Геннадий Шубин - Вооружённые силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики

• Название: Вооружённые силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики
• Автор: Геннадий Шубин
• Издательство: Издатель И. Б. Белый
• Жанр: Публицистика
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-904935-05-4

Данное издание является исправленным и дополненным вариантом книги «Вооружённые силы и военная промышленность ЮАР», вышедшей в 2007 г. в Институте Африки РАН.

В настоящем исследовании анализируются наиболее важные проблемы становления и развития южноафриканского военно-промышленного комплекса, сухопутных войск, ВМС и ВВС ЮАР и использования вооружённых сил ЮАР в миротворческих операциях ООН в ряде стран Африки, а также делается экскурс в военную историю страны конца XIX столетия.

Издание содержит сведения по всем видам вооружений и боевой техники, когда-либо производимых и используемых в Южной Африке.

Данная работа написана на основе большого количества отечественных и зарубежных исследований, военно-научных статей в советских, российских и зарубежных периодических изданиях, официальных документов правительства, материалов сети Интернет, а также в ежедневных печатных и электронных изданиях Южно-Африканской Республики. В книге даны несколько прогнозов возможного развития армии страны.

---

Предлагая конкретные меры в плане ускорения процесса трансформации сухопутных войск ЮАР, в 2001 г. министр обороны ЮАР отметил, что они коснутся, прежде всего, кадровых замен белых офицеров представителями «ранее дискриминируемых слоёв населения». По его словам, эти замены коснутся и высшего командного состава, что позволит придать новый импульс деятельности САНДФ.

Крупные кадровые перемены должны затронуть военных судей и прокуроров, чей срок службы в рядах армии истек. Их контракты продлеваться не будут, а на их место также будут назначаться представители «ранее дискриминируемых слоёв населения». Использование армией белых адвокатов и юристов постепенно будет сокращаться, и они будут заменяться чернокожими правоведами. Предстоит набрать на службу в армию свыше 100 врачей и представителей других профессий, в том числе инженеров, техников.

Тем не менее, М. Лекота неоднократно подвергался критике со стороны бывших бойцов освободительных армий Африканского национального конгресса и Панафриканистского конгресса за попытки «выдавить» их из САНДФ и стремление опираться больше на кадры бывшей белой армии апартеида.

Помимо выполнения чисто конституционной роли по защите страны от внешнего нападения, САНДФ предстояло освоить новую нишу деятельности — заняться воспитанием молодежи. В этой связи министр был намерен представить в парламент проект закона об обязательной Национальной молодежной службе, к которой планировалось призывать в основном выпускников средних школ. Курс их военной подготовки должен был длиться девять месяцев, после чего лучших предполагалось рекомендовать на учебу по различным специальностям. Отобранные для прохождения учебы, скажем, в медицинском или техническом заведении, должны были учиться за счёт армии, а по окончании учёбы вернуться служить в САНДФ на срок от одного года до трёх лет. В это время им предстояло заниматься оказанием помощи гражданским общинам в ЮАР или в соседних странах, в том числе строить дороги, мосты, а также участвовать в миротворческих операциях или помогать населению, пострадавшему от стихийных бедствий.

По окончании срока службы такие военнослужащие могли бы вновь стать гражданскими специалистам и либо продолжить военную службу. Это, как полагало руководство САНДФ, содействовало бы воспитанию молодёжи в духе патриотизма и формированию личности молодых людей.

Сокращение военных расходов и дальнейшее реформирование САНДФ

После первых свободных выборов 1994 г. стране необходимо было найти средства для решения стоящих перед ней многочисленных проблем. Одной из таких статей было сокращение вооружённых сил, поглощавших большие средства. Несмотря на существенные сокращения военных расходов, ЮАР являлась лидером среди африканских стран по затратам на оборону. Например, в 1996 г. бюджет САНДФ составлял 2,8 млрд долл, а для сравнения военный бюджет Нигерии — крупнейшей по численности населения на континенте — составлял всего 685 млн долл[252].

С 1989 по 1994 г. военный бюджет был сокращён почти в два раза, т. е. расходы бюджета на военные цели уменьшились с 15,7 % до 8,2 % или с 4,3 % до 2,6 % ВВП. То есть у ЮАР не было больше средств, да и необходимости поддерживать столь высокий уровень военных расходов[253].

Расходы на оборону составляли в ЮАР в 1985 г. 3 млрд 922 млн долл США (2,7 ВВП); в 1995 г. — 3 млрд 177 млн (2,4 % ВВП); в 1996 г. — 2 млрд 506 млн долл (1,8 % ВВП)[254].

В 2001/2002 г. военный бюджет составил 20 млрд рандов, или 1,6 % госбюджета[255], а в 2002/2003 г. он составил около 21 млрд рандов, или 1,6 % гос бюджета. По мнению министра обороны М. Лекоты, необходимо было срочно увеличить военный бюджет до 2 % госбюджета, ибо сокращение затрат на закупку за рубежом необходимого вооружения резко подрывало обороноспособность страны, а также возможность участия САНДФ в миротворческих операциях в Африке[256].

Проблема была и в том, что в 1998 г., например, 57 % военного бюджета шло на зарплату, а не на закупки нового вооружения. Так могло статься, что к 2002 г. во флоте не осталось бы подводных лодок, а к 2005 г. — надводных кораблей[257].

Что же касается неиспользуемого вооружения, то большая его часть принадлежала сухопутным силам, которые находились в процессе сокращения с трёх дивизий и воздушно-десантной бригады до двух дивизий и воздушно-десантного батальона. Одной из причин избытка вооружения явилось сокращение численного состава.

На консервации в ангарах стояли 120 танков Элефант, сотни бронемашин, 160 пушек и других артиллерийских орудий[258].

Согласно первому ежегодному докладу Сил национальной обороны Южной Африки, в 1995 г. в 75,5 тыс регулярной армии ЮАР чернокожих военнослужащих было больше, чем белых, цветных и индийцев вместе взятых. По данным на 31 марта 1995 г., на действительной службе находились 6982 цветных, 832 индийца, 28 192 белых и 39 473 чернокожих. Всего 75 479 человек.

В регулярных силах гражданский вольнонаемный персонал численностью 28 695 человек и 2614 человек из бывших формирований освободительных движений в 1996 г. все ещё находились не у дел. Резерв насчитывал 605 185 человек: 2007 человек — в добровольческом корпусе, 526 702 — в силах гражданской обороны и 76 476 человек — в диверсионно-десантных подразделениях[259].

Сокращение вооружённых сил ЮАР продолжалось. Так, в июле 1999 г. было объявлено, что персонал САНДФ будет сокращен с тогдашних 98 тыс до 70 тыс за период до 1 апреля 2000 г. К тому времени девять территориальных штабов должны были быть преобразованы в пять региональных объединенных командований[260].

Реформирование Национальных сил обороны Южной Африки осуществлялось по многим направлениям с целью превращенияих в не очень многочисленную, высокопрофессиональную армию, оснащённую современными видами вооружений и призванную играть новую для себя роль лидера в субрегионе. Министр обороны ЮАР М. Лекота заявил, что в повестке дня САНДФ стояло доведение численности военнослужащих до 65 тыс., что означало сокращение примерно на 20 тыс человек. Но прежде чем пойти на этот шаг, требовалось осуществить программу переподготовки увольняемых из армии, чтобы они могли сразу же найти работу по новой специальности.

Министр отметил, что реформа армии закончится тогда, когда завершится трансформация южноафриканского общества.

Касаясь программы перевооружения армии, министр сказал, что расходы на неё, по всей видимости, будут несколько сокращены. ЮАР расходовала в 1999 г. на нужды обороны 1,4 % ВВП[261].

Выступая в Национальной ассамблее страны перед членами парламентской ассоциации журналистов, Лекота сообщил, что новый принцип добровольного набора в Национальные силы обороны Южной Африки (САНДФ) вступит в силу в 2002 г. (так и произошло в дальнейшем).

Согласно проекту, в САНДФ предполагалось набирать добровольцев в возрасте не старше 22 лет после прохождения 12-летнего школьного обучения. Им предстояло служить в рядах САНДФ два года. За этот период новобранцы должны были пройти курс военной подготовки, после чего им представлялась возможность овладеть по выбору некоторыми гражданскими и военными специальностями. После двух лет службы выбравшие военную карьеру получали возможность продолжить службу. Отслужившие добровольно в армии могут поступить в университеты и другие высшие учебные заведения.

Предполагалось, что в САНДФ наберут, таким образом, до 10 тыс человек, что позволит командованию постоянно иметь под ружьём достаточное количество молодых, физически крепких солдат.

Изменившиеся условия в ЮАР и на континенте выдвигали на первый план необходимость выработки новой военной доктрины страны. Это мнение высказал министр обороны ЮАР, выступая в 2001 г. в Кейптауне перед членами парламентского комитета по вопросам безопасности.

Как уже говорилось, в соответствии с существующей военной доктриной для ЮАР не было непосредственной угрозы внешнего нападения.

Министр отметил, что при разработке первой военной доктрины ни кто не мог предусмотреть новых возникающих к САНДФ требований. Речь идёт, прежде всего, о выполнении различных миротворческих миссий в регионе и, возможно, за его пределами. К 1996 г. военнослужащие САНДФ уже участвовали в операции ООН по поддержанию мира в Демократической Республике Конго. Обсуждался вопрос о привлечении южноафриканских миротворцев в Сьерра-Леоне и Бурунди. По мнению М. Лекоты, имеющаяся информация позволяла предположить, что миротворцы из ЮАР будут привлекаться ещё в больших масштабах в будущем.

Кроме того, практика показала, что САНДФ всё чаще использовались для оказания помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий не только у себя в стране, но и за её пределами. Особенно наглядным явилось участие южноафриканских ВВС в ликвидации последствий наводнения в Мозамбике.