Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

На Штаб РККА возлагались задачи «всесторонней военной подготовки обороны страны», разработка основ строительства Вооруженных сил.

31 октября 1924 г. Инспекторат РККА был включен в состав Штаба. 10 февраля 1925 г. в составе Штаба на базе военно-исторического отдела сформировано Управление по исследованию и использованию опыта войны.

Назначение Штаба РККА как центрального органа по руководству обороной страны подчеркивалось временным положением, объявленным 28 июня 1925 г. На Штаб возлагались: общие вопросы организации Вооруженных сил, подготовка планов мобилизации и развертывания Вооруженных сил и ресурсов страны для целей обороны, изучение и подготовка сухопутных театров войны и путей сообщения, руководство войсковыми перевозками, подготовкой войск, вневойсковой подготовкой населения.

В состав Штаба входили управления: оперативное, разведывательное, организационно-мобилизационное, военно-топографическое, военных сообщений, по исследованию и использованию опыта войны; инспекции: пехоты, кавалерии и ремонта, артиллерии и бронесил, военно-инженерная, связи, химической подготовки, вневойсковой и физической подготовки; общий отдел Инспектората. При Штабе состоял Мобилизационный комитет и Комитет по инженерной обороне.

13 ноября 1925 г. Инспекторат вновь был развернут в самостоятельное центральное управление с подчинением РВС СССР. Для объединения всей работы по войсковой мобилизации 18 февраля 1926 г. руководство ею передавалось из Штаба в ГУ РККА, а 22 июля 1926 г. в ГУ РККА перешло также Военно-топографическое управление.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., к ведению Штаба РККА относились: разработка планов ведения войн, изучение и подготовка в оперативном отношении театров военных действий, изучение данных о вооруженных силах вероятных противников, разработка основ организации Вооруженных сил, мероприятий по обеспечению боевой готовности войск, путей сообщения, связи, руководство боевой подготовкой сухопутных войск, изучение, обобщение и использование опыта предшествующих войн, установление заданий и отдача руководящих указаний центральным и окружным управлениям по вопросам подготовки к обороне, разработка системы вооружения сухопутных сил РККА.

Начальник Штаба подчинялся непосредственно наркому по военным и морским делам. В состав Штаба входили управления: оперативное, организационно-мобилизационное, военных сообщений, разведывательное, боевой подготовки (последнее перешло из ГУ РККА).

26 сентября 1935 г. Штаб РККА был преобразован в Генеральный штаб РККА (См. нодр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. Минеаполис, 1991 С. 66—67). — С. 54.

32

Центральное управление по снабжению армии (ЦУС) было образовано приказом Наркомвоена №414 от 1 июня 1918 г. Первоначально оно подчинялось непосредственно коллегии Наркомвоена, затем РВСР. Возглавлял ЦУС Совет в составе двух комиссаров и Главного начальника снабжений. На ЦУС возлагалось снабжение армии всеми видами довольствия, ему передавались хозяйственные функции Военно-хозяйственного совета.

27 сентября 1921 г. ЦУС был переименован в Управление Главного начальника снабжений (Главначснаб) с непосредственным подчинением РВСР, одновременно объявлялось положение о нем. Главначснабу, как высшему руководителю снабжения армии военным имуществом, непосредственно подчинялись главные довольствующие управления: ВХУ, АУ, ВФУ (23 августа 1923 г. преобразовано в финансовый отдел при РВСР), Управление военно-грузового транспорта, а в отношении снабжения — ГВИУ, ГУ ВВФ, Управление связи и Управление начальника бронесил, ЦУПВОСО.

При Управлении Главначснаба были образованы комиссии: в 1921 г. — Междуведомственная штатная, по выработке новой формы одежды РККА; в 1923 г. — Особая метрическая и Плановая (Особое совещание).

28 марта 1924 г. в связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ в состав ЦУС входил Начальник снабжения РККА с задачами снабжения армии всеми видами довольствия, при нем состояли довольствующие управления, преобразованные из соответствующих главных управлений: Артиллерийское, Военно-техническое, Военно-хозяйственное, Строительное, а также Военно-финансовое управление (бывший финансовый отдел при РВС СССР), Военно-химическое управление, образованное 22 августа 1925 г. В связи с образованием общесоюзного НКВМ 16 сентября 1924 г. Начальник снабжения РККА стал именоваться Начальником снабжений РККА и РККФ, ему в отношении снабжения подчинялось Морское ведомство.

28 июня 1925 г. было объявлено положение о Начальнике снабжений РККА и Флота, который являлся высшим руководителем дела снабжения армии и флота всеми видами военного имущества, продовольствием, денежными средствами и подчинялся непосредственно РВС СССР. При нем состояли управления: Мобилизационно-плановое (22 июля 1926 г. передано Штабу РККА), Военно-хозяйственное, Военно-техническое, Артиллерийское, Военно-строительное, Военно-финансовое; кроме того, ему передавался контроль в отношении снабжения специальным имуществом за органами снабжения ВВС и ВМС.

13 ноября 1925 г. было создано Управление снабжений РККА (УС РККА), в состав которого вошли все состоящие при Начальнике снабжений довольствующие управления (Военно-финансовое 13 июля 1928 г. было преобразовано в самостоятельное ЦВФУ). 22 июля 1926 г. на УС РККА возлагалась заготовка всех видов довольствия (кроме специальных) и снабжение им армии.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., УС РККА ведало организацией материального снабжения, обеспечением армии всеми видами довольствия (кроме денежного и специального), в его составе оставались все ранее входившие довольствующие управления.

20 ноября 1929 г. УС РККА расформировано, входившие в его состав управления реорганизованы в самостоятельные и подчинены 1-му заместителю председателя РВС СССР (Военно-хозяйственное, Военно-строительное), остальные — начальнику вооружений РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 111—112). — С. 55.

33

Политическое управление РВСР (ПУР) — В соответствии с решением VIII съезда РКП(б) в апреле 1919 г. для руководства партийно-политической работой в Красной Армии и Флоте на базе Всероссийского бюро военных комиссаров был создан политический отдел РВСР. С 15 мая 1919 г. отдел был переименован в Политическое управление РВСР (ПУР). По положению, утвержденному 8 сентября 1920 г. в ведение Политуправления входила «вся политическо-просветительская и агитационная работа в Красной Армии и Флоте».

Начальник ПУРа назначался Реввоенсоветом и подчинялся ему в административном отношении. С учреждением в ноябре 1920 г. Главного политико-просветительного комитета при Наркомпросе РСФСР ему передавалось руководство и проведение политико-просветительной работы в армии и на флоте, а также отделы ПУРа — агитационно-пропагандистский и снабжения. Политорганы армии и флота по вопросам ведения политпросветработы подчинялись военной секции Главполитпросвета. Начальник ПУРа входил в коллегию Главполитпросвета на правах заместителя председателя. По положению, объявленному 10 марта 1922 г., начальник ПУРа в партийном отношении подчинялся ЦК РКП, в административном — РВСР. За ПУРом оставалось руководство административно-политической и партийной работой в армии и на флоте.

В составе ПУРа действовали отделы: оргинструкторский, учетно-информационный, морской, мобилизационное отделение. Морской отдел, созданный 1 марта 1922 г. и просуществовавший до января 1927 г., возглавлял помощник начальника ПУРа по флоту. В августе 1922 г. при ПУРе создается Политическая инспекция для осуществления контроля за строительством и деятельностью политаппарата РККА, разбора конфликтных дел.

В октябре 1922 г. руководство политпросветработой в армии и на флоте было вновь передано ПУРу, а военная секция Главполитпросвета преобразована в агитационно-пропагандистский отдел ПУРа. Согласно новому положению, объявленному 5 ноября 1922 г., на ПУР возлагались: организация политорганов на местах; руководство партполитработой среди красноармейцев и военных моряков, учетно-информационной работой на местах; учет, распределение, аттестация политсостава; руководство агитпроп- и культмассовой работой в армии и на флоте, инспектирование политорганов.

15 марта 1923 г. при начальнике ПУРа было образовано Бюро печати, осуществлявшее руководство красноармейской печатью.

В сентябре 1923 г. в связи с преобразованием РВСР в РВС СССР Политуправление РВСР стало именоваться Политическим управлением РВС СССР.

28 марта 1924 г. в связи с обшей реорганизацией центрального аппарата НКВМ ПУ РВС СССР переименовано в Политуправление РККА и подчинено наркому по военным и морским делам.

В декабре 1924 г. при начальнике ПУ РККА было создано Политическое совещание в целях согласования деятельности всех центральных политических учреждений и руководства работой окружных, корпусных и дивизионных политсовещаний. Согласно новому положению, объявленному 8 сентября 1925 г., ПУ РККА являлось центральным органом НКВМ, руководившим партийной, политической и политико-просветительной работой в частях, учреждениях, заведениях РККА, а также военно-политической подготовкой трудящихся, проходящих военное обучение вневойсковым порядком. В ПУ РККА входили отделы: организационно-распорядительный, агитационно-пропагандистский, мобилизационной подготовки, информационно-статистический, морской, административно-хозяйственный и секретариат.