Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Для разработки планов в войсковых частях требуется не менее 2-3 месяцев. Следовательно, мобилизационное расписание – вариант 5-зе (1926), если бы Красная Армия не терпела в настоящем году организационных изменений, можно было бы ввести в действие не ранее 1 января 1927 г.

Организационные и дислокационный изменения потребуют внесения в мобрасписания значительных поправок. Эта работа может быть закончена не ранее 1 апреля 1927 г.

Вывод: Красная Армия в настоящее время не имеет действующего мобилизационного расписания. Мобилизационное расписание нормально можно будет ввести в действие после его исправления и не ранее 1 апреля 1927 г.

Количество призываемых при мобилизации возрастов.

Вследствие плохого транспорта и неравномерной дислокации при мобилизации намечено призвать разное количество возрастов – в западных пограничных округах больше, чем во внутренних и восточных округах.

По ныне разрабатываемому мобилизационному расписанию – вариант 5-зе (1926) предположено призвать:

В ЛВО – 12 возрастов в пограничных уездах и 8 возрастов по остальной территории округа.

В МВО – 5 возрастов и некоторые категории специалистов 6-го возраста.

В ЗВО – 12 возрастов в пограничных уездах и 8 возрастов по остальной территории округа.

В УВО – 12 возрастов в пограничных уездах и 5 возрастов и некоторые категории специалистов 6-го возраста по остальной территории.

В СКВО – 6 возрастов.

В ККА – 6 возрастов.

В При ВО – 5 возрастов и некоторые категории специалистов 6-го возраста.

В СибВО – 10 возрастов по Приморской губернии, 8 возрастов по Амурской губернии и 6 возрастов по остальной территории округа.

В САВО – 6 возрастов.

Мобилизационная потребность армии в рядовом составе равна 2 431 000 человек. Для покрытия этой потребности достаточно призвать 4 возраста долгосрочно отпускных и запасных.

Призыв большего количества возрастов объясняется неравномерной дислокацией и стремлением укомплектовать части при мобилизации территориально (территориальное комплектование ускоряет мобилизацию армии).

При призыве от 6 до 12 возрастов, связанном с неравномерной дислокацией, приходится освобождать от призыва военнообязанных целых областей.

По варианту 5-зе (1926) намечено освободить от призыва как русское население, так и местные национальности: Казахской АССР, трех округов в ПриВО, области Коми, Калмыцкой области.

Кроме того, округам предоставлено право освобождать от призыва по своему усмотрению целые уезды, а в некоторых уездах те категории военнообязанных, которые при призыве 6-12 возрастов остаются в излишке.

Такая система призыва и укомплектования армии при мобилизации не дает возможности использовать обученных военнообязанных по прямому назначению, а в некоторых случаях обученных военнообязанных приходится оставлять дома.

Насколько неправильно используются при мобилизации обученные военнообязанные, видно из следующих цифр. При призыве 1906 г. для кадровых войск из округа в округ было переброшено 120 586 военнообязанных. Чтобы использовать военнообязанных по прямому назначению, призывая при мобилизации 6 возрастов (или 4 возраста уволенных кадров из стрелковых войск) следовало бы перевозить из округа в округ 48 344 человека.

На самом же деле по варианту 5-зе (1926) перебрасывается: в КАК – 10 000 из СКВО и 8 000 из УВО; в САВО – 30 000 из ПриВО, а всего 46 000 человек.

Таким образом, около 436 344 военнообязанных (482 344 минус 46 000), прошедших 2-х годичную службу, используются не по прямому назначению.

В настоящих условиях эта цифра несколько меньше, т.к. из числа военнообязанных 1902, 1901 и 1900 [годов рождения], прошедших службу в кадровых войсках, некоторая часть зачислена в переменный состав территориальных дивизий в районах своего постоянного жительства и таким образом перебрасываться не должна.

Эта цифра будет приблизительно верна, когда мы говорим о целых округах. Если же учесть, что в некоторых округах еще освобождаются от призыва целые уезды к области, где призыв в мирное время производится, то к 1930 году цифра неиспользованных или использованных не по прямому назначению военнообязанных, прошедших двухлетнюю службу, несколько возрастает.

Выводы:

1. Дислокация Красной Армии не согласована с принятой в СССР системой воинской повинности: в мирной время мы стараемся призвать в армию одинаковый процент военнообязанный по всему Союзу, а при мобилизации вынуждены освобождать от призыва целые области и отказаться от междуокружных перевозок;

2. Не говоря о междуокружных перевозках, планы комплектования армии в мирное время внутри округов не согласованы с мобилизационными расписаниями.

3. Вследствие такой несогласованности дислокации с системой воинской повинности и планов комплектования (в мирной время и по мобилизации) внутри округов части могут получать при мобилизации плохо обученных, а хорошо обученные либо освобождаются от призыва, либо используются не по прямому назначению.

В настоящих условиях, как об этом указывалось выше, положение несколько лучше, т.к. часть прошедших полное обучение приписана к территориальным дивизиям.

Распределение начальствующего состава.

Существующий учет начальствующего состава имел много существенных недостатков. Поэтому до начала мобилизационных работ явилось необходимым провести переучет всего начальствующего состава запаса. Этот переучет закончился 1 апреля.

Результаты его могут быть проиллюстрированы следующими сравнительными данными:

Высший ком. и адмсостав:

Состояло до переучета – 8 878+;

Состояло после переучета – комсостав 598, адмсостав 99, всего 697.

Старший ком. и адмсостав:

Состояло до переучета – 29 664+;

Состояло после переучета – комсостав 7 740, адмсостав 2 349, всего 10 089.

Средний ком. и адмсостав:

Состояло до переучета – 137 263+;

Состояло после переучета – комсостав 88 708, адмсостав 59 506, всего 148 214.

Всего ком. и адмсостава:

Состояло до переучета – 175 805+;

Состояло после переучета – комсостав 97 046, адмсостав 61 954, всего 159 000.

+ в прежнем переучете не было строгого разделения на ком, и адм. состав.

В качестве системы мобилизации избрана приписка всего потребного для развертывания начальствующего состава к существующим войсковым частям.

Ввиду недостатков прежнего учета и позднего начала переучета, приписка начальствующего состава производилась одновременно с переучетом (за исключением Западного ВО), без составления предварительных мобилизационных расписаний. По получении же новых учетных данных и результатов приписки составлены централизованные мобрасписания, каковые разосланы в конце мая с указанием в них как окружных, так и внеокружных нарядов; в соответствии с мобрасписаниями округами произведена дополнительная приписка потребного начальствующего состава.

В главной массе приписка начсостава запаса закончена.

При составлении мобилизационных расписаний выявлены избытки: старшего состава – 3761, среднего – 5618, старшего адмсостава – 1518 и среднего – 3800. Однако по некоторым специальностям (зенитной артиллерии, огнеметных частей арттехников, автотехников и шифровальщиков) имеется некомплект.

Одновременно с разработкой мобилизационных расписаний начальствующего состава запаса даны указания о персональных назначениях высшего состава в полевые управления фронтов и армий, за исключением командующих и начальников штабов.

В общем составление мобилизационного расписания начальствующего состава закончено, осталась лишь детализация его в смысле сообщения органами местного военного управления войсковым частям необходимых сведений о дополнительно приписанных.

Количество принимаемых в армию лошадей и повозок

По причинам плохого транспорта и неравномерной дислокации конский состав принимается в армию неравномерно. Колебание процента принимаемых в армию лошадей видно из следующих цифр:

Процент принимаемых в армию лошадей:

Московский округ – к числу годных 10, к общему числу лошадей 6;

Ленинградский округ – к числу годных 43, к общему числу лошадей 11;

Приволжский округ – к числу годных 8, к общему числу лошадей 2;

Северо-Кавказкий округ – к числу годных 30, к общему числу лошадей 7;

Сибирский округ – к числу годных 9, к общему числу лошадей 3;

Западный округ – к числу годных 67, к общему числу лошадей 10;

Украинский округ – к числу годных 40, к общему числу лошадей 9;

Кавказская армия – к числу годных 32, к общему числу лошадей 15;