сети «Интернет»;

• работы по созданию Глобальной Информационной Инфраструктуры, включающей в себя информационные инфраструктуры стран мирового сообщества;

• стремление стран, являющихся общепризнанными странами-лидерами, осуществить в мире определенные модели развития цивилизации;

• стремление религий, в первую очередь мировых религий, осуществить в мире свои представления о путях развития человеческого сообщества;

• стремление ТНК – транснациональных корпораций осуществить глобальные стратегии экономического развития;

• стремление профессиональных объединений корпоративного типа (ВОЗ, ВТО, ФИФА, МСОП, ВОИС, МКСОИ и др.) реализовать в мировом сообществе наилучшую организацию определенного вида профессиональной деятельности;

• стремление государств к созданию коллективной системы безопасности, которая в будущем может послужить делу безопасности человечества в целом перед космическими угрозами;

• стремление к созданию глобальных систем борьбы с уголовными преступлениями, с терроризмом и другими угрозами безопасности и многие другие.

Возможно, что одним из шагов к построению общей модели среды государственного системного управления стран мирового сообщества должно быть создание Хартии глобального управления, посвященной формированию и реализации глобального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала человечества как целостности. Такая Хартия содержала бы в себе основные характеристики общей системной модели для функционирования и взаимодействия разных форм государственного управления стран мирового сообщества, а также для формирования и реализации проектов выживания, сохранения и развития целостных национальных потенциалов.